□ 記者 趙婧

　　提案工作承載著高質(zhì)量發(fā)展愿望，傳遞著人民群眾呼聲。

　　聚焦“國之大者”“省之要者”“民之盼者”，省十二屆政協(xié)五年來，政協(xié)委員、各參加單位和專門委員會圍繞全面建成小康社會、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章戰(zhàn)略目標，通過提案履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)揮凝聚共識作用，共提交提案5644件，經(jīng)審查立案4628件，多數(shù)建議被采納落實到我省相關(guān)規(guī)劃、重大決策或部門工作中，在促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　五年砥礪奮進，五年春華秋實。五年來，省十二屆政協(xié)以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神為根本遵循，扎實推進提案工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為黨委政府科學(xué)決策提供了智力支持，為助推陜西高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻，交出新時代政協(xié)高質(zhì)量履職的精彩答卷。

　　聚焦中心工作彰顯新時代政協(xié)責(zé)任擔(dān)當

　　“共同富裕路上，一個不能掉隊。”進入全面建成小康社會的決勝期，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是其中的關(guān)鍵之戰(zhàn)，省政協(xié)提案工作聚焦這一全省頭等大事，提交128件相關(guān)提案。其中，民革省委會提交的《我省精準扶貧工作存在的問題及對策》、省政協(xié)委員車建營提交的《鞏固脫貧攻堅成果，嚴防脫貧群眾返貧》、省政協(xié)委員王書正提交的《鞏固擴大脫貧攻堅成果 穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》等提案，聚焦脫貧攻堅的重點階段，從精確施策、扶人扶智、脫貧致富等方面提出了切實有效的建議，受到了相關(guān)單位的高度重視。

　　“這些提案緊扣攻堅任務(wù)、瞄準重點工作、聚焦短板漏點，有銳度、有深度、有溫度，體現(xiàn)了政協(xié)委員人民至上的宗旨情懷，既幫助我們改進了工作，也對推進我省脫貧收官戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。”2020年10月，在省政協(xié)提案督辦會現(xiàn)場，時任省扶貧辦副主任郭柱國坦誠表示。

　　“人民至上、生命至上。”三年前，突如其來的新冠肺炎疫情襲染中華大地，在這場沒有硝煙的艱巨戰(zhàn)“疫”中，省級各民主黨派和政協(xié)委員時刻關(guān)注、高度參與，提交提案167件，通過提案積極助力抗疫。其中，省政協(xié)委員楊育生《關(guān)于修改完善〈陜西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案〉〈陜西省新冠肺炎疫情控制應(yīng)急預(yù)案〉的建議》、省政協(xié)委員郭立宏《關(guān)于升級西安市一碼通系統(tǒng)的建議》、民建省委會《精準施策中小微企業(yè)，努力降低疫情損失》等提案，切中疫情防控的短板、弱項，從應(yīng)急預(yù)案、信息管理、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面提出及時專業(yè)的建議，得到了相關(guān)部門的吸收采納。

　　“您的提案非常及時，對我委下一步做好工作提供了很好的思路”“您的建議全面中肯，對于我省疫情防控工作具有重要意義”“將認真梳理和反復(fù)研究，及時吸收、采納，積極實踐，抓好落實”……在一條條提案答復(fù)中，省衛(wèi)健委給予提案者和提案單位充分肯定。

　　“提案貴在精，而不在多。”

　　《關(guān)于加強我省糧食安全保障體系建設(shè)的建議》《關(guān)于以秦創(chuàng)原平臺為抓手打造我省創(chuàng)新驅(qū)動新高地的建議》《關(guān)于我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于進一步優(yōu)化陜西12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的提案》《關(guān)于推動老舊小區(qū)改造的建議》……五年來，在4628件立案提案中共產(chǎn)生重點提案190件、優(yōu)秀提案462件。

　　從經(jīng)濟發(fā)展的“速度”到民生福祉的“溫度”，一件件精品提案、一條條務(wù)實建議，展現(xiàn)了新時代政協(xié)委員的責(zé)任和擔(dān)當，折射出十二屆省政協(xié)常委會積極探索創(chuàng)新做好新時代提案工作，通過提案更好服務(wù)大局、匯聚智慧力量所作出的不懈努力。

　　做好“加減法”多措并舉提高提案“含金量”

　　質(zhì)量是提案工作的生命，高質(zhì)量提案是深入高效開展提案工作的重要基礎(chǔ)。五年來，省十二屆政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，聚焦高質(zhì)量提案改革創(chuàng)新，精心做好“加減法”，多措并舉提高提案“含金量”。

　　健全的制度體系是高質(zhì)量提案的“基石”。五年來，省十二屆政協(xié)以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，對《提案工作條例》這一提案工作總規(guī)范進行修訂，充分體現(xiàn)中央、省委加強和改進政協(xié)工作的新要求，全國政協(xié)、省政協(xié)加強和改進提案工作的新實踐;制定并持續(xù)落實《關(guān)于提高提案質(zhì)量的實施意見》，不斷改進創(chuàng)新工作機制和方式，全面提高提案質(zhì)量，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用;修訂《提案審查工作細則》，嚴格立案標準，規(guī)范審查程序，提高審查質(zhì)量，保障提案者通過提案履行職能的權(quán)利，彰顯提案建言獻策的重要作用;制定《提案督辦協(xié)商會工作規(guī)則》，就提案協(xié)商會的原則、內(nèi)容、程序等作出明確規(guī)定，穩(wěn)步夯實了協(xié)商工作基礎(chǔ)。

　　每年省兩會期間都是委員們提交提案的“高峰期”，但受會期限制，一些提案還未經(jīng)仔細打磨，一定程度上影響到提案的質(zhì)量。省十二屆政協(xié)履職期間，有委員向常委會反映：平時時間充裕，更能在充分調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成“精品提案”，建議省政協(xié)創(chuàng)新工作方式，鼓勵委員平時多提交提案。

　　為確保委員提案全年“不斷線”，五年來，省十二屆政協(xié)不斷探索新模式新方法，推進提案工作“常態(tài)化”，打出了一套加強平時提案工作的“組合拳”：強化各專門委員會作用，組織政協(xié)委員開展視察調(diào)研，引導(dǎo)和幫助委員把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為平時提案;建立閉會期間界別召集人工作機制，引導(dǎo)各界別發(fā)揮人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極提交平時界別提案;建立專門委員會聯(lián)系民主黨派制度，通過聯(lián)合調(diào)研、座談交流等方式，引導(dǎo)黨派團體及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為平時提案。

　　嚴格立案標準是衡量提案質(zhì)量的一把尺子。五年來，省十二屆政協(xié)提案委員會認真執(zhí)行審查標準和程序，不追求提案數(shù)量的簡單增加，不搞凡提必立，杜絕人情照顧、降低標準，注重甄別網(wǎng)上雷同提案，確保立案提案反映情況真實、分析問題準確、意見建議可行。

　　此外，堅持質(zhì)量第一，確保所立提案有共識、立得住、能辦理、做得到。在委員提交聯(lián)名提案時，要求第一提案者加強與聯(lián)名提案者的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)聯(lián)名提案者了解提案內(nèi)容，避免隨意聯(lián)名、力戒盲目聯(lián)名，杜絕“被提案”。

　　據(jù)了解，省十二屆政協(xié)五年來，分別有11.2%(92件)、17.7%(219件)、26.6%(336件)、12.2%(148件)、20.9%(221件)的提案未予立案。提案承辦單位普遍反映，省十二屆政協(xié)提案質(zhì)量有了顯著提升。

　　推動提案落地提供高質(zhì)量服務(wù)堅實保障

　　“找方向、找思路、找方法、找措施，以高標準建設(shè)秦創(chuàng)原為抓手，打造陜西創(chuàng)新驅(qū)動新高地。”2022年9月，省政協(xié)主席徐新榮帶隊到西咸新區(qū)，就《關(guān)于以秦創(chuàng)原平臺為抓手，打造我省創(chuàng)新驅(qū)動新高地的提案》辦理情況開展帶案調(diào)研，并主持召開提案督辦協(xié)商會，對提升提案辦理成效起到了重要的示范引領(lǐng)作用。

　　省級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點提案，是新時代提案工作的重大創(chuàng)新，也是加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、踐行全過程人民民主的具體實踐。五年來，省級領(lǐng)導(dǎo)同志親自參與提案督辦工作，對領(lǐng)銜督辦的重點提案辦理情況作出批示、提出要求，實現(xiàn)省委、省政府、省政協(xié)正副職領(lǐng)導(dǎo)參與提案督辦工作全覆蓋。同時，省政協(xié)主席會議把提案督辦工作納入重要議程，年初聽取重點提案遴選和督辦方案，年末檢查評議辦理落實情況，打通辦理成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

　　“非常滿意!”2021年9月，在省政協(xié)提案委員會重點提案督辦協(xié)商會現(xiàn)場，省政協(xié)委員富君在評議提案辦理情況時表示，在提案辦理過程中充分感受到了相關(guān)部門對提案建議的重視，而“清單式答復(fù)”也讓自己看到提案辦理工作由“答復(fù)型”向“落實型”的切實轉(zhuǎn)變。

　　2021年，省政協(xié)印發(fā)了《關(guān)于實施清單式辦理答復(fù)的通知》，要求承辦單位按照“當年已經(jīng)落實”“正在落實”“計劃采納”“不予采納”等類別，對提案建議進行逐一答復(fù)。同時要求提案承辦單位實事求是辦提案，做得到的要負責(zé)任地辦理，做不到的直截了當給予答復(fù)，確保每條建議都有回音。

　　“清單式答復(fù)工作的推進，極大地提升了提案辦理的針對性、實效性，以往承辦單位以工作總結(jié)代替提案辦理的情況得到有效改進。”省十二屆政協(xié)提案委員會主任王寶成在重點提案督辦協(xié)商會上感慨道。

　　結(jié)合第十四屆全國運動會籌辦工作相關(guān)提案督辦，篩選省級各民主黨派和政協(xié)委員連續(xù)六年提交的17件同類提案進行集中評議，為“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”發(fā)揮積極作用;

　　結(jié)合“我為群眾辦實事”主題“委員活動日”，圍繞若干民生類提案開展提案辦理協(xié)商，邀請同類提案者與承辦單位負責(zé)人面對面協(xié)商，以實際行動把為民服務(wù)實事辦好;

　　……

　　協(xié)商履職進行時，創(chuàng)新永不止步。為進一步提升提案辦理成效，五年來，省十二屆政協(xié)探索同類提案并案辦理，廣泛邀請同類提案者和提案者代表參與提案督辦協(xié)商活動，起到了督辦協(xié)商一件提案就推動一類問題得到解決的作用。

　　高質(zhì)量的服務(wù)，為提案提、辦環(huán)節(jié)的順暢銜接提供了堅實保障。

　　2020年7月，省政協(xié)“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商會議吸引了260萬人次在線關(guān)注。這是省政協(xié)利用全媒體形式對提案辦理協(xié)商進行直播的首次嘗試，推動了提案辦理協(xié)商從“幕后”走向“臺前”，從“結(jié)果公開”向“過程公開”轉(zhuǎn)變。

　　五年來，為講好“提案故事”，省十二屆政協(xié)邀請省內(nèi)外主流媒體采訪報道提案辦理協(xié)商活動，300余件提案辦理典型案例通過省級媒體、自媒體和《各界導(dǎo)報》“提案追蹤”專欄廣泛報道，充分展示了委員履職風(fēng)采和承辦單位辦理成果。

　　為深化信息公開，省十二屆政協(xié)推進“互聯(lián)網(wǎng)+提案”工作，不斷完善網(wǎng)上提案管理系統(tǒng)和履職通APP雙核心履職平臺，實現(xiàn)提案工作全程數(shù)字化和移動化，讓委員履職更加便捷。

　　回首五年路，汗水結(jié)碩果。展望未來五年，凝聚同心筑夢同行，省十三屆政協(xié)將在黨的二十大精神指引下接續(xù)探索創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)提案工作新局面，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新貢獻。