西安深入實施人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新招引模式、廣攬?zhí)煜掠⒉拧?(記者 竇翊明 攝 資料圖片)

　　人才是西安實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、贏得未來競爭主動的優(yōu)勢資源和戰(zhàn)略資源。近年來，西安深入實施人才強市戰(zhàn)略，持續(xù)做強“引力場”，做大“蓄水池”，做優(yōu)“生態(tài)圈”，做廣“競技臺”，努力打造全國一流人才棲息地和創(chuàng)新策源地。特別是今年以來，我市在以往人才優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，推出一系列因時而變、迭代升級的人才新政，創(chuàng)新招引模式、廣攬?zhí)煜掠⒉牛尭髀犯哔t聰明才智競相涌流。

　　高層次人才評價體系——

　　建立以實際貢獻為導(dǎo)向的市場化評價標(biāo)準

　　高層次人才素質(zhì)高、能力強、貢獻大、影響廣。為建立完善以創(chuàng)新價值、能力、實績和貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，吸引更多海內(nèi)外高層次人才來西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2022年9月，市委人才辦發(fā)布了新版《西安市高層次人才評價確認實施辦法》。

　　相較舊版，新版《西安市高層次人才評價確認實施辦法》主要突出了五個特點。

　　一是突出重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才評價，此次修訂將高層次人才評價確認標(biāo)準由原來的65項增加到74項，其中國內(nèi)外頂尖人才6項、國家級領(lǐng)軍人才24項、地方級領(lǐng)軍人才44項。增項主要集中在市第十四次黨代會明確的重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)人才需求。重點產(chǎn)業(yè)即我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，光子、重卡、半導(dǎo)體及集成電路等19條重點產(chǎn)業(yè)鏈，此次修訂增加了重點產(chǎn)業(yè)鏈緊缺高端人才等標(biāo)準;重點企業(yè)包括專精特新“小巨人”企業(yè)、世界500強企業(yè)等重點招商引資項目。

　　二是突出以實際貢獻為導(dǎo)向的市場化人才評價標(biāo)準，破除“唯帽子”傾向，更多立足于人才工作崗位，通過用人單位推薦、同行評議等方式，準確評價其貢獻度、稀缺度及工作業(yè)績成果，并加強對人才的考核評估，對已確認人才進行動態(tài)跟蹤管理，持續(xù)激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。注重將市場認可、行業(yè)通行的指標(biāo)作為人才評價的重要標(biāo)準，在金融等市場競爭比較充分的領(lǐng)域，盡可能采取薪酬、個稅等標(biāo)準評價人才，以人才的市場議價能力凸顯其個人價值;在教育、醫(yī)療、文化等薪酬不足以反映專業(yè)水平的領(lǐng)域，更多設(shè)定行業(yè)認可的指標(biāo)作為人才評價標(biāo)準。

　　三是突出以才薦才和用人單位主體地位，在原有的高層次人才直接確認、評審確認之外，增加了用人單位自主確認高層次人才的渠道，支持一些重點培育的行業(yè)企業(yè)根據(jù)崗位緊缺度、員工貢獻度、業(yè)績表現(xiàn)、創(chuàng)新成果等指標(biāo)自主定標(biāo)、自主開展人才評價確認。此外，按照充分尊重人才、信任人才、積極促進人才成長的原則，此次修訂增加了“以才薦才”的人才確認渠道，提出《高層次人才評價確認標(biāo)準參考目錄》未涉及的人才，可以經(jīng)2名以上高層次人才舉薦，直接參加高層次人才確認，進一步豐富人才確認的渠道，拓寬發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的視野。

　　四是對標(biāo)國際人才評價標(biāo)準引聚更多海外青年人才。為抓住海外人才加速回流的新機遇，引進更多具有海外背景和國際視野的青年人才，為打造“一帶一路”背景下的人才強市不斷增加人才儲備，此次修訂新增多項國際通行的人才評價指標(biāo)。如金融領(lǐng)域新增了具備國際投資分析師(CIIA)、國際金融理財師(CFP)等執(zhí)業(yè)資質(zhì)的高端人才，涉外法律領(lǐng)域新增了取得2國以上執(zhí)業(yè)證書，并具有10年以上專業(yè)從事涉外訴訟工作經(jīng)歷的律師。同時，為突出對海歸青年人才的支持，適當(dāng)放寬地方級領(lǐng)軍人才標(biāo)準條件，世界排名前100所高校畢業(yè)、在世界500強企業(yè)有兩年以上全職工作經(jīng)歷的博士可申請人才確認。

　　五是解放思想，不拘一格評價確認新業(yè)態(tài)從業(yè)人才。此次修訂進一步突出了對文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)人才的支持，首次將探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化”新業(yè)態(tài)，為展示西安城市形象、創(chuàng)造旅游收入作出較大貢獻的人才納入高層次人才確認范圍，激發(fā)此類“專才”“偏才”創(chuàng)造活力，持續(xù)增強西安的城市影響力和美譽度。同時，進一步用好《急需緊缺崗位人才需求目錄》，根據(jù)市場需求，將從事“雙碳”經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)的急需緊缺人才納入高層次人才確認范圍。

　　“西安青年人才驛站”——

　　為青年人才提供“驛站式”暖心政策支持

　　為了更大力度主動留住、持續(xù)吸引急需緊缺青年人才來西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，今年7月，市委、市政府決定在我市建設(shè)“西安青年人才驛站”，3個月來已入站人數(shù)近2萬人，平均每個月超過7000人申請入站。

　　“西安青年人才驛站”旨在為有意愿在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士、碩士研究生及引才企業(yè)提供政策優(yōu)待服務(wù)。個人優(yōu)待政策包括靈活就業(yè)青年人才社保補貼、西安青年人才就業(yè)獎、樂業(yè)補貼、自主創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)貸款、購房優(yōu)待等;單位優(yōu)待服務(wù)政策包括用人單位社保補貼、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、企業(yè)引進青年人才就業(yè)獎等。

　　其中，就業(yè)補貼方面，入站青年人才在我市企業(yè)就業(yè)或?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，按照博士每人2萬元、碩士(含 985 院校本科畢業(yè)生)每人1萬元標(biāo)準一次性發(fā)放“西安青年人才就業(yè)獎”。企業(yè)每引進1名入站的博士、碩士(含 985 院校本科畢業(yè)生)，分別獎勵企業(yè)1萬元、5000元，每家企業(yè)每年最高獎勵30萬元。

　　創(chuàng)業(yè)補貼方面，入站青年人才在我市創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自工商注冊之日起2年內(nèi)，可按規(guī)定申請5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體安排30%以上場地，免費提供給入站青年人才創(chuàng)業(yè)使用。為符合條件的入站青年人才提供最高20萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，為合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)的提供最高100萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，為創(chuàng)辦符合條件小微企業(yè)的提供最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，同時均享受貸款利率優(yōu)待。對符合條件的高層次青年人才企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金需求給予重點支持，最高可提供2500萬元“人才貸”。

　　西安市人社局同步上線了“西安青年人才驛站”云平臺，符合條件的青年人才可以通過微信小程序搜索“西安青年人才驛站”云平臺申請個人獎補資金，并實現(xiàn)一站式申領(lǐng)。平臺同步提供檔案查詢、落戶辦理、人才認定等公共化服務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，“西安青年人才驛站”云平臺上線后，已入站大學(xué)生近2萬人，“就業(yè)獎”申請4494人，人才驛站樂業(yè)補貼申請10023人，發(fā)放補貼3119.22余萬元。

　　打造校地融合平臺——

　　強化人才鏈對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心支撐

　　我市積極探索構(gòu)建“人才+高校+企業(yè)”三方協(xié)同創(chuàng)新機制，在全市范圍內(nèi)推動建設(shè)由政府、駐市高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)三方參與的實體化運作平臺，不斷強化人才鏈對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心支撐。

　　出臺了《西安市“人才+高校+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)管理辦法》，基地驗收通過后給予一次性100萬元人才引進資助，符合西安市創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)要求的，同步享受有關(guān)政策支持。每兩年對基地進行一次績效評價，評價結(jié)果為優(yōu)秀、良好等次的，分別給予200萬元 、100萬元的經(jīng)費資助 。

　　柔性引進的科學(xué)家、兼職工程師等人才，在基地給予薪酬的基礎(chǔ)上，再為人才本人增發(fā)薪酬的30%獎補資金，并享受人才安居、醫(yī)療等人才政策優(yōu)待。向符合條件的基地授予我市地方級領(lǐng)軍人才確認和中級、初級工程師職稱自主評審權(quán)限;經(jīng)基地確認的人才，同等享受我市人才政策優(yōu)待。

　　目前，我市累計建設(shè)市級科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、示范高校和新型研發(fā)機構(gòu)84家，院士專家工作站102家，市級博士后創(chuàng)新基地56家，搭建人才引育共享平臺，促進“城校企”三方互利共贏。支持西安交大等20家試點單位探索“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”職務(wù)成果模式，引導(dǎo)高校參與環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，大力推廣“一院一所”模式，孵化出鉑力特、佰美基因等一大批優(yōu)質(zhì)人才企業(yè)。發(fā)起成立“西安高校院所科技轉(zhuǎn)化聯(lián)盟”“西安校友校地合作創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”，舉辦科技人才峰會暨夢回長安校友行、“清華大學(xué)專家學(xué)者西安行”等活動，搭建“城校企”高效對接平臺。(記者 顧榮)