央廣網(wǎng)西安12月10日消息(記者張偉)今年以來，西安市始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為“三農(nóng)”工作的重中之重，嚴格落實“四個不摘”，緊扣“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，不斷完善政策體系、工作體系、制度體系，全面鞏固拓展脫貧成果、有序推進鄉(xiāng)村建設，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實推進，呈現(xiàn)了脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、脫貧地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　據(jù)了解，今年西安全市脫貧人口人均純收入達到16317元，增幅達11.42%，較往年凈增1672元。“兩不愁三保障”及飲水安全保障質(zhì)量不斷提升，群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。

　　西安市藍田縣灞源鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 (央廣網(wǎng)發(fā) 夏劍峰供圖)

　　建機制、謀規(guī)劃 推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興

　　鄉(xiāng)村如何高質(zhì)量振興，建立完備且持續(xù)的機制是這項工作的重中之重。在鄉(xiāng)村振興工作中，西安市將鞏固銜接納入全市“九項重點工作”，成立市鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組，市委、市政府主要領導任組長，下設“一辦九組”，其他有關市級領導牽頭負責，職責任務進一步明確。分管領導全程指導推動防返貧監(jiān)測幫扶、鄉(xiāng)村建設等任務落實，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協(xié)助抓的工作格局。

　　如何抓好鄉(xiāng)村振興，完善的組織機構(gòu)是核心，健全的制度是保障。西安市研究制定市鞏固銜接領導小組工作規(guī)則、領導小組辦公室工作規(guī)則等規(guī)范性文件，促進鞏固銜接工作任務高效運轉(zhuǎn)、落實落細;完善鄉(xiāng)村振興考核機制，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，納入年度目標責任考核，強化結(jié)果運用，倒逼工作落實;健全督查督辦暗訪機制，出臺鞏固銜接工作責任制實施辦法、督查暗訪通報調(diào)度辦法、常態(tài)化約談辦法，鞏固銜接工作領導體系、責任體系、政策體系和監(jiān)督考核體系進一步健全完善。

　　西安市周至縣果農(nóng)正在地里采摘獼猴桃 (央廣網(wǎng)發(fā) 周宣 攝)

　　此外，西安市鄉(xiāng)村振興部門制定《關于建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作機制》，進一步梳理明確50個相關市級部門責任清單，并細化分解為141項工作任務，逐一壓實行業(yè)主管責任。

　　西安市長安區(qū)五臺街辦石砭峪新村鄉(xiāng)村新貌(央廣網(wǎng)發(fā) 張偉 攝)

　　記者從西安市鄉(xiāng)村振興局了解到，西安市調(diào)整派出358支駐村工作隊、1179名駐村干部，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“五類村”駐村幫扶力量全覆蓋。制定《駐村第一書記和工作隊管理辦法》《2022年駐村幫扶市級示范培訓方案》，召開定點幫扶和駐村幫扶市級示范培訓、工作推進會等。全面深化駐村幫扶工作，扎實開展“走讀式”駐村干部等問題專項治理，實現(xiàn)由“選優(yōu)派強”向“管訓促用”轉(zhuǎn)變。組織常態(tài)化督查暗訪，對鎮(zhèn)村兩級落實日常管理、工作培訓、業(yè)務指導和駐村人員在崗在位、履職盡責等專項督導，不斷提升駐村幫扶工作實效。

　　西安市臨潼區(qū)石榴種植基地(央廣網(wǎng)發(fā) 王勛哲 攝)

　　真幫實幫 讓廣大村民享受發(fā)展成果

　　在今年6月西安召開的第十四次黨代會上，西安市提出要打造自然和諧共生的美麗家園、打造共享美好生活的宜居幸福西安等六個打造并提出了傾力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活，打造共同富裕的西安示范等九項重點任務。

　　西安市相關部門通過教育幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、醫(yī)療幫扶等具體措施，讓偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)的群眾更好地享受到發(fā)展帶來的成效，以實際行動落實西安市第十四次黨代會提出的具體要求。在教育幫扶方面，西安市相關部門健全完善教育資助制度，實現(xiàn)所有學段、公辦民辦學校、家庭經(jīng)濟困難學生“三個全覆蓋”，確保不讓一個學生因家庭困難失學。持續(xù)改善辦學條件，投入使用新建、擴建中小學及幼兒園116所，新增學位10.5萬個。深化“名校+”工程，聚焦鄉(xiāng)村振興，補齊教育民生短板，加快提升公辦薄弱學校辦學質(zhì)量，組建完成城鄉(xiāng)學校共同體24個，推進基礎教育均衡發(fā)展。

　　藍田縣玉山鎮(zhèn)衛(wèi)生所醫(yī)務人員正在為周邊群眾提供醫(yī)療服務(央廣網(wǎng)發(fā) 侯凱奇 攝)

　　鄉(xiāng)村振興，醫(yī)療是群眾關心的熱點問題。據(jù)介紹，西安市全面落實定額資助參保政策，共資助10.79萬人2677.03萬元，脫貧人口基本醫(yī)保參保率達100%;落實基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”制度，累計補償13511人次1.57億元，“三重保障”報銷比例達到80%以上。健全完善市縣鎮(zhèn)村四級醫(yī)保經(jīng)辦服務體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保服務站186個、村醫(yī)保工作室3141個。持續(xù)落實30種大病專項救治和住院先診療后付費政策，堅持“優(yōu)先覆蓋、應簽盡簽”原則，做好重點人群和脫貧人口家庭醫(yī)生簽約服務，加強高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴重精神障礙等四種慢性病規(guī)范管理。

　　2022年10月底，驪山腳下，臨潼區(qū)代王街道山任村，紅彤彤的火晶柿子在霜降節(jié)氣來臨之際掛滿枝頭，群眾正在采摘(央廣網(wǎng)發(fā) 王三合 攝)

　　此外，西安市建立全市社會綜合救助服務平臺，擴大重度殘疾人護理補貼保障范圍，率先在全省推行重度殘疾人護理補貼對象認定取消“需六個月長期照護”條件，補貼范圍覆蓋全部一級、二級殘疾人，發(fā)放殘疾人兩項補貼8419.39萬元。全市“三類人員”納入兜底保障范圍2888人，占比78.08%。

　　為了確保更多群眾享受到鄉(xiāng)村振興帶來的實在好處，西安市積極擴大崗位供給，鼓勵支持各類人力資源服務機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人面向脫貧勞動力開展勞務輸出，全市122837名脫貧勞動力外出務工，就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定。發(fā)放農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.21億元，開展脫貧勞動力技能培訓3478人，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　此外，西安市強化兜底安置，開發(fā)公益性崗位5812個，確保無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可就、無力脫貧的脫貧勞動力就地就近就業(yè)。積極發(fā)揮就業(yè)幫扶基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體的帶貧作用，建立創(chuàng)業(yè)孵化示范基地64家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)2家，孵化企業(yè)10528家，認定社區(qū)工廠17家、就業(yè)幫扶基地26家，廣泛吸納脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。