縣域經(jīng)濟(jì)是與城市經(jīng)濟(jì)空間銜接、相互支撐，又相對獨立運行的國民經(jīng)濟(jì)基本單元。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

　　在剛剛過去的2022年，陜西完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，制定了固本謀遠(yuǎn)的政策體系，推出了務(wù)實管用的工作舉措，全力開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面?？h域發(fā)展穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著，縣域活力持續(xù)釋放，民生持續(xù)改善。2022年前三季度，全省縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1萬億元、增長5.2%。

　　省委十四屆三次全會對大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作出重要部署，省委經(jīng)濟(jì)工作會議再次強調(diào)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　在今年省兩會上，來自全省各地、各行業(yè)的代表委員紛紛表示，將切實把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略抓手，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為重要支撐，把提高人民生活品質(zhì)作為不懈追求，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中發(fā)揮更大作用。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施，緊抓項目建設(shè)

　　“用新發(fā)展理念引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要我們堅持科技引領(lǐng)，突出區(qū)域特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實治理基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)保障。”省政協(xié)委員、民建安康市委會主委王國庫認(rèn)為，加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要積極爭取國家財政支持與項目扶持，建議省級財政設(shè)立鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，市縣兩級分別設(shè)立配套資金，共同建立鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金池;要采用項目制管理方式，高效扶持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強村集體發(fā)展活力。

　　去年，鳳縣統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，時隔5年重返全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十強縣”，前三季度在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中均為A等次，連續(xù)兩年榮獲國務(wù)院免督查激勵表彰……今年兩會上，省人大代表、鳳縣縣長蔣鈴向記者展示了鳳縣去年取得的一系列好成績。

　　“我們堅持‘三重’工作法，即圍繞重要考核指標(biāo)謀劃重要工作，圍繞重要工作謀劃重大項目支撐，最終全面提升重要指標(biāo)。”蔣鈴表示，“‘三重’工作法的實踐，為鳳縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了實效，去年鳳縣謀劃項目997個。接下來我們會繼續(xù)努力，爭取做到更好，以更優(yōu)異的成績向人民群眾交一份滿意的答卷。”

　　利用資源稟賦，壯大特色產(chǎn)業(yè)

　　今年兩會上，記者見到了一位用“甜蜜事業(yè)”創(chuàng)業(yè)，和鄉(xiāng)親們一起致富的人大代表，她就是來自永壽縣的陜西槐之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理李倩倩。

　　“養(yǎng)蜂是純綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不與農(nóng)業(yè)爭地，不會有工業(yè)污染，還能帶動鄉(xiāng)親們致富。”李倩倩說，“因此，我發(fā)起成立了永壽縣蜂業(yè)協(xié)會，把村民們組織起來養(yǎng)蜜蜂，為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶購買蜂種蜂箱。村民家里養(yǎng)一箱中蜂可增加收入幾百元，大家熱情都很高。我們醉美槐之鄉(xiāng)品牌和企業(yè)的知名度都在提高，我們的回頭客越來越多。”

　　李倩倩表示，將依托永壽縣的槐林優(yōu)勢生態(tài)資源，用匠心釀好蜜，用科技提質(zhì)效，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們打造永壽槐花蜜名牌名品，推動地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，以綠色生態(tài)的特色天然槐花蜜產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品彰顯著地域自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素。省政協(xié)委員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張濤表示，做大做強國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，對于促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，發(fā)揮著重要作用。

　　張濤建議，以做強國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，加大對相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備的專項投資，擴大農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。以縣域為單位，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程的建鏈強鏈補鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　持續(xù)穩(wěn)定增收，完善社會保障

　　“省委就大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提出了明確要求，為我們做好今年各項工作指明了方向、提供了遵循。”省人大代表、柞水縣縣長劉鵬表示，將嚴(yán)格按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，緊盯高質(zhì)量發(fā)展主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)柞水力量。據(jù)了解，柞水縣將通過充分發(fā)揮投資拉動作用、大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、推進(jìn)精品景區(qū)提檔升級等舉措，力促縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　劉鵬說，堅持鞏固脫貧成果促振興，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、消費幫扶、兜底保障等措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，是柞水要著力做好的幾項重點工作之一。他表示：“我們將大力發(fā)展柞水木耳產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)菌藥果茶畜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全面盤活農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)，扎實開展農(nóng)村宅基地改革試點，積極引導(dǎo)農(nóng)村能人和企業(yè)個體參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，著力促進(jìn)群眾持久穩(wěn)定增收。”

　　在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等過程中，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展為一系列重大決策部署的落實提供了有力支撐。

　　作為一名“老委員”，省政協(xié)委員、西安建苑(集團(tuán))控股有限公司總裁劉勇一直關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，多次提交事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的提案，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

　　“摸清家底、突出優(yōu)勢、加強規(guī)劃是全省做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。”劉勇認(rèn)為，“要因地制宜開發(fā)，加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，實施‘一縣一策’，形成‘一縣一品’，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。”同時他建議，加強縣域人才隊伍建設(shè)，通過掛職、吸納各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，調(diào)動各方積極性，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)發(fā)展動能。

　　在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，讓群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的同時，要著力強化縣域醫(yī)療衛(wèi)生、教育資源、養(yǎng)老托育、文化體育、社會福利等公共服務(wù)供給，推動縣城公共服務(wù)體系向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，不斷增進(jìn)民生福祉。

　　陜西將繼續(xù)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距的戰(zhàn)略抓手，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺、投融資平臺建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，下功夫做實做好項目前期工作，強化要素和服務(wù)保障，更好支撐經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。(記者 王佳偉 李羽佳)