10月1日,西安市西咸新區(qū)空港新城太平鎮(zhèn)張閣村村民張聯(lián)群早早起床來到村里新建的農(nóng)田,查看玉米生長情況。
“從去年7月開始,村集體將老舊果園改種糧食,我一直參與務(wù)工,一年僅務(wù)工收入就1.8萬多元。”62歲的張聯(lián)群高興地說,“再過七八天就可以收獲了。沒想到老舊果園變回良田。像我們這把年紀,出門打工沒人要,現(xiàn)在不出村就可以掙到錢。”
張閣村上世紀90年代開始發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè),全村共建起3000多畝果園。由于品種落后、果樹老化、疏于管理,近年來,蘋果產(chǎn)量逐年下降,收益越來越少。
“怎樣才能發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,增加村民收入?”張閣村黨支部書記張紅說,“老舊果園就是村里最大的資源,要讓‘沉睡’的資源活起來。”
2021年7月,在國家政策的支持下,張閣村啟動了“退園還耕”項目,首期項目將1000畝老舊果園改造為高標準農(nóng)田。新建的農(nóng)田由張閣村股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一托管經(jīng)營,一年種兩料糧食,涉及的農(nóng)戶每年每畝保底收益800元。在生產(chǎn)經(jīng)營中,有勞動能力的村民可在村股份經(jīng)濟合作社長期務(wù)工。
“夏天小麥收割后,村股份經(jīng)濟合作社毛收入97萬元,除去種植成本和村民的固定收益,純利潤在24萬元以上。”對于未來發(fā)展,張紅充滿了信心,“今年村里又退掉700畝老舊果園,計劃到明年底,將老舊果園全部改造為高標準農(nóng)田。”
為推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,西安市按照“一深化四體系”城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑,通過資源整合、要素集聚、產(chǎn)業(yè)綁定、平臺推動,積極盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),推動農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大;結(jié)合各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢,實施分區(qū)定策行動,明確在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),加快推進農(nóng)村社區(qū)化和股份合作制改革,在城市規(guī)劃區(qū)外,科學(xué)編制鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃,大力支持村集體經(jīng)濟因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
“為進一步推動資源資產(chǎn)市場化配置,西安市創(chuàng)新搭建政府平臺公司、產(chǎn)權(quán)交易平臺、農(nóng)企合作平臺三類平臺,為資源利用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。”西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長裴靖瑜說,西安市進一步強化政策引導(dǎo)和項目支持,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來,全市累計向村集體投入資金3.5億元,分類推進城中村、城郊村、遠郊村,通過發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟。2021年,西安市實現(xiàn)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益13.3億元,較2020年增長44.5%,分紅6.1億元,有力促進了群眾增收,夯實了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。
近年來,我省以“三變”改革為抓手,堅持向產(chǎn)權(quán)改革要動力,不斷盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),農(nóng)村集體經(jīng)濟快速起步,逐步從被動輸血向主動造血轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出主體多元、業(yè)態(tài)多樣、形式多變的發(fā)展趨勢。各地因地制宜、一村一策,采取控股直接經(jīng)營、控股委托經(jīng)營、參股分紅經(jīng)營、聯(lián)合合作經(jīng)營和承包租賃經(jīng)營等形式,通過土地盤活、物業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)創(chuàng)收、聯(lián)合發(fā)展五種模式,持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
“為加快盤活資產(chǎn)、資源、資金要素,省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的十二條措施》,建立健全科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展用地、財政支持、稅收優(yōu)惠、融資貸款、人才支撐、機制建設(shè)等政策機制。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)與改革處處長羅創(chuàng)國說,全省搭建起以縣級產(chǎn)權(quán)交易中心為重點,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)站為補充的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系,推動集體經(jīng)濟組織積極平等參與市場經(jīng)營活動。同時,積極發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,全省各級財政累計投入資金120億元,撬動工商資本52.9億元。
據(jù)了解,2021年,全省17421個村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)收益,占有集體資產(chǎn)村(17822個村)比例97.75%;村民分紅村級組織達到5150個,分紅總額10.2億元。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的“蛋糕”越大,村民收益就越多。像張閣村一樣,農(nóng)村集體經(jīng)濟正在成為帶動村民共同富裕的強大引擎。(記者 艾永華)
編輯: 陳戍
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