1月14日下午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，委員們分別圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、打造文化強(qiáng)省、建設(shè)美麗陜西、提升治理效能等專題發(fā)言，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章建真言、獻(xiàn)良策

讓高質(zhì)量發(fā)展遍地開花

　　□ 記者 唐冰

　　今年政府工作報(bào)告指出，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，以及疫情多輪沖擊，陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然實(shí)現(xiàn)逐季回穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長4.5%，并將2023年的GDP增長預(yù)期定為5.5%左右。

　　這是一個(gè)需要“跳一跳”才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。“道阻且長、行則將至”，背后是更為清晰的高質(zhì)量發(fā)展框架。

1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，第一聯(lián)組的委員和列席人員圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展”踴躍建言。 記者 杜靜波 攝

　　1月14日下午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行聯(lián)組討論，圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展”主題，第一聯(lián)組13位委員和列席人員從不同角度進(jìn)行發(fā)言。從資本賦能科創(chuàng)到文旅融合發(fā)展，從打造高端“智造”名片到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從提升民營企業(yè)家社會地位到加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)……高質(zhì)量發(fā)展已成為各行各業(yè)的目標(biāo)與指引，委員們也希望在發(fā)言中為“高質(zhì)量”填充進(jìn)最“政協(xié)”的智慧，讓高質(zhì)量發(fā)展在三秦大地遍地開花。

　　基金生態(tài)鏈通過支持科技創(chuàng)新，推動大量優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大并走上資本市場，是解決企業(yè)融資難、促進(jìn)科技創(chuàng)新最直接、最有效的手段。

　　省政協(xié)委員、中小企業(yè)發(fā)展基金(西安)國中合伙企業(yè)(有限合伙)首席合伙人施安平委員建議，應(yīng)盡快設(shè)立種子基金、天使基金、VC、PE、秦創(chuàng)原并購基金，不斷豐富全生命周期的多種基金形式，支持創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)，支持已上市企業(yè)借助并購基金提高質(zhì)量和市值，不斷完善“千億”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育更多陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)名片。

　　聚焦“三農(nóng)”工作提檔升級、提質(zhì)增效，省政協(xié)委員、延安龍果源農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理劉玲，省政協(xié)委員、陜西地建土地勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司院長黨光普分別提出實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、逐步完善高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條等具體建議。

　　多重因素影響下，民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，發(fā)展預(yù)期偏弱，信心不足現(xiàn)象普遍存在。今年省兩會期間，提振民營企業(yè)發(fā)展信心被重點(diǎn)提及。

　　“國企創(chuàng)新失敗有國家兜底，民企創(chuàng)新失敗就會傾家蕩產(chǎn)。”省政協(xié)委員、陜西省技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會會長楊正國說，近些年，民企創(chuàng)新缺乏榜樣和成功案例的激勵，應(yīng)加大對科技創(chuàng)新型民營企業(yè)家的宣傳和表彰力度，不斷提升科創(chuàng)型民營企業(yè)家的社會地位，進(jìn)一步堅(jiān)定大家“創(chuàng)新發(fā)展”的信念。

　　2012年至今，我省依托制造大省與科教大省地位，通過科技賦能實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)增加值年均增長14.2%。

　　針對當(dāng)前新興高端制造領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)不足問題，省政協(xié)委員、西安交通大學(xué)機(jī)械制造系統(tǒng)工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任賀健康建議，在省級層面組建高端制造前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域的專家智庫，在全省層面做好技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)布局最優(yōu)發(fā)展途徑，并以科技小鎮(zhèn)、創(chuàng)新港等發(fā)展有代表性的高端制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，逐步打造陜西高端制造戰(zhàn)略領(lǐng)域的“科技硅谷”。

　　專業(yè)化整合、內(nèi)外部資源融合，加快陜西中藥制藥企業(yè)集群化、品牌化發(fā)展;

　　提升開放型國家綜合交通樞紐建設(shè)能力，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)助推西安都市圈大市場一體化發(fā)展;

　　將文化展示、文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游產(chǎn)品消費(fèi)過程完美融合，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)容到過程的文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)一體化;

　　政府幫“大手”做強(qiáng)、企業(yè)拉“小手”成長。深化支持我省產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，帶動上下游供應(yīng)鏈企業(yè)投資，形成工業(yè)企業(yè)的強(qiáng)聚力;

　　……

　　委員們發(fā)言時(shí)，參加會議的領(lǐng)導(dǎo)同志、省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志專注傾聽，不時(shí)在筆記本上做著記錄。

　　“發(fā)展新能源就像我今天發(fā)言一樣，要搶抓機(jī)遇。”舉手多次，終于“搶”到發(fā)言機(jī)會，省政協(xié)委員、芯派科技股份有限公司董事長羅義開門見山，“陜西作為中國西部的汽車制造之都，對于車規(guī)級電子系統(tǒng)的供應(yīng)能力還很薄弱。”他建議，及時(shí)出臺相關(guān)扶持政策，從稅收、補(bǔ)貼、土地資源、人才引進(jìn)等各個(gè)維度同時(shí)推進(jìn)，讓省外的企業(yè)想來，來了就不想走;讓本土的企業(yè)發(fā)展好，其他地方招不走。

　　對于羅義委員在發(fā)言中提到的在校企聯(lián)合研發(fā)機(jī)制中將市場需求前置的建議，列席會議的陜西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院院長唐于平表示贊同，“現(xiàn)在的矛盾是高校有科技成果，但不是企業(yè)所需要的。江蘇已經(jīng)把企業(yè)需求作為項(xiàng)目交給高校來做了，這樣的合作是雙方共贏的”。

　　聽取13位委員和列席人員發(fā)言后，省委書記趙一德逐一作出回應(yīng)并表示：“委員們的意見很有思想、很有深度、很有價(jià)值，聽了以后心潮澎湃，強(qiáng)烈感覺到各位省政協(xié)委員高遠(yuǎn)的站位、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、廣闊的視野、深厚的家國情懷。我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝。”

　　“政協(xié)委員的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高，參政議政的水平越來越高，建議都講到了我們的心坎上，大家誠意滿滿、干貨滿滿、信心滿滿，我聽了以后很受教育、很受啟發(fā)、很感振奮。接下來，相關(guān)部門會把這些意見吸收采納，完善好工作思路和舉措，進(jìn)一步推動陜西高質(zhì)量發(fā)展邁出更加扎實(shí)的步伐。”趙一德說。

擁抱創(chuàng)新 驅(qū)動未來　

　　□ 記者 滿淑涵

　　“還沒聽夠，收獲很大!”認(rèn)真聽取委員們的發(fā)言后，代省長趙剛意猶未盡。

　　1月14日下午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行聯(lián)組討論。代省長趙剛與來自民革、九三學(xué)社、科協(xié)、科學(xué)技術(shù)、教育、特邀界別的委員們座談交流。

1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，第二聯(lián)組的委員們圍繞“加快科技創(chuàng)新”主題建言。 記者 滿淑涵 攝

　　圍繞“加快科技創(chuàng)新”主題，12位委員瞄準(zhǔn)科技、人才、創(chuàng)新關(guān)鍵要素踴躍建言、集智聚力，蓄勢高質(zhì)量發(fā)展新動能。會議現(xiàn)場氣氛熱烈、干貨滿滿。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)賦能

　　當(dāng)前，世界正處于新一輪產(chǎn)業(yè)革命增長期的前夜，新技術(shù)正在加速轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品或服務(wù)，新的產(chǎn)業(yè)集群正在形成。誰在新一輪技術(shù)浪潮中擁有更多創(chuàng)新的所有權(quán)，誰就能贏得下一個(gè)時(shí)代。

　　在創(chuàng)新大潮中努力奔跑，陜西如何搶先爭位?

　　立足陜西能源資源稟賦，擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)海”，省政協(xié)委員、西安通飛航空科技有限責(zé)任公司董事長王輝建議，運(yùn)用數(shù)字化手段，構(gòu)建能源企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所依據(jù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、數(shù)字產(chǎn)業(yè)大腦、大數(shù)據(jù)存儲與超算能力等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建能源行業(yè)轉(zhuǎn)型的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)規(guī)范，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。

　　中央農(nóng)村工作會議提出，要把種業(yè)振興行動切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。

　　省政協(xié)委員、陜西楊凌偉隆農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理徐永林建議，充分發(fā)揮楊凌科技優(yōu)勢，組建國家級分子生物育種實(shí)驗(yàn)室，盡快建設(shè)面對干旱半干旱地區(qū)轉(zhuǎn)基因、基因編輯等方面的分子生物育種平臺，快速縮小我們與國際種業(yè)巨頭的差距，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

　　“目前制約我省科技創(chuàng)新的主要桎梏依然是科技型中小企業(yè)‘融資難’‘融資慢’的問題，科技保險(xiǎn)貸款投放力度不足，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資推進(jìn)困難。”省政協(xié)委員、省科協(xié)黨組書記李豫琦建議，以“科技投行”為抓手，賦能陜西科技創(chuàng)新發(fā)展，把能源經(jīng)濟(jì)積累的“熱錢”通過“科技投行”體系注入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，進(jìn)一步提高科技金融系統(tǒng)靈活度，大力支持陜西科創(chuàng)型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　夯實(shí)人才之基

　　人才是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源。

　　“青年人才是最具創(chuàng)新激情和創(chuàng)新能力的群體。”省政協(xié)委員、中國飛行試驗(yàn)研究院技術(shù)與工程中心副主任張虎龍建議，優(yōu)化人才評價(jià)體系和管理制度，建立青年科技人才研究智庫，依托秦創(chuàng)原“科技服務(wù)大市場”，專設(shè)青年科技人才服務(wù)大市場，提供“保姆式”科技項(xiàng)目對接與轉(zhuǎn)化服務(wù)。

　　在招才引智方面，省政協(xié)委員、西安梁家灘國際學(xué)校校長劉莉建議，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)海外人才引用和培養(yǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化有關(guān)金融等領(lǐng)域公共及商業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為海外人才做好“配套”、提供有力支持。

　　省政協(xié)委員、西安電子科技大學(xué)國家工程中心主任馬曉華也分享了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，要持續(xù)構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所通力合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，貫通校企聯(lián)合培養(yǎng)通道，實(shí)施“業(yè)務(wù)+學(xué)術(shù)”雙導(dǎo)師制，推動更多人才成長為復(fù)合型人才、高技能人才和卓越工程師。

　　“做深做實(shí)產(chǎn)教融合，對建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動陜西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”省政協(xié)委員、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記惠朝陽建議，打好組織、制度、供給、宣傳“四張牌”，加強(qiáng)產(chǎn)教融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升職業(yè)院校服務(wù)能力。

　　說到職業(yè)教育，省政協(xié)委員、西安領(lǐng)軍教育培訓(xùn)學(xué)校有限公司總經(jīng)理呂鵬程接過話筒。他建議，應(yīng)大膽創(chuàng)新課程設(shè)置，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力，著重開發(fā)學(xué)生創(chuàng)新能力，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，讓畢業(yè)生成為行業(yè)“對路”的人才。

　　培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)

　　科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要集成多方面要素和資源，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，才能讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力徹底釋放。

　　省政協(xié)委員、延長石油集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒲小川在聯(lián)組討論中分析了陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。他指出，基于秦創(chuàng)原的實(shí)踐和探索，我省科技創(chuàng)新需持續(xù)解決四個(gè)問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)，需順勢而為、乘勢而進(jìn)、聚勢而強(qiáng);二是完善包含宏觀戰(zhàn)略、中觀思維、微觀措施在內(nèi)的科創(chuàng)體系系統(tǒng)解決方案;三是需設(shè)立支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;四是要運(yùn)用投行思維和模式為高效科創(chuàng)體系解決轉(zhuǎn)化人問題。

　　就破解科技成果轉(zhuǎn)化不足等問題，省政協(xié)委員、銅川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營中心主任劉振宇建議，加大科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策執(zhí)行力度，鼓勵高校院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持擁有技術(shù)成果的科研人員以技術(shù)入股或現(xiàn)金出資方式，持有企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)5G規(guī)?；l(fā)展，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，省政協(xié)委員、省通信管理局局長高彩玲建議，推動5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快龍頭企業(yè)規(guī)模應(yīng)用，形成通信運(yùn)營商、應(yīng)用服務(wù)商和科研院校產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、多方參與的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　省政協(xié)委員、西安建苑(集團(tuán))控股有限公司總裁劉勇建議，要深入挖掘陜西科教富礦，以科教興省，以創(chuàng)新立省，以人才強(qiáng)省，充分釋放發(fā)展動能，把家門口的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入“快車道”。

打造文化強(qiáng)省 推進(jìn)文化自信自強(qiáng)

　　□ 記者 白瑤 劉凡銆

　　文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行聯(lián)組討論，第三聯(lián)組的委員們圍繞“打造文化強(qiáng)省”主題踴躍提建議、談思路、謀發(fā)展。

1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，第三聯(lián)組的委員們圍繞“打造文化強(qiáng)省”主題建言獻(xiàn)策。 記者 白瑤 攝

　　挖掘文化資源底蘊(yùn)促進(jìn)文化全景呈現(xiàn)

　　作為文化大省，陜西有著以黃河、黃帝陵、炎帝陵、秦始皇陵兵馬俑等為代表的一批中華文化遺產(chǎn)，在建設(shè)民族共有精神家園進(jìn)程中責(zé)無旁貸。

　　“我省在構(gòu)筑中華文化共有精神家園方面潛力巨大。”省政協(xié)委員、西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任常安認(rèn)為，我省應(yīng)積極對接國家戰(zhàn)略，樹立中華文化符號和中華民族形象，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

　　常安建議，對接相關(guān)部門，落實(shí)中華文化遺產(chǎn)宣傳、國家文化公園建設(shè)等工作，發(fā)揮文旅企業(yè)的能動性，把鑄牢中華民族共同體意識的主線融入景區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，打造一批體現(xiàn)中華文化符號和中華民族精神的品牌文化活動。

　　我省被譽(yù)為“天然的歷史博物館”。省政協(xié)委員、秦始皇帝陵博物院副院長周萍建議，要正確處理文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮文物工作對文化發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的拉動作用，圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)影視、動漫、演藝，讓古老文物在新時(shí)代煥發(fā)新生。

　　陜西是文物大省，更是考古大省。省政協(xié)委員、省考古研究院院長孫周勇說，工程建設(shè)中的考古工作是保護(hù)地下文化遺產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，目前采取的招投標(biāo)做法，拉長了土地出讓和工程建設(shè)周期，造成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)之間的矛盾。

　　孫周勇建議相關(guān)部門對這一問題進(jìn)行專題調(diào)研，在全面推進(jìn)考古工作前置的同時(shí)，足額保障考古經(jīng)費(fèi)，結(jié)合現(xiàn)狀探討改變考古勘探、發(fā)掘工作中“程序性”招標(biāo)制度的可能性，制定符合實(shí)際狀況的專業(yè)事項(xiàng)委托辦法，在保障考古工作科學(xué)性和“純潔性”的同時(shí)，緩解工程建設(shè)與文物保護(hù)之間的矛盾。

　　培育多元文化人才助力文化傳承發(fā)展

　　人才是文化發(fā)展的第一要素。圍繞我省文化人才短缺問題，省政協(xié)委員、陜西師范大學(xué)文學(xué)院教授李震直言，與豐富的文化資源和文化傳統(tǒng)優(yōu)勢相比，我省文化人才后續(xù)力量急需加強(qiáng)。

　　“培育引進(jìn)一批高端文化事業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)人才、文化科技人才、文化管理人才，是目前陜西文化強(qiáng)省建設(shè)的第一要務(wù)。”李震說，雖然我省已實(shí)施了“百青”“百優(yōu)”人才支持計(jì)劃，但引進(jìn)人才的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　李震建議，“我們可否建立一條引進(jìn)高層次文化人才的特殊通道，實(shí)現(xiàn)‘一人一策，特事特辦’，建立不拘一格降人才的機(jī)制，面向國內(nèi)外招攬高層次文化人才”。

　　近年來，我省深度融入共建“一帶一路”大格局。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)語言多種、文化多樣，很多地方的通用語言或官方語言都屬于小語種。

　　省政協(xié)委員、西安外國語大學(xué)亞非學(xué)院院長馬福德建議，要繼續(xù)支持開設(shè)國家戰(zhàn)略性小語種申報(bào)，允許小語種專業(yè)進(jìn)行區(qū)域國別學(xué)融合，在小語種專業(yè)招生時(shí)允許在專業(yè)后面加括號，標(biāo)明對象國研究屬性。

　　西安外國語大學(xué)于去年成功備案區(qū)域與國別二級博士和碩士點(diǎn)，成為西部首個(gè)此領(lǐng)域的二級學(xué)科點(diǎn)。“由于招生指標(biāo)有限，無法滿足國家和社會迫切需求，希望有關(guān)部門增加區(qū)域與國別碩士和博士的招生指標(biāo)。”馬福德說。

　　黃河文化是中華民族的根和魂，陜西黃河流域是黃河文化形成和發(fā)展的核心區(qū)域，建設(shè)黃河國家文化公園意義重大。

　　“當(dāng)前從事黃河文化研究、挖掘的高水平、高層次人才并不富足。”省政協(xié)委員、渭南市政協(xié)副主席毛平宇建議，設(shè)立陜西黃河文化研究智庫，深入挖掘陜西黃河流域蘊(yùn)含的文化特色、精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，依托科研機(jī)構(gòu)和高等院校，設(shè)立人才培訓(xùn)與實(shí)踐基地，盡快推出一批標(biāo)志性的黃河文化重大學(xué)術(shù)和應(yīng)用成果。

　　大力推動文化創(chuàng)新激發(fā)文化創(chuàng)造活力

　　文化的繁榮興盛需要源源不斷的動力，大力推動文化創(chuàng)新，是建設(shè)文化強(qiáng)省的題中應(yīng)有之義。

　　“當(dāng)前我省文化數(shù)字化推進(jìn)過程仍有不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系還未構(gòu)建。”省政協(xié)委員、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒(集團(tuán))股份有限公司黨委書記、董事長王立強(qiáng)說。

　　王立強(qiáng)建議，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條融合上發(fā)力突破，傾力打造數(shù)字文化創(chuàng)新生態(tài)體系，創(chuàng)新消費(fèi)新場景，布局公共文化應(yīng)用體系、文化大數(shù)據(jù)體系、智慧博物館體系和公共文化云建設(shè)，建立“文化數(shù)字化高端智庫”，健全數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，建設(shè)數(shù)字文化引領(lǐng)地、文化創(chuàng)意新高地、文旅融合示范地，帶動數(shù)字文化高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動文化的傳播與傳承，更需要創(chuàng)新方式。省政協(xié)委員、香港運(yùn)高世紀(jì)有限公司董事長郭豪建議，創(chuàng)新文化傳播方式，尋求傳統(tǒng)文化現(xiàn)代式表達(dá)，提高傳統(tǒng)文化對年輕一代的吸引力。

　　郭豪表示，打造文化強(qiáng)省要重視和關(guān)注年輕一代需求，多鼓勵和培育諸如大唐不夜城、易俗社歷史文化街區(qū)等有更多參與性和體驗(yàn)性的經(jīng)典，既依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又緊扣當(dāng)下潮流品味，既能實(shí)現(xiàn)文化傳播的社會效益，又能推進(jìn)文化消費(fèi)增長，引領(lǐng)創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　針對如何提高我省國際傳播能力建設(shè)的問題，省政協(xié)委員、國廣國際在線網(wǎng)絡(luò)(北京)有限公司陜西分公司總經(jīng)理史佳建議，應(yīng)借助“一帶一路”優(yōu)勢，推動“一帶一路”國際傳播產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立“一帶一路”國際傳播產(chǎn)業(yè)園，吸引開展國際傳播業(yè)務(wù)、國際交流活動的媒體、企業(yè)入駐，持續(xù)組織“外事+外宣”主題活動，邀請外國政要、外交官、外媒記者等來陜參觀訪問、推介交流和商務(wù)合作，舉辦“一帶一路”國際傳播論壇及“走出去”活動，實(shí)施“城市遠(yuǎn)洋”“企業(yè)出海”等外宣計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)文化國際傳播、項(xiàng)目合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè) 描繪美麗陜西新畫卷

　　□ 記者 李榮

　　“實(shí)現(xiàn)大氣污染治理和高質(zhì)量發(fā)展‘雙達(dá)標(biāo)’”“堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線”“加強(qiáng)秦嶺生物多樣性保護(hù)”……1月14日下午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，來自民建、農(nóng)工黨、無黨派、農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源、特邀等6個(gè)界別的省政協(xié)委員，圍繞“建設(shè)美麗陜西”專題進(jìn)行討論。

1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，第四聯(lián)組的委員們圍繞“建設(shè)美麗陜西”主題踴躍建言。 記者 李榮 攝

　　“根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全省PM2.5平均濃度39微克/立方米，同比上升11.4%，已成為我省大氣污染治理不可忽視的瓶頸問題。”省政協(xié)委員、陜西至善環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理喬志博說，特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量改善壓力大，大氣污染綜合治理的技術(shù)支撐還有待加強(qiáng)。

　　喬志博認(rèn)為，必須堅(jiān)持削減污染排放量和擴(kuò)大環(huán)境容量“兩手抓”，抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高環(huán)境自我凈化能力;充分發(fā)揮“一市一策”團(tuán)隊(duì)作用，利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)對各類污染源的監(jiān)測監(jiān)管，提高污染源管控效能。

　　多年來，安康市牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，累計(jì)關(guān)停“兩高”企業(yè)500余家、減少產(chǎn)值400多億元，投入巨資進(jìn)行污染治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　省政協(xié)委員、安康市政協(xié)主席周建功說，據(jù)蒿坪河流域礦山污染治理項(xiàng)目初步測算，需承擔(dān)整治類項(xiàng)目21個(gè)、投資12.6億元，但安康市每年獲得的生態(tài)補(bǔ)償僅10多億元，環(huán)境保護(hù)與治理成本、生態(tài)補(bǔ)償差距巨大。他建議，加大重大政策及項(xiàng)目向重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)傾斜力度，協(xié)調(diào)落實(shí)水源保護(hù)政策、水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等相關(guān)政策措施，完善生態(tài)補(bǔ)償合理機(jī)制;加大對重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目資金支持力度，支持紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮(zhèn)坪縣爭取巴山區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金;建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系和評估機(jī)制，多層級推進(jìn)森林碳匯交易試點(diǎn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

　　陜西作為全國重大能源基地，“雙碳”目標(biāo)下，加強(qiáng)能源清潔高效利用，對我省高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。省政協(xié)委員、西安交通大學(xué)動力工程多相流國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳斌建議，設(shè)立專項(xiàng)基金，加大對煤層氣、生物質(zhì)、地?zé)崮艿确浅Ｒ?guī)新能源的勘查及開發(fā)力度。建設(shè)多能融合示范項(xiàng)目，提高能源開發(fā)階段能量相互轉(zhuǎn)換效率，減少開發(fā)過程碳排放，形成多能源品種產(chǎn)出，構(gòu)建全國大型綜合能源供給體系。

　　“減排不是減生產(chǎn)力，而是要在發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。”省政協(xié)委員、華鼎工程咨詢集團(tuán)董事長王俊平表示，要在全省尤其是各重點(diǎn)企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和社會調(diào)研，要求各市縣自下而上形成合理有效、切實(shí)可行的雙碳規(guī)劃。鼓勵資質(zhì)較好的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等平臺，建立健全碳排放管理體系以及碳排放合規(guī)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格要求企業(yè)做好碳排放管理與自查，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　為加強(qiáng)全省生物多樣性保護(hù)，全面提升保護(hù)工作水平，2022年11月，我省出臺《陜西省進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》，讓生物多樣性保護(hù)有章可循。

　　如何進(jìn)一步加強(qiáng)秦嶺生物多樣性保護(hù)，助推我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?省政協(xié)委員、陜西省西安植物園運(yùn)營中心副主任謝斌表示，建議制定相應(yīng)法律法規(guī)，不斷優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，推動生物多樣性監(jiān)測，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與監(jiān)測信息共享。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)科學(xué)研究并增加投入，推動我省原生動植物紅色名錄，野生動物保護(hù)名錄評級工作，建立科學(xué)的保護(hù)體系，助推建設(shè)美麗陜西。

　　陜北黃土高原是我省生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，是國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要區(qū)域。省政協(xié)委員、國家自然資源督察西安局副專員張同德建議，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管控，組織編制陜北黃土高原生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格耕地用途管制。鞏固退耕還林還草成果，全面調(diào)查核實(shí)第二輪退耕還林還草實(shí)施情況，加快推進(jìn)退耕還林還草地塊上圖入庫。落實(shí)市縣政府在規(guī)劃管控、工程實(shí)施、部門協(xié)調(diào)等方面的實(shí)施責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)陜北黃土高原生態(tài)建設(shè)。

　　省政協(xié)委員、陜西蔚藍(lán)節(jié)能環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理王偉在發(fā)言時(shí)表示，環(huán)保設(shè)施治理單位要發(fā)揮自身便利條件與專業(yè)優(yōu)勢，定期向民眾開放，主動接受社會監(jiān)督，促使企業(yè)更好地節(jié)能降耗。加強(qiáng)中小學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，積極倡導(dǎo)節(jié)約低碳的生活方式。

　　省政協(xié)委員、陜西蘭環(huán)環(huán)境工程集團(tuán)有限公司董事長李天舉在談及農(nóng)村人居環(huán)境整治時(shí)說，要加大農(nóng)村生活污水處理，因地制宜選擇農(nóng)村生活垃圾處理模式，避免垃圾污染現(xiàn)象。加強(qiáng)第三方社會化服務(wù)，大力推行智慧環(huán)保概念和智慧化運(yùn)行模式，提高污染治理設(shè)施設(shè)備管理效能、降低運(yùn)營成本。

　　“以減污降碳為抓手，加快推進(jìn)關(guān)中區(qū)域高污染企業(yè)轉(zhuǎn)型退出，‘騰籠換鳥’”“加大對歷史遺留廢棄礦山、土地沙化等開展專項(xiàng)調(diào)查”“鼓勵鄉(xiāng)村根據(jù)自身資源優(yōu)勢、地域環(huán)境等打造特色鄉(xiāng)土文化旅游品牌”……

　　討論會上，委員們從保護(hù)秦嶺生態(tài)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等不同角度，暢所欲言、建言獻(xiàn)策，為推動我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)出主意想辦法，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員胸懷“國之大者”、心系陜西發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。

提升社會治理效能保障群眾安居樂業(yè)

　　□ 記者 趙婧 實(shí)習(xí)記者 馮倩楠

　　增強(qiáng)社會治理總體效能，為新發(fā)展階段加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理指明了方向，對維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧具有重要意義。

　　1月14日下午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行聯(lián)組討論，第五聯(lián)組的委員們圍繞“提升治理效能”主題，從城鄉(xiāng)基層治理、醫(yī)療保障治理、司法保障治理等方面建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，第五聯(lián)組的委員們圍繞“提升治理效能”主題建言獻(xiàn)策。 記者 趙婧 攝

　　城鄉(xiāng)矛盾糾紛 多元化解促和諧

　　據(jù)全省各級消保委(消協(xié))受理消費(fèi)者投訴情況統(tǒng)計(jì)，2022年第三季度，全省消協(xié)組織共受理消費(fèi)者物業(yè)特服投訴128件，位列生活、社會服務(wù)類投訴第3位。

　　“部分小區(qū)物業(yè)存在工作人員服務(wù)態(tài)度差、處理問題不及時(shí)，物業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、利用小區(qū)公用設(shè)施及場地牟取利益，停車管理矛盾突出、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作不到位。”談起物業(yè)和居民鬧矛盾的原因，省政協(xié)委員、延安歡順實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長劉歡說。

　　小區(qū)“協(xié)同共治”是劉歡認(rèn)為最有效的管理方式，“居民、社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者都參與進(jìn)來，與物業(yè)一起實(shí)現(xiàn)發(fā)展共建、成果共享，服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用去向公開，同時(shí)，相關(guān)行政部門也要加大對前述內(nèi)容的監(jiān)管，對小區(qū)業(yè)主大會及業(yè)主委員會的召集和成立予以指導(dǎo)。”

　　“與城市不同，鄉(xiāng)村矛盾糾紛多存在于村民之間。將網(wǎng)格化管理、村干部包保制度及鄉(xiāng)村人民調(diào)解員制度用于化解鄉(xiāng)村矛盾，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局。”省政協(xié)委員、西安市臨潼區(qū)副區(qū)長霍炳男就鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)解提出建議。

　　霍炳男認(rèn)為，各村委會也可積極試點(diǎn)建立公共法律服務(wù)工作室，鼓勵引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者為村民提供鄉(xiāng)村公共法律咨詢服務(wù)。有條件的地區(qū)，還可開展“上云用數(shù)賦智”行動，推動鄉(xiāng)村矛盾糾紛動態(tài)監(jiān)測，通過及時(shí)信息互通、快速聯(lián)動處置，提升基層治理能力。

　　后疫情時(shí)代 筑牢醫(yī)療“防護(hù)墻”

　　進(jìn)入后疫情時(shí)代，如何提升新冠病毒感染后的基層治理效能是委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　“在國家診療方案中，進(jìn)口藥利托那韋片和國產(chǎn)小分子藥物阿茲夫定，均是被推薦的抗病毒治療藥物。應(yīng)把7類高危人群作為社區(qū)村鎮(zhèn)重點(diǎn)宣教并建檔監(jiān)測管理對象，優(yōu)先保障社區(qū)65歲以上老人，尤其是新冠病毒感染陽性且危重的人群，在感染5天內(nèi)發(fā)放藥品并進(jìn)行重點(diǎn)追蹤。”省政協(xié)委員、陜西愛普健康管理有限公司董事長楊江海建議。

　　省政協(xié)委員、西安交通大學(xué)人文學(xué)院副院長王偉建議，應(yīng)注重疫情后的心理關(guān)懷問題。要通過創(chuàng)建專家咨詢服務(wù)體系、開通心理援助渠道，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、家庭關(guān)系等咨詢服務(wù)，同時(shí)，暢通便民服務(wù)信息共享渠道，幫助困難家庭申請延遲還貸、就業(yè)援助等，提升群眾獲得感。

　　“因門診保障不夠充分，疫情后人均門診次數(shù)升高0.58次，農(nóng)村患者門診次均費(fèi)用和自付費(fèi)用分別增加了22.25、14.73元。”省政協(xié)委員、岐山縣副縣長周峰用一組數(shù)據(jù)，說明了目前醫(yī)保門診報(bào)銷費(fèi)用比例對農(nóng)村患者的影響。

　　周峰認(rèn)為，參考外省醫(yī)保門診費(fèi)用報(bào)銷比例，我省可初步將醫(yī)保門診費(fèi)用報(bào)銷比例設(shè)定在50%，通過將病情輕、常見病、慢性病患者從住院部分流到門診治療，降低總體醫(yī)保費(fèi)用、醫(yī)療資源和病人自付支出。

　　省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)同志對周峰委員提出的建議表示贊同，“對于新冠病毒感染的醫(yī)保報(bào)銷問題，省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，一周前，便已將其納入報(bào)銷范圍。希望通過這次調(diào)整減輕患者負(fù)擔(dān)，讓老百姓有藥可以治病、有醫(yī)?？梢詧?bào)銷。”

　　堅(jiān)持司法為民 維護(hù)公平正義

　　“我是長期在西安高新區(qū)從事政法、法治、信訪等服務(wù)工作的基層工作者。”省政協(xié)委員、西安高新區(qū)管委會黨群工作部公職律師劉國興說。

　　加強(qiáng)民生司法保障是助推現(xiàn)代社會治理的重要手段，劉國興認(rèn)為，提高行政效率、執(zhí)法效果和公信力，重點(diǎn)要解決好群眾亟需，職責(zé)交叉、條塊不順、需要合力推進(jìn)的事項(xiàng)，讓群眾安心放心，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　為進(jìn)一步提升我省鎮(zhèn)街社會治理效能，劉國興建議堅(jiān)持“以黨建引領(lǐng)”為核心，做實(shí)基層治理網(wǎng)格化、便民服務(wù)就近化、綜合執(zhí)法屬地化、監(jiān)督指揮信息化等“一核四化”服務(wù)。

　　“今天，在小組討論“兩高”報(bào)告時(shí)，我聽到一些‘不滿意’的聲音，說這兩年法院工作效率降低了。近年來，由于法院受理的案件數(shù)量激增，盡管我們每天都加班加點(diǎn)、努力維護(hù)社會公平正義。但面對大家的不理解，我們也感到很委屈。”基層司法工作者的“心酸”，讓省政協(xié)委員、西安市中級人民法院審判長阿尼沙在發(fā)言中幾度哽咽。

　　阿尼沙建議，我省應(yīng)繼續(xù)探索多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充員額法官數(shù)量，關(guān)心、關(guān)愛基層法官的身心健康。

　　“阿尼沙講到了我省基層法院‘案多人少’的問題，也講到了我們基層法官隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)問題。”省委政法委副秘書長丁恒聽后感慨道。

　　“委屈面前見擔(dān)當(dāng)，更見作風(fēng)和黨性，請大家放心，我們不會讓勤奮工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人受委屈。”丁恒向阿尼沙承諾，我省將進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解體系，建立健全法官員額動態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，保障民警、檢察官、法官的人身安全和心理健康。