□ 記者 李榮

　　建設(shè)黃河國家文化公園，是黨的十九屆五中全會作出的重大部署。作為黃河文化形成和發(fā)展的核心區(qū)域，建設(shè)黃河國家文化公園是陜西的重大機(jī)遇。

　　黃河陜西段全長719公里，流經(jīng)我省82縣(區(qū))，流域國土面積約14.3萬平方公里。如何唱響新時代三秦兒女“黃河大合唱”?9月20日，省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，為推進(jìn)黃河國家文化公園陜西段建設(shè)協(xié)商建言。

　　加強(qiáng)規(guī)劃銜接凝聚合力

　　近年來，省委、省政府深入貫徹黨中央決策部署，成立了國家文化公園陜西省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制《陜西省黃河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，明確到2035年，黃河國家文化公園(陜西段)將全面建成。

　　國家文化公園建設(shè)涉及領(lǐng)域多，需要部門形成合力扎實(shí)推進(jìn)。省政協(xié)常委陳怡平建議，我省要加快推進(jìn)規(guī)劃出臺，做好與國家層面黃河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃銜接，做好規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)。各級黨委政府及相關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施重大工程、督促檢查重要工作、研究解決重點(diǎn)問題，建立有效的溝通協(xié)調(diào)與信息共享機(jī)制。

　　作為具體負(fù)責(zé)黃河文化公園編制規(guī)劃工作的重要部門，省發(fā)改委高質(zhì)量編制我省專項(xiàng)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，推動碑林博物館、石峁遺址保護(hù)、黃帝陵祭祀、渭河文化遺產(chǎn)帶等14項(xiàng)重大建設(shè)任務(wù)和工程納入國家總體規(guī)劃。

　　“目前項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足、項(xiàng)目前期工作不深。”省發(fā)改委建議，我省要加快各類規(guī)劃出臺，不斷優(yōu)化布局，出臺配套政策，將建設(shè)黃河國家文化公園作為堅(jiān)定文化自信的重大國家戰(zhàn)略和措施，予以重點(diǎn)支持。拓寬文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入渠道，吸納民間資本，打造黃河流域文化重要標(biāo)識項(xiàng)目，提高遺產(chǎn)保護(hù)水平。

　　目前，國家文化公園建設(shè)仍處于探索階段，尚無系統(tǒng)理論和成熟經(jīng)驗(yàn)，特別是黃河國家文化公園與其他既定國家文化公園相比，因其特殊的文化定位和主題特征，需要認(rèn)真探討研究。

　　民革陜西省委會建議，進(jìn)一步健全法律法規(guī)，形成國家文化公園建設(shè)、保護(hù)、利用的系統(tǒng)性法律保障體系，明確不同國家文化公園的邊界、管理部門的權(quán)責(zé)、不同功能區(qū)的管控重點(diǎn)以及禁止和鼓勵行為等內(nèi)容，為可持續(xù)發(fā)展提供有效的法律保障。

　　守好“生態(tài)紅線”“綠色底線”

　　省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國家文化公園建設(shè)涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目基本為文化旅游、文物保護(hù)等工程，生活污水排放、施工揚(yáng)塵污染、規(guī)劃外亂引水、違規(guī)開山采石采砂等問題需要重點(diǎn)關(guān)注。

　　為此，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會建議，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)把人工湖項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，推廣超低能耗建筑，避免大拆大建，同步開展規(guī)劃環(huán)評工作，堅(jiān)持綠色發(fā)展，講好陜西黃河生態(tài)治理故事。

　　“要時刻把生態(tài)保護(hù)放在首位。”佳縣政協(xié)主席白靜陽建議，我省沿黃縣區(qū)要處理好開發(fā)建設(shè)與生態(tài)安全、發(fā)展規(guī)模與資源環(huán)境承載、文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)流域治理和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)開展小流域綜合治理和淤地壩系建設(shè)，推進(jìn)黃河支流和沿岸山體區(qū)域生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏。

　　省生態(tài)環(huán)境廳建議，要避免高耗水項(xiàng)目，減少用水總量和污染排放，實(shí)施節(jié)水行動，推進(jìn)區(qū)域污水資源化與再生水循環(huán)利用。

　　委員們建議，要把黃河流域生態(tài)保護(hù)作為國家文化公園建設(shè)的首要任務(wù)和第一責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河沿岸生態(tài)規(guī)劃管控，強(qiáng)化污染防治，防止過度開發(fā)、大拆大建，確保黃河流域生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，為黃河文化公園高質(zhì)量建設(shè)守好“生態(tài)紅線”和“綠色底線”。

　　打通沿黃公路“毛細(xì)血管”

　　陜西沿黃公路北起榆林市府谷縣墻頭鄉(xiāng)，南至渭南市潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)，全長839公里，全線以二、三級公路為主，是黃河流域9省區(qū)中里程最長、唯一全線貫通的沿黃公路大通道，已納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。

　　“目前還存在部分路段不沿黃、局部路段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、安全保障水平仍需提升等問題。”省交通運(yùn)輸廳表示，希望省政協(xié)能幫助呼吁國家有關(guān)部委在規(guī)劃制定、資金投入等方面給予大力支持;協(xié)調(diào)省級相關(guān)部門加大資金投入，共同推動項(xiàng)目加快實(shí)施，更好服務(wù)黃河國家文化公園陜西段建設(shè)。

　　西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院講師惠怡安建議，完善交通體系，升級沿黃公路為一級路，取消部分路段2.8米的限高要求，建設(shè)高速便捷的文化旅游通道，有效改善黃河沿岸鄉(xiāng)村交通條件，緩解沿黃地區(qū)交通瓶頸。

　　完善交通基礎(chǔ)設(shè)施是黃河國家文化公園建設(shè)的基礎(chǔ)條件。委員們表示，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，解決好沿黃交通的通達(dá)性問題，加大沿黃公路沿線村莊道路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通“毛細(xì)血管”，讓沿黃地區(qū)群眾盡享黃河國家文化公園建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。