中歐班列“長安號”。通訊員 鐘翰林攝

秦創(chuàng)原總窗口一角。西部法制報記者 董永軍攝

比亞迪汽車總裝生產(chǎn)線。 記者 袁景智攝

　　2月15日，在西安市推進“北跨”發(fā)展重點項目集中開工儀式現(xiàn)場，高陵區(qū)某部門干部李凱不禁想起了20多年前從長安騎車回高陵的那個午后。

　　“從長安出發(fā)，經(jīng)過灞橋、臨潼，路都還可以，一到高陵，路就不好走了。”李凱說，“不像現(xiàn)在，鹿苑大道跟港務區(qū)道路接軌，曾經(jīng)的小縣城終于有了‘都市范兒’。”

　　李凱眼中的變化，正是西安都市圈建設(shè)的縮影。

　　去年2月22日，經(jīng)國家發(fā)展改革委批復，西安都市圈正式成為我國第5個、西北地區(qū)唯一的都市圈。

　　以西安為原點，100公里為半徑，在三秦版圖上畫一個大大的圓，咸陽市、銅川市、渭南市部分區(qū)縣和楊凌示范區(qū)等“小伙伴”被納入圈中。

　　一年來，隨著頂層規(guī)劃不斷落地，在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)以及西安開發(fā)區(qū)體制機制改革等一系列重大舉措疊加賦能下，西安—咸陽一體化順利推進，以西安為核心的交通圈不斷拓展、科創(chuàng)圈高效聚能、開放圈持續(xù)升級。2022年，西安都市圈四市一區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.48萬億元，占全省45.1%。

　　從一座座城市孤立發(fā)展到西安都市圈協(xié)同推進，這個占全省生產(chǎn)總值近一半的“圈”，不僅圈出人們更高品質(zhì)的城市生活，也圈出了陜西高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

　　入圈——

　　軌道上的都市圈拓寬發(fā)展半徑

　　一條交通線路、打通萬千關(guān)節(jié)。西安都市圈建設(shè)首先在交通的互聯(lián)互通上落子。

　　“現(xiàn)在持長安通卡乘坐咸陽公交、西咸公交可以享受5折優(yōu)惠，一年下來能省好幾百元。”西咸一體化帶給西安市民王歡許多方便。

　　對他來說，西安都市圈是扎扎實實擺在眼前、伸到腳下的實惠。

　　28歲的王歡是西安一家公司派駐咸陽的業(yè)務負責人。每天一早，王歡要從西安市區(qū)乘地鐵1號線到灃河森林公園站再換乘公交車，50分鐘左右即可抵達。

　　盡管每日往返西咸“雙城”，但王歡并不覺得累。在他周圍，不僅有不少和他一樣的“雙城”逐夢人，還有一個令大家雀躍的消息：西安地鐵1號線三期將于今年6月建成通車。屆時，“雙城”間的通勤速度將進一步提升，“雙城”生活的人們往返之路也將更加暢通。

　　西安向西與咸陽緊密擁抱的同時，其東邊也沒閑著。

　　去年11月，210國道西安過境下大寨至侯官寨公路項目開工建設(shè)。該項目是西安東部地區(qū)貫穿南北的一條重要干線，縱貫高陵、臨潼、灞橋、長安，串聯(lián)起了渭北工業(yè)園區(qū)、臨潼現(xiàn)代物流園、灞橋洪慶工業(yè)園、西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，形成一條業(yè)態(tài)豐富、品類多元的工業(yè)走廊。

　　越織越密的交通路網(wǎng)正在不斷拉大西安城市框架。東至富平、西至咸陽，包括閻良、高陵、三原等遠離市區(qū)的區(qū)縣紛紛入圈，組合成一個潛力無限的巨大“朋友圈”。

　　西安市主城區(qū)與西咸新區(qū)互聯(lián)互通“6+1”市政道路建設(shè)有序推進，西安外環(huán)高速公路南段項目全面建成通車，京昆高速公路改擴建項目有序推進，西安地鐵16號線一期提前完成“洞通”“軌通”“電通”目標任務，西戶鐵路載客試運營……一條條高速路、軌道交通路串線織密成網(wǎng)，“圈”內(nèi)4市1區(qū)正加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，1小時通勤圈日漸完善。

　　從“一花獨放”到“漣漪效應”，內(nèi)聯(lián)外通的微循環(huán)，讓三秦更顯發(fā)展活力。

　　破圈——

　　“西安+”科創(chuàng)圈突破產(chǎn)業(yè)“壁壘”

　　2月20日，在銅川市新材料產(chǎn)業(yè)園里，銅川凱立新材料科技有限公司催化氫化技術(shù)示范性生產(chǎn)平臺建設(shè)項目進入收官階段。

　　今年下半年，西安凱立新材料股份有限公司(以下簡稱“凱立新材”)高純氯乙酸生產(chǎn)專用催化劑產(chǎn)業(yè)化基地、催化劑回收再加工基地等重要生產(chǎn)平臺將落地于此。

　　高純氯乙酸生產(chǎn)專用催化劑是凱立新材自主研發(fā)的一項新產(chǎn)品。近年來，依托我省密集出臺的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，凱立新材深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)體系，其自主研發(fā)生產(chǎn)的數(shù)十種催化劑產(chǎn)品不僅順利實現(xiàn)了國產(chǎn)替代，以高純氯乙酸生產(chǎn)專用催化劑等產(chǎn)品為代表的新一代催化劑產(chǎn)品市場占有率更是達到40%以上。

　　市場的熱度倒逼公司布局更高能效的生產(chǎn)線。據(jù)凱立新材副總經(jīng)理萬克柔介紹，目前，該公司在西安經(jīng)開區(qū)和銅川新區(qū)分別設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，基本形成了“研發(fā)在西安，生產(chǎn)在銅川”的發(fā)展模式。

　　不只是凱立新材，在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺支撐下，西安都市圈創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力穩(wěn)步提升，以“西安+”科創(chuàng)圈不斷突破行政區(qū)域壁壘，進一步夯實都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作基礎(chǔ)，實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展也有了新的注腳。

　　“破”與“立”、“加”與“融”……在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺牽引下，“圈”內(nèi)的“小伙伴”迅速轉(zhuǎn)換角色，創(chuàng)新思維和舉措打破各種壁壘，為都市圈高質(zhì)量發(fā)展提供“核心動能”。

　　圍繞西咸、西渭、西銅產(chǎn)業(yè)鏈共建，我省謀劃編制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極推動咸陽承接西安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵隆基、比亞迪、三星等企業(yè)在西安都市圈內(nèi)延長產(chǎn)業(yè)鏈。不僅如此，我省還將成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，組織生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏等重點產(chǎn)業(yè)鏈對接粵港澳、長三角、京津冀等地開展線上線下招商活動，組織重卡、乘用車(新能源)產(chǎn)業(yè)鏈及機床產(chǎn)業(yè)鏈省內(nèi)開展供應鏈對接活動和國際合作對話活動。

　　對于西安這個“群主”而言，乘著科創(chuàng)東風，利好也接踵而至：發(fā)揮龍頭帶動作用，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平，2022年12月西安市獲評全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市;2023年初，西安成為中西部地區(qū)首個、全國第四個“雙中心”城市。

　　出圈——

　　高水平開放圈釋放“西引力”

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，開放支撐。隨著都市圈建設(shè)持續(xù)推進，越來越多的城市開始主動融入西安都市圈發(fā)展格局。

　　1月10日，西安商洛融合發(fā)展第一次黨政聯(lián)席會議在西安召開。雙方共同簽署《西商融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建設(shè)“半小時高鐵圈、一小時通勤圈”，共建西商融合的“生產(chǎn)圈”“生活圈”“生態(tài)圈”。

　　此后不到一個月，2月3日，在西安漢中協(xié)同發(fā)展座談會上，兩地簽署《漢中主動融入西安都市圈 推動西安漢中協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，推動兩地優(yōu)勢互補、資源共享，將西安漢中雙城聯(lián)動的合作模式提升到新的階段。

　　既注重“內(nèi)循環(huán)”，又暢通“外循環(huán)”。在都市圈建設(shè)背景下，作為國家中心城市的西安，正在以更為開放的姿態(tài)和更為強勁的“西引力”，進一步輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　在陸港，中歐班列長安號輻射帶動作用顯著提升，開行17條國際線路和18條“+西歐”集結(jié)線路，累計在25個國家和地區(qū)布局70個“海外倉”。2022年全年，中歐班列長安號共開行4639列，較上年同期增長20.8%，運送貨物總重411.7萬噸。

　　在空港，“臨空、自貿(mào)、保稅、跨境、口岸、航權(quán)”六大開放平臺功能向發(fā)展動能的轉(zhuǎn)化不斷加快，全貨運航線達到43條，空運進出口貿(mào)易貨值已占陜西省總貿(mào)易額的70%以上，“向西開放、向東集散、輻射全球”的航空網(wǎng)絡初步形成。

　　根據(jù)《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》，到2025年西安都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值將達到2萬億元、人均生產(chǎn)總值達到10萬元左右，成為西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。到2035年，西安都市圈內(nèi)同城化、全域一體化基本實現(xiàn)，發(fā)展品質(zhì)、經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、文化競爭力邁上更高水平，全面建成具有國際影響力、競爭力和歷史文化特色的現(xiàn)代化都市圈。

　　一步一個腳印、一年一個亮點。2023年，西安都市圈獲批一年后，如何向縱深推進、加快突破?

　　“今年，我們將會同有關(guān)部門狠抓重大項目建設(shè)，大力推廣‘一區(qū)多園’‘飛地經(jīng)濟’等發(fā)展模式，提升對內(nèi)對外開放合作水平，打造高能級要素交換樞紐，積極融入‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，為奮進中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入強勁動力。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人說。(記者 陳艷 劉印)