原標(biāo)題:陜西76個(gè)縣(市)何以重新選定首位產(chǎn)業(yè)“賽道”
去年以來(lái),陜西制定《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》;編制“一縣一策”事項(xiàng)清單,指導(dǎo)76個(gè)縣(市)精準(zhǔn)選擇首位產(chǎn)業(yè);對(duì)考核排名末位及退位明顯縣(市)進(jìn)行約談或警示……
全省76個(gè)縣(市)重新審視自身發(fā)展定位,既立足當(dāng)下又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),一批特色優(yōu)勢(shì)突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的縣域首位產(chǎn)業(yè)正激活陜西縣域經(jīng)濟(jì)一池春水,成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
陜西延長(zhǎng)中煤榆林能源化工有限公司聚烯烴生產(chǎn)裝置(9月5日航拍)。通訊員 郭小輝攝
以青山綠水、鎏金銅蠶“出圈”的安康市石泉縣,居然跨界預(yù)制菜;
以茯茶、蔬菜聞名全國(guó)的咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣,瞄上了高端裝備制造業(yè);
以油氣資源聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的榆林市靖邊縣,把眼光放在了高端聚烯烴;
……
陜西這些原本特色鮮明、資源稟賦優(yōu)異的縣為何紛紛跨界、“變道”、轉(zhuǎn)型?
搶抓時(shí)代“風(fēng)口”機(jī)遇
今年7月,石泉縣專(zhuān)程到省發(fā)展改革委提交了一份申請(qǐng):將自己的首位產(chǎn)業(yè)由“富硒食品加工”變更為“預(yù)制菜”。
為啥變?
處在安康富硒帶上的石泉縣,富硒食品加工8年前已經(jīng)起步。但在眾多以“富硒”為招牌的縣域中,石泉縣優(yōu)勢(shì)并不突出,多年來(lái),富硒食品加工產(chǎn)業(yè)一直不溫不火。
6月,省發(fā)展改革委在石泉縣調(diào)研后提出:富硒食品加工不能準(zhǔn)確體現(xiàn)出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。
怎么辦?
石泉縣委、縣政府迅速對(duì)全縣的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理、分析、研判:一方面,石泉已有來(lái)自深圳的深鯊集團(tuán)旗下菜字頭食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)菜字頭)、自嗨鍋、柏盛魔芋等10多家與預(yù)制菜相關(guān)的食品加工企業(yè)落戶(hù),但產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)未有效顯現(xiàn);另一方面,近年來(lái),在新消費(fèi)形式推動(dòng)和疫情反復(fù)影響下,具有方便快捷、種類(lèi)豐富等優(yōu)勢(shì)的預(yù)制菜持續(xù)走俏市場(chǎng),成為商家、資本和一些地方追捧的餐飲新“風(fēng)口”。
做好預(yù)制菜“這盤(pán)菜”,石泉縣和省發(fā)展改革委形成共識(shí)。
“變更首位產(chǎn)業(yè),不是另辟蹊徑,而是結(jié)合石泉實(shí)際,為石泉打造一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的‘標(biāo)簽’。 綠色的富硒食品、已有基礎(chǔ)的食品加工是石泉進(jìn)軍預(yù)制菜領(lǐng)域強(qiáng)有力的供給來(lái)源。” 石泉縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)劉偉說(shuō),“做大做強(qiáng)石泉特色的富硒食品預(yù)制菜,在全國(guó)形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中立于不敗之地。”
10月15日,在自嗨鍋·西北基地一號(hào)廠(chǎng)房?jī)?nèi),工人正在生產(chǎn)線(xiàn)上分裝下酒菜產(chǎn)品。 通訊員 陸洪雙攝
申請(qǐng)獲批后,石泉縣立即著手謀劃:掛牌石泉富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)園、召開(kāi)富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)會(huì)……一系列大刀闊斧的舉措,迅速吸引了瑞錦泉預(yù)制菜項(xiàng)目、富硒魔芋功能食品生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目等主動(dòng)向園區(qū)聚集,并吸引了一批在外創(chuàng)業(yè)的石泉人“銜泥歸巢”。
9月29日,記者走進(jìn)位于石泉富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)園的自嗨鍋·西北基地1號(hào)廠(chǎng)房。“‘自嗨鍋’牌下酒菜系列產(chǎn)品均產(chǎn)自這里并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)往全國(guó),月銷(xiāo)量高達(dá)2800萬(wàn)袋。”從北京回到家鄉(xiāng)任職的自嗨鍋·西北基地總經(jīng)理魏和康說(shuō),“現(xiàn)有的生產(chǎn)線(xiàn)無(wú)法滿(mǎn)足訂單需求,眼下我們正加緊裝修另外7棟廠(chǎng)房,投產(chǎn)后基地年產(chǎn)值可達(dá)20億元。”
園區(qū)內(nèi)的菜字頭發(fā)展同樣喜人,今年企業(yè)產(chǎn)值比去年增長(zhǎng)了約30%,現(xiàn)有3000多萬(wàn)元的訂單“排隊(duì)”等待生產(chǎn)。“我們正在加緊建設(shè)二期廠(chǎng)房。”深鯊集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳勇說(shuō)。
……
截至目前,石泉富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)園已聚集25家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),年可收購(gòu)、銷(xiāo)售當(dāng)?shù)貎r(jià)值約20億元的茄子、黃花菜、魔芋等。
“預(yù)制菜不僅僅是一盤(pán)菜,它一頭連著鄉(xiāng)村振興,一頭連著消費(fèi)變革,潛力無(wú)限。”石泉縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)黃健說(shuō),“石泉將借力電商,打造富硒預(yù)制菜‘版圖’, 力爭(zhēng)到2025年,全縣預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)100億元。”
“配套”之義大矣哉
在石泉縣勇闖預(yù)制菜“江湖”的同時(shí),涇陽(yáng)縣正快馬加鞭承接高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
素有“關(guān)中白菜心”美名的涇陽(yáng)縣是陜西最大的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地,號(hào)稱(chēng)西安的米袋子、菜籃子。
當(dāng)西安加快國(guó)家中心城市建設(shè),秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)搭建,《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批……不斷釋放的發(fā)展機(jī)遇,讓毗鄰西安市、咸陽(yáng)市,縣城距西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅10公里的涇陽(yáng)縣“坐不住了”。
“區(qū)位優(yōu)勢(shì)這么好,不搶‘賽道’發(fā)展說(shuō)不過(guò)去。”涇陽(yáng)縣委書(shū)記拓巍峰說(shuō),當(dāng)下,涇陽(yáng)縣既面臨高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求,同時(shí)還要在更好地服務(wù)西安及周邊協(xié)同發(fā)展中找準(zhǔn)定位、作出新貢獻(xiàn)。
成立全省首個(gè)縣級(jí)秦創(chuàng)原平臺(tái)、最早吸引西安交大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在縣域派駐工作站……涇陽(yáng)縣積極行動(dòng)起來(lái),圍繞省上確定的制造業(yè)23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,重新進(jìn)行自我定位——“西安制造,涇陽(yáng)配套”,配套服務(wù)從農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到制造業(yè)。
“作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,敢承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展以輸配電裝備和動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)為代表的高端裝備制造業(yè),最大的底氣來(lái)自秦創(chuàng)原。”拓巍峰說(shuō)。
9月23日,記者走進(jìn)位于涇陽(yáng)縣臨空智造園的嘉瀚全球新動(dòng)力傳動(dòng)制造研發(fā)中心,這里正在生產(chǎn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)世界領(lǐng)先的工業(yè)機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器。這個(gè)制造研發(fā)中心是“小巨人”企業(yè)西安嘉瀚機(jī)電科技有限公司投資10億元成立的,主攻適用高端工業(yè)機(jī)器人的關(guān)節(jié)減速器研發(fā)生產(chǎn)。
9月23日,涇陽(yáng)縣臨空智造園嘉瀚全球新動(dòng)力傳動(dòng)制造研發(fā)中心的工作人員介紹工業(yè)機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器。記者 楊曉梅攝
我國(guó)金屬氧化物避雷器、大功率電阻器定點(diǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)家西安神電,在涇陽(yáng)縣投資建設(shè)的神電智能高壓電器產(chǎn)業(yè)園正在調(diào)試生產(chǎn)線(xiàn),準(zhǔn)備投產(chǎn)。
……
一批旗艦型、鏈主型高端裝備制造企業(yè)開(kāi)始聚集。
在拓巍峰看來(lái),秦創(chuàng)原為涇陽(yáng)縣“變道”發(fā)展增添了強(qiáng)大底氣,而西安都市圈發(fā)展規(guī)劃的獲批則給涇陽(yáng)縣創(chuàng)造了一個(gè)放開(kāi)手腳發(fā)展的大舞臺(tái)。
“規(guī)劃明確,高陵涇河新城三原組團(tuán)將培育發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。這是我們今年招商工作最大的‘招牌’。”涇陽(yáng)縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)王九洲笑意盈盈,“僅上半年我們就簽約7個(gè)項(xiàng)目,總投資已超過(guò)去年全年,目前還有幾個(gè)項(xiàng)目在談。”
陜北能源新藍(lán)海
精彩的嬗變正在陜西縣域上演。
地處毛烏素沙地南緣的靖邊縣,是我國(guó)石油、天然氣主產(chǎn)區(qū)之一,過(guò)去依靠能源,縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了亮眼的成績(jī)。
進(jìn)入新發(fā)展階段,靖邊縣發(fā)展遇到了瓶頸:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)源于石油、天然氣等能源資源的采掘與初加工,二產(chǎn)獨(dú)大;產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足。
如何擺脫“倚能重能”?靖邊縣一直在探索。
伴隨陜北能源化工基地的崛起,同時(shí)以煤油氣為原料的聚烯烴市場(chǎng)“蛋糕”巨大,靖邊縣聚焦聚烯烴細(xì)分領(lǐng)域謀發(fā)展。如今,在靖邊縣工業(yè)發(fā)展中,聚烯烴是僅次于石油、天然氣采掘與加工的產(chǎn)業(yè)。2021年全縣聚烯烴產(chǎn)量達(dá)185.67萬(wàn)噸,是陜西最大的聚烯烴生產(chǎn)基地。
“當(dāng)下,靖邊縣正處在碳達(dá)峰碳中和的挑戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期、倒逼高質(zhì)量發(fā)展的‘窗口期’,必須主動(dòng)求變,把特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),才能在新階段引領(lǐng)發(fā)展、贏(yíng)得發(fā)展。”靖邊縣委書(shū)記李世書(shū)說(shuō),“我們聚烯烴產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的目標(biāo)是由量的最大邁向質(zhì)的高端,打造聚烯烴千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。”
資源稟賦沒(méi)有變,變化的是發(fā)展理念。
寶貴的資源得到充分利用,必定成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的另一張王牌。
落戶(hù)靖邊縣的陜西延長(zhǎng)中煤榆林能源化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)榆能化公司)是陜西最大的聚烯烴產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)能位居全國(guó)單廠(chǎng)產(chǎn)能排名前三。2021年1月榆能化公司投產(chǎn)的LDPE/EVA一體化生產(chǎn)裝置,規(guī)模位居全球前列。
“我們的工藝水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,產(chǎn)品廣受市場(chǎng)認(rèn)可。目前企業(yè)生產(chǎn)的薄壁注塑專(zhuān)用料等中高端產(chǎn)品銷(xiāo)量已占全國(guó)總銷(xiāo)量的30%左右。”10月9日,榆能化公司總經(jīng)理王晶說(shuō),“我們現(xiàn)在的主攻方向是中高端市場(chǎng)。”
聚焦高端聚烯烴產(chǎn)業(yè),靖邊縣不遺余力“借腦”“借智”:與浙江余姚、湖南懷化等地區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系;成立塑料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),引進(jìn)陜西益友塑業(yè)有限公司、靖邊縣興園實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè),啟動(dòng)建設(shè)塑料產(chǎn)業(yè)園;建設(shè)4.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房為聚烯烴下游企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù);儲(chǔ)備高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)用地,加速推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,入股產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)……
縣域經(jīng)濟(jì)的活力在激蕩,在升騰。
轉(zhuǎn)變?cè)从?ldquo;指揮棒”的變化。
去年以來(lái),陜西制定《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》;編制“一縣一策”事項(xiàng)清單,指導(dǎo)76個(gè)縣(市)精準(zhǔn)選擇首位產(chǎn)業(yè);對(duì)考核排名末位及退位明顯縣(市)進(jìn)行約談或警示……
全省76個(gè)縣(市)重新審視自身發(fā)展定位,既立足當(dāng)下又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),一批特色優(yōu)勢(shì)突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的縣域首位產(chǎn)業(yè)正激活陜西縣域經(jīng)濟(jì)一池春水,成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
2021年,陜西76個(gè)縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重由40.8%提高到42.1%,一舉扭轉(zhuǎn)了2012年以來(lái)逐年下降的局面。2022年上半年,全省縣域生產(chǎn)總值6465.27億元,同比增長(zhǎng)5.1%,增速高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)。
縣域是強(qiáng)省富民之基,縣域強(qiáng)則省域強(qiáng),縣域活則全盤(pán)活,縣域富則百姓富。如今,綠色、集聚、創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì),正在成為陜西縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)。(記者 王向華 楊曉梅)
記者手記:在比較優(yōu)勢(shì)上下功夫
從蘋(píng)果稱(chēng)斤賣(mài)到論個(gè)賣(mài),一個(gè)最高賣(mài)到百元以上;從賣(mài)煤炭、石油到賣(mài)甲醇、烯烴等精細(xì)化工產(chǎn)品;從全域旅游到富硒特色的預(yù)制菜、半成品菜肴包……細(xì)品陜西縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化背后,不僅僅是產(chǎn)品、行業(yè)、形態(tài)發(fā)生了變化,更是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展之下高質(zhì)量發(fā)展路徑之變。
縱觀(guān)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、崛起,原因千萬(wàn)條,但歸納起來(lái)就是一條,尋找并發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),從自然資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展到資本、技術(shù)層面的比較優(yōu)勢(shì),形成錯(cuò)位發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)繁榮。所謂比較優(yōu)勢(shì),是指在一個(gè)社會(huì)里,每個(gè)個(gè)體如果把有限的資源,包括時(shí)間和精力,只用來(lái)生產(chǎn)對(duì)他來(lái)說(shuō)機(jī)會(huì)成本比較低的那些產(chǎn)品,然后跟別人進(jìn)行交換,這樣整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品總價(jià)值就能達(dá)到最大,而且每一個(gè)個(gè)體的境遇都能得到改善,而不論他們的絕對(duì)生產(chǎn)能力是高還是低。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)在縣域,難點(diǎn)在縣域,潛力也在縣域??h域穩(wěn)則省域穩(wěn),縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)。從供給側(cè)來(lái)看,縣域經(jīng)濟(jì)涵蓋了生產(chǎn)、流通、分配等各個(gè)環(huán)節(jié),連接城鄉(xiāng)、貫通工農(nóng),是省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堅(jiān)強(qiáng)支撐載體;從需求側(cè)來(lái)看,縣域經(jīng)濟(jì)是挖掘消費(fèi)潛力的新戰(zhàn)場(chǎng),在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用不可或缺。
縣域經(jīng)濟(jì)在某種意義上就是特色經(jīng)濟(jì)。陜西關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域76個(gè)縣(市)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等要素各不相同,如何把握地區(qū)實(shí)際,科學(xué)確立功能定位,破除一些縣域產(chǎn)業(yè)存在的多而不優(yōu)、雜而不精等癥結(jié),在新發(fā)展階段中找準(zhǔn)發(fā)展方向?
跳出縣城看區(qū)域,陜西從全球產(chǎn)業(yè)布局、全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局確認(rèn)、重置一個(gè)縣的比較優(yōu)勢(shì),在比較優(yōu)勢(shì)上下功夫,堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
隨著一批立得住、叫得響的縣域首位或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名片日漸響亮,陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將更有活力、動(dòng)力十足。(王向華)
編輯: 吳佳蕊
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