11月28日，省十三屆人大常委會第三十七次會議在西安召開，會議聽取了省人民政府關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報告。全省義務(wù)段中小學(xué)生校內(nèi)提質(zhì)減負(fù)和校外培訓(xùn)監(jiān)管治理取得階段性成效。

　　通報有償補(bǔ)課等32起教師失德違紀(jì)案例

　　報告指出，我省持續(xù)開展義務(wù)教育幫扶工作，遴選優(yōu)質(zhì)名校高中和專業(yè)高校，分別結(jié)對幫扶26個國省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。同時，大力推進(jìn)“名校+”集團(tuán)化辦學(xué)模式，輸出“名校”辦學(xué)理念、管理制度、教育教學(xué)方法，開展教師隊(duì)伍交流，推動我省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　在深入推進(jìn)師德師風(fēng)突出問題專項(xiàng)治理方面，我省通報了32起教師失德違紀(jì)典型案例，其中涉及有償補(bǔ)課等內(nèi)容。取消了70名違規(guī)流動骨干教師的稱號和待遇，把師德師風(fēng)表現(xiàn)作為評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新時代教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”落地生效。

　　向約22萬名學(xué)生完成退費(fèi)5.82億元

　　報告指出，我省從限制機(jī)構(gòu)數(shù)量、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)廣告、培訓(xùn)價格、規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)、強(qiáng)化預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等方面，加大治理力度，規(guī)范了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成效。

　　截至目前，我省原有審批(備案)義務(wù)段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4600所，已壓減4431所，壓減率96.33%，剩余169所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部納入預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管和使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同》(示范文本)，線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部壓減完成?，F(xiàn)有非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3571所，已全部納入預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，監(jiān)管率100%。

　　針對“收費(fèi)”“退費(fèi)”“裁員”等風(fēng)險環(huán)節(jié)，教育部門會同銀保監(jiān)、人社等部門完善相關(guān)舉措，建立健全風(fēng)險防范機(jī)制，研制專門工作方案，全力防范機(jī)構(gòu)卷錢跑路風(fēng)險、相關(guān)利益群體上訪風(fēng)險。截至目前，通過現(xiàn)金退費(fèi)、兌換課、司法程序等方式，已向約22萬名學(xué)生完成退費(fèi)5.82億元。

　　隱形變異違規(guī)培訓(xùn)仍然存在

　　報告指出，“雙減”工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，存在不少問題和不足。目前，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)仍存在。隨著對隱形變異的不斷打擊和治理，部分隱形變異培訓(xùn)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移至居民樓，形式愈發(fā)隱蔽，部分家長和學(xué)生因升學(xué)焦慮參加隱形變異培訓(xùn)意愿較強(qiáng)，并為隱形變異培訓(xùn)“打掩護(hù)”，監(jiān)管、查處難。

　　一些地方教育政績觀不科學(xué)，還存在下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，以及以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師的現(xiàn)象。還存在公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率的沖動。家長擔(dān)心自己的孩子輸在起跑線上，全社會形成科學(xué)的教育觀還有很長的路要走。

　　報告指出，隨著義務(wù)段學(xué)科類機(jī)構(gòu)大幅壓減，部分轉(zhuǎn)為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增長較快，存在運(yùn)行不規(guī)范等問題。同時，目前部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未及時納入平臺管理，多數(shù)納入平臺管理的機(jī)構(gòu)還未利用平臺實(shí)現(xiàn)售課、銷課及收費(fèi)、退費(fèi)等功能。

　　“減負(fù)”實(shí)現(xiàn)1年內(nèi)有效減輕

　　3年內(nèi)成效顯著

　　報告指出，下一步，我省將進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)“一號工程”“雙減”政策。1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長精力負(fù)擔(dān)有效減輕，3年內(nèi)取得顯著成效。

　　針對隱形變異違規(guī)培訓(xùn)，將加強(qiáng)查處力度。發(fā)揮部門聯(lián)動作用，動員社區(qū)街辦力量，健全行政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化對隱形變異違規(guī)開展培訓(xùn)的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，切實(shí)起到警示震懾作用。

　　針對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增長問題，協(xié)調(diào)推動各部門共同努力，厘清相關(guān)行政部門的工作職責(zé)，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門作用，按職能分工，加大對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

　　督促各地指導(dǎo)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須通過監(jiān)管平臺App機(jī)構(gòu)端(web端)完成機(jī)構(gòu)上架、課程上架、課程售賣等工作，并開通網(wǎng)上支付、咨詢答疑等業(yè)務(wù)。各地各部門督促機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、指導(dǎo)所有參培學(xué)生(家長)務(wù)必通過監(jiān)管平臺APP家長端(web端)實(shí)名制進(jìn)行選課、交費(fèi)、銷課等，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管全覆蓋，有效防范資金安全風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)學(xué)員、家長合法權(quán)益;加強(qiáng)化解各類風(fēng)險隱患的防范。（記者 李新怡）