新華社北京9月5日電(記者 齊琪 羅沙)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家文物局聯(lián)合制定的關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問題的意見5日對外發(fā)布。意見針對盜掘古文化遺址、古墓葬，采用破壞性手段盜竊不可移動文物，地下文物交易等相關(guān)問題作出規(guī)定，依法嚴懲文物犯罪。

　　據(jù)悉，2020年8月，公安部會同國家文物局部署開展了全國打擊防范文物犯罪專項行動。截至目前，全國公安機關(guān)共破獲各類文物犯罪案件3950余起，打掉犯罪團伙790余個，抓獲犯罪嫌疑人8420余名，追繳各類文物8.28萬件，其中國家珍貴文物6477件。

　　盜掘古文化遺址、古墓葬是打擊文物犯罪的重點和難點。意見對此進一步明確“古文化遺址、古墓葬”的范圍，規(guī)定古建筑、石窟寺等不可移動文物中包含的古文化遺址、古墓葬部分，也應(yīng)認定為盜掘古文化遺址、古墓葬罪的犯罪對象。意見同時明確，對于以被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的古文化遺址、古墓葬為盜掘目標(biāo)的等盜掘未遂案件，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)悉，實踐中犯罪分子常常采用破壞性手段對不可移動文物的局部進行盜竊，如切割石窟中一尊佛像的佛頭。意見對此規(guī)定，對于“針對全國重點文物保護單位、省級文物保護單位中的建筑構(gòu)件、壁畫、雕塑、石刻等實施盜竊，損害文物本體歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值”等五類采用破壞性手段盜竊不可移動文物未遂的犯罪情形，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

　　針對地下文物交易問題，意見就掩飾、隱瞞犯罪所得罪中的“明知”和倒賣文物罪中的“以牟利為目的”的認定，作出了指引性規(guī)定。此外，為進一步明確文物犯罪案件的管轄，意見規(guī)定文物犯罪案件的犯罪地既包括工具準(zhǔn)備地、勘探地、盜掘地，還包括涉案文物的實際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、加工地、儲存地等，以解決實踐中“由物及案”的管轄難題。