12月1日，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省水利廳制定的《陜西省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法實(shí)施細(xì)則》將正式實(shí)施。實(shí)施細(xì)則適用于陜西省內(nèi)制定或者調(diào)整城鎮(zhèn)供水價(jià)格行為，其中明確居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度。

　　根據(jù)省發(fā)改委、省住建廳、省水利廳印發(fā)的實(shí)施細(xì)則，城鎮(zhèn)供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)，根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類(lèi)。居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度，居民生活用水階梯水價(jià)設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級(jí)。

　　城鎮(zhèn)供水價(jià)格具體指什么?

　　城鎮(zhèn)供水價(jià)格是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)(以下稱(chēng)供水企業(yè))通過(guò)一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的水價(jià)格。城鎮(zhèn)供水價(jià)格原則上實(shí)行政府定價(jià)。

　　水價(jià)制定和調(diào)整原則是什么?

　　水價(jià)制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法，先核定供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)分類(lèi)核定用戶用水價(jià)格。供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。供水企業(yè)準(zhǔn)許成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用通過(guò)成本監(jiān)審確定。

　　價(jià)格監(jiān)管周期是多久?

　　城鎮(zhèn)供水價(jià)格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測(cè)算需要調(diào)整供水價(jià)格的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到位，價(jià)格調(diào)整幅度較大的，可以分步調(diào)整到位。建立供水價(jià)格與原水價(jià)格等上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的，監(jiān)管周期年限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　水價(jià)共分幾類(lèi)?

　　城鎮(zhèn)供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)，根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類(lèi)。

　　(一)居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。

　　(二)非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)、生態(tài)用水、消防用水等。學(xué)校(含幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu))教學(xué)和學(xué)生(含幼兒、嬰幼兒)生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水、經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的在社區(qū)提供康復(fù)、護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)用水等，按照居民生活類(lèi)用水價(jià)格執(zhí)行。

　　(三)特種用水主要包括洗車(chē)、以自來(lái)水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、洗浴、足浴、滑雪場(chǎng)用水等。

　　居民生活用水階梯水價(jià)怎么設(shè)置?

　　居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度，居民生活用水階梯水價(jià)設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級(jí)，級(jí)差按不低于1:1.5:3的比例安排。其中，第一階梯水價(jià)原則上應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本的水平確定，并應(yīng)當(dāng)考慮本期生產(chǎn)能力利用情況。階梯水量由各地結(jié)合本地實(shí)際情況，按照一級(jí)滿足居民基本生活用水需求、二級(jí)體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　非居民用水及特種用水水價(jià)怎么設(shè)置?

　　非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5倍，三檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍，具體分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。缺水地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況加大加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分反映水資源稀缺程度。

　　各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。容量水價(jià)用于補(bǔ)償供水固定成本,計(jì)量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。

　　以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)明顯的地區(qū)可以實(shí)行季節(jié)性水價(jià)。在枯水期實(shí)行較高的價(jià)格，豐水期實(shí)行較低的價(jià)格。

　　各地應(yīng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造

　　各地城鎮(zhèn)供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造，供水企業(yè)要積極實(shí)施戶表改造工作，具備條件的應(yīng)當(dāng)安裝智能水表，為全面實(shí)施居民生活用水階梯水價(jià)及非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供水改造工程費(fèi)用，可通過(guò)政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌措，具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨赣筛鞯亟Y(jié)合實(shí)際確定。由供水企業(yè)承擔(dān)的“一戶一表”改造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用，計(jì)入供水成本，不在基本水價(jià)外單列。未實(shí)行抄表到戶的合表戶居民和執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民用戶，供水價(jià)格按照不低于第一階梯價(jià)格確定。

　　實(shí)行居民生活用水階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)后增加的收入，應(yīng)當(dāng)主要用于管網(wǎng)和戶表改造、水質(zhì)提升、彌補(bǔ)供水成本上漲等。供水企業(yè)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，并由價(jià)格主管部門(mén)在水價(jià)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮。

　　供水企業(yè)暫未抄表到戶由轉(zhuǎn)供水單位收取水費(fèi)的，終端用戶具備表計(jì)條件的按照政府規(guī)定供水價(jià)格執(zhí)行，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快抄表到戶;終端用戶不具備表計(jì)條件的可以暫按政府規(guī)定供水價(jià)格向供水企業(yè)交納供水費(fèi)用并由終端用戶公平分?jǐn)偂９膊课?、共用設(shè)施等用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，相應(yīng)水費(fèi)應(yīng)當(dāng)通過(guò)收取的物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益等解決，并建立健全費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度。

　　新增建設(shè)項(xiàng)目用水必須裝表到戶

　　新增建設(shè)項(xiàng)目用水必須裝表到戶。建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道及設(shè)施建設(shè)安裝費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，供水管道和用水設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持建設(shè)單位自愿委托的原則。

　　各地應(yīng)當(dāng)加快二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施改造，鼓勵(lì)依法依規(guī)移交給供水企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)二次供水水質(zhì)監(jiān)管，督促運(yùn)行維護(hù)單位落實(shí)設(shè)施維護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)檢測(cè)、持證上崗、檔案管理、應(yīng)急和治安防范等制度。由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新成本計(jì)入供水價(jià)格，不得另行收費(fèi)。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用，由供水企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　供水工程安裝及其他延伸服務(wù)(用戶產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供水設(shè)施修理、維護(hù)、更換等)，應(yīng)當(dāng)加快引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。除受用戶委托開(kāi)展的建設(shè)安裝工程費(fèi)用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開(kāi)戶費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等費(fèi)用。

　　供水企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)水表進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付，但水表經(jīng)檢定不合格的，檢定費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)，并免費(fèi)為用戶更換合格的水表。

　　居民生活用水價(jià)格定價(jià)應(yīng)開(kāi)展聽(tīng)證

　　制定居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格聽(tīng)證的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展聽(tīng)證?？h級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立定期成本監(jiān)審制度，定期成本監(jiān)審核定的定價(jià)成本，作為制定或者調(diào)整供水價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置和企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站公示各類(lèi)水價(jià)、延伸服務(wù)價(jià)格、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及文件依據(jù)、服務(wù)咨詢電話、舉報(bào)投訴電話，并每年定期公布上一年度取水量、供水量、售水量、售水收入、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)信息。

　　用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價(jià)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納水費(fèi)。用戶逾期不支付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。用戶承擔(dān)的水資源稅、污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)在收據(jù)中單獨(dú)列示。

　　環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際用水量支付水費(fèi)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭以及市政等用水，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要減免水費(fèi)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予供水企業(yè)相應(yīng)的水費(fèi)補(bǔ)償。 華商報(bào)記者 李婧