7月26日，陜西省十三屆人大常委會(huì)召開(kāi)第35次會(huì)議，此次會(huì)議中，陜西省人民政府首次提請(qǐng)關(guān)于《陜西省養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”》)的審議。草案共分8章77條。

　　>>政策背景

　　60歲以上老年人占全省總?cè)丝?9.6%

　　超過(guò)全國(guó)18.9%的平均值

　　據(jù)了解，截至2021年底，我省60歲以上老年人口共774萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?9.6%，超過(guò)全國(guó)18.9%的平均值。隨著我省老年人口的快速增加，養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡、社會(huì)力量參與活力不夠、養(yǎng)老服務(wù)參與主體及其職責(zé)不清晰、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等問(wèn)題還比較突出，為了應(yīng)對(duì)老齡化，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，制定《陜西省養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》十分必要。

　　優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能老人

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老人提供補(bǔ)貼

　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、孤寡等特殊老人，草案共有3條相關(guān)內(nèi)容進(jìn)入審議。

　　第二十二條擬規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人提供必要的探訪照料服務(wù)。

　　同時(shí)，第二十九條擬規(guī)定，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能、孤寡、殘疾、高齡以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人，空余床位向社會(huì)開(kāi)放。

　　第六十三條擬規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　接受相關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督

　　近年來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)逐步深入至社區(qū)、家庭，其中居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)共包括七項(xiàng)內(nèi)容：

　　(一)生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等日常生活服務(wù);

　　(二)健康體檢、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù);

　　(三)尋訪探視、生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù);

　　(四)安全指導(dǎo)、緊急救援、應(yīng)急救護(hù)服務(wù);

　　(五)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解服務(wù);

　　(六)文化娛樂(lè)、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù);

　　(七)其他有利于老年人身心健康的服務(wù)。

　　明確這7條內(nèi)容后，草案第二十三條擬規(guī)定，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和人員，建立健全管理制度，明確服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受相關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十四條擬規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，與有意愿的老年人家庭建立醫(yī)療簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人建立健康信息檔案，提供保健咨詢、健康管理等基本服務(wù)。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾或者確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診、康復(fù)護(hù)理等居家醫(yī)療服務(wù)。

　　養(yǎng)老護(hù)理床位擬納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍

　　草案第三十一條擬規(guī)定，衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置老年護(hù)理床位提供支持指導(dǎo)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理床位，按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

　　同時(shí)，第六十二條擬規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府給予社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地實(shí)際，可以對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。第五十六條擬規(guī)定，醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，滿足失能老年人照護(hù)服務(wù)和長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。

　　此外，養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)保障在此次草案中也有相關(guān)說(shuō)明。第五十條擬規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)狻⒐?，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　政府投資興建的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以無(wú)償或優(yōu)惠交由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

　　新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用

　　草案第三十二條擬規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)老年人進(jìn)行入院評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)，分級(jí)分類提供下列服務(wù)：

　　(一)提供符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣，適宜老年人食用的膳食;

　　(二)提供適合老年人居住的住房,并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具;

　　(三)定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和使用物品進(jìn)行清洗消毒;

　　(四)開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng);

　　(五)根據(jù)需要為老年人提供心理咨詢服務(wù);

　　(六)建立24小時(shí)值班制度,做好老年人監(jiān)護(hù)工作;

　　(七)其他適合老年人的服務(wù)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本，與入住的老年人或者其代理人依法簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

　　在養(yǎng)老配建方面，草案第十一條擬規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。草案第十五條擬規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化等公共設(shè)施無(wú)障礙改造，支持已建成的多層住宅及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯，在公共活動(dòng)空間增設(shè)適合老年人活動(dòng)、休息的設(shè)施。

　　基礎(chǔ)設(shè)施配齊后，相關(guān)的周邊配套也應(yīng)到位。草案第二十八條擬規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配齊必要的養(yǎng)老護(hù)理人員及其他專業(yè)技術(shù)人員，建立健全消防、食品藥品、傳染病防治、安全值守和設(shè)施設(shè)備等安全管理制度，明確安全責(zé)任，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)制定自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 華商報(bào)記者 李新怡

　　《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法(修訂草案)》初次審議

　　擬規(guī)定捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞者終身免費(fèi)用血

　　配偶和直系親屬優(yōu)待措施，由省紅十字會(huì)會(huì)同有關(guān)部門另行制定

　　7月26日，陜西省第十三屆人大常委會(huì)第35次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議對(duì)《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法>辦法(修訂草案)》進(jìn)行初次審議。省司法廳廳長(zhǎng)楊政國(guó)對(duì)該草案審議意見(jiàn)進(jìn)行報(bào)告。

　　該修訂草案第二十四條中提到，縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳動(dòng)員和激勵(lì),參與開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的宣傳動(dòng)員、捐獻(xiàn)服務(wù)和激勵(lì)，參與、推動(dòng)遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)的宣傳動(dòng)員、報(bào)名登記、捐獻(xiàn)見(jiàn)證、緬懷紀(jì)念、人道救助等工作。

　　民政、人力資源和社會(huì)保障等部門以及保險(xiǎn)經(jīng)辦單位應(yīng)當(dāng)為遺體捐獻(xiàn)者家屬辦理?yè)嵝?、補(bǔ)助、身故保險(xiǎn)等事項(xiàng)提供便利，紅十字會(huì)頒發(fā)的遺體捐獻(xiàn)證書在辦理上述事項(xiàng)中與火化證明具有同等效力。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)配合紅十字會(huì)建立遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)者紀(jì)念場(chǎng)所。

　　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)宣傳工作。

　　已捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的志愿者終身免費(fèi)用血，遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)者免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)。對(duì)參加無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的志愿者，遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)者的配偶和直系親屬游覽景區(qū)、乘坐公共交通工具等優(yōu)待措施，由省紅十字會(huì)會(huì)同有關(guān)部門另行制定。 華商報(bào)記者 李新怡