稅收貢獻超過50%，國民生產(chǎn)總值占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%，民營經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、實現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。特別是在后疫情時代，有效促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，是陜西實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　本期“委員說”，蒲小川、安寧、王文禮三位省政協(xié)委員就“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”受邀談各自的思考。

　　蒲小川：應(yīng)以務(wù)實舉措破除“三道門”“三座山”

　　“企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展需要多方面金融支持，具體來看有三個體系和一個市場。”省政協(xié)委員、省委省政府決策咨詢委員會委員、延長石油集團首席經(jīng)濟學(xué)家蒲小川進一步展開說，這包括財政體系、銀行體系、以股權(quán)投資基金為代表的非銀行體系和多層次資本市場。“因此，不能把所有金融需求問題歸結(jié)到銀行身上。”

　　蒲小川認為，民營經(jīng)濟是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是改善民生的重要抓手，是中國經(jīng)濟走向世界的重要力量，“五六七八九”的簡明概括彰顯了民營經(jīng)濟的重要地位。當(dāng)前，我國經(jīng)濟仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，提振市場信心尤為關(guān)鍵。“推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。”

　　在百年變局疊加世紀疫情的猛烈沖擊下，我國民營企業(yè)遭遇前所未有的發(fā)展困境。蒲小川概括說，民營經(jīng)濟發(fā)展主要面臨“三道門”“三座山”和“三難一盼”。在“市場的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”面前，仍然經(jīng)常遭遇“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻擋，被招工難、融資難、證照難羈絆，盼望得到積極的政策支持。

　　“今年年初，中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進行第二次集體學(xué)習(xí)。會上指出，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。這三個需求也為我們助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了新的思路。”蒲小川認為，首先，要進一步加大新時代民營經(jīng)濟理論研究創(chuàng)新力度，尤其是對民營經(jīng)濟發(fā)展具有中國特色的政治經(jīng)濟學(xué)理論研究，細化解讀，完善法規(guī);其次，要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，在保證重大戰(zhàn)略方向前提下，充分發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)營靈活度高、市場適應(yīng)性強等優(yōu)勢;此外，要樹牢問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，考核各級政府落實“兩個毫不動搖”的執(zhí)行力，不能讓惠企紓困政策僅僅“看上去很美”。

　　安寧：優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展

　　在陜創(chuàng)業(yè)19年，省政協(xié)委員、省總商會副會長、西安艾派信息技術(shù)有限公司董事長安寧分享了自己對民營高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考。

　　清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，是支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。持續(xù)跟蹤推動清欠，對于堅定民營企業(yè)長期發(fā)展信心、拉動消費、促進就業(yè)，具有重要意義。“但實際中，大量欠款收不回來，尤其是政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期賬款，在一定程度上消磨了民營企業(yè)投資積極性。”安寧介紹說，近年來，各類金融機構(gòu)加大對“專精特新”企業(yè)信貸支持力度，信貸投放的精準(zhǔn)度和可得性進一步提高，但是作為民營企業(yè)本身卻不敢貸、不愿貸。“貸款到期是要剛性兌付的，欠款如果收不回來，企業(yè)管理就將出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，企業(yè)家就有可能傾家蕩產(chǎn)。因此，在提振企業(yè)家信心方面，不僅要解決好融資難融資貴問題，更要解決好清欠問題。”

　　“此外，從拉動消費的角度來看，清欠民營企業(yè)賬款也顯得尤為重要。”安寧說，IT行業(yè)概括來講有四個特點，創(chuàng)新度高、年輕化、學(xué)歷高、待遇好。30歲左右的年齡段，要買房買車、結(jié)婚生子，追求更高品質(zhì)的生活，消費理念時尚小資、個性前衛(wèi)。當(dāng)下，這部分高收入年輕群體是拉動消費的主力軍。“但如果企業(yè)發(fā)展沒了勁頭，工資薪水沒了盼頭，必然導(dǎo)致消費需求縮水。”

　　100多所高校、1300多家科研機構(gòu)、200多萬名專業(yè)技術(shù)人才、70多位兩院院士……作為科教大省，豐富的科教資源為陜西創(chuàng)新發(fā)展提供了富集的人才資源保障。安寧說，由于行業(yè)頭部企業(yè)在招聘中往往“掐尖挖強”，優(yōu)等生并不存在就業(yè)難的困境，而更多科技型中小企業(yè)成為普通高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，挑起了“穩(wěn)就業(yè)”大梁。民營企業(yè)回款難，導(dǎo)致現(xiàn)金流緊張，影響企業(yè)生存，這樣的消極狀態(tài)勢必傳導(dǎo)到就業(yè)端。“從穩(wěn)就業(yè)層面來看，清欠民營企業(yè)賬款同樣勢在必行。”

　　安寧還建議，從制度和法律上保障國企與民企被平等對待，進一步破除民營企業(yè)平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素等方面的隱形壁壘，以良好的法治化環(huán)境、透明的市場規(guī)則穩(wěn)定預(yù)期，讓民營企業(yè)家義無反顧擴大投資，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以恒心辦恒業(yè)。

　　王文禮：呼喚更寬松友好的政策環(huán)境和輿論環(huán)境

　　“受經(jīng)濟周期波動影響，實體投資回報率下降，民營企業(yè)不比國有企業(yè)，如果無法彌補虧損，最終將選擇退出投資市場。”通過對大量民營企業(yè)走訪調(diào)研，省政協(xié)委員、西安市工商聯(lián)副主席、陜西江豪集團股份有限公司董事長王文禮發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)民間投資呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，企業(yè)家存在顧慮“不愿投”，甚至“躺平”。

　　王文禮直言，除了能投的不敢投，想投的投不了也是民營企業(yè)的焦慮。比如，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理與社會保障等領(lǐng)域，民間投資有明顯的投資障礙。“盡管政府一直在推動PPP模式，試圖突破私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的各種限制，但有的項目真正投錢進去后，才發(fā)現(xiàn)諸多不利條件，這中間就存在民營企業(yè)與政府之間信息不對稱的問題。”

　　近年來，王文禮與身邊的民營企業(yè)家普遍感到企業(yè)經(jīng)營難度成倍增加了。“特別是進入21世紀第二個10年之后，單有資本、經(jīng)營管理能力已無法保證企業(yè)能夠活下去，更不用說做大了。”王文禮也分析過其中原因。他認為，我國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年高速增長，從粗放式增長向精細化增長轉(zhuǎn)型，已經(jīng)走過了商品短缺、機制僵化、模式單一的歷程，伴隨整體經(jīng)濟增長“水大魚大”的局面一去不復(fù)返了。

　　步入新發(fā)展階段，如何助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?王文禮指出，各級政府扶持政策密集出臺，令廣大民營企業(yè)倍感振奮，大家希望能夠針對不同類型民營經(jīng)濟細化措施、強化服務(wù)，真正助企紓困。

　　“對中小微企業(yè)、個體工商戶而言，受疫情沖擊較大，房租空轉(zhuǎn)、經(jīng)營虧損、員工流失、資金鏈斷裂、借貸無門，投資發(fā)展信心崩塌，最需要資金扶持。”王文禮建議，可考慮像經(jīng)濟適用房政策一樣，推行經(jīng)濟適用商鋪，鼓勵支持夫妻店、同學(xué)店。

　　針對中小實體生產(chǎn)型企業(yè)面臨的停工停業(yè)拖延生產(chǎn)進度、原材料價格暴漲、供應(yīng)鏈供給跟不上、訂單執(zhí)行延后等困境，王文禮認為，需要幫助企業(yè)有效拓展市場，各方面要素向本土企業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)做大做強。

　　王文禮還呼吁，對規(guī)上企業(yè)要避免政策執(zhí)行上“一刀切”、形式主義或?qū)訉蛹哟a。“此外，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)上的雜音和流言說‘不’，營造對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家真誠友善的輿論環(huán)境，改善民營經(jīng)濟健康發(fā)展的軟環(huán)境。”(記者 滿淑涵)