□ 實習(xí)記者 馮倩楠 記者 趙婧

　　縣域在我省分量有多重?一組數(shù)據(jù)給出答案：我省79.8%的土地面積、55.2%的常住人口、40.8%的經(jīng)濟總量都在縣域。為了更好地發(fā)展縣域經(jīng)濟，2022年，我省將76個縣(市)首位產(chǎn)業(yè)分別按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)劃分確定。

　　如何科學(xué)把握功能定位，聚力做大做強優(yōu)勢縣域特色產(chǎn)業(yè)?2月20日至23日，省政協(xié)社會和法制委員會組成第八調(diào)研組，前往洛川縣、富縣、黃龍縣，探尋縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

　　農(nóng)業(yè)工業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)升級

　　北緯37度是世界公認的蘋果黃金產(chǎn)業(yè)帶，馳名中外的洛川蘋果就位于這條黃金產(chǎn)業(yè)帶上。洛川縣95%的農(nóng)民都從事蘋果生產(chǎn)，蘋果成為當?shù)孛逼鋵嵉?ldquo;致富果”。但同時，“民富縣窮”也是當?shù)氐囊淮髥栴}。

　　“農(nóng)業(yè)對縣域經(jīng)濟的帶動力不足，工業(yè)財稅貢獻率低，縣域經(jīng)濟自我‘造血’功能不足。”洛川縣副縣長王永鵬說。

　　產(chǎn)業(yè)基因決定發(fā)展方向。西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授張建軍認為，針對當?shù)毓I(yè)財稅不足問題，可以通過發(fā)展以蘋果為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進以蘋果為依托的新型工業(yè)化建設(shè)，“比如飲料、果酒、果醋以及功能性食品等。蘋果加工程度越深，產(chǎn)品附加值越高，相應(yīng)的工業(yè)化水平就越高”。

　　新希望集團、王掌柜農(nóng)業(yè)……近年來，洛川縣招引了一批畜牧業(yè)、果業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，為縣域經(jīng)濟增添了活力。“為了彌補短板，應(yīng)重點招引有研發(fā)能力和深加工能力的企業(yè)。”張建軍建議，在此基礎(chǔ)上，梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)能級。

　　作為西北新型城鎮(zhèn)化研究中心主任，張建軍在調(diào)研基礎(chǔ)上認為，洛川縣符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求。“農(nóng)村保留少量人口，發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，大部分人集中到縣城。在擁有人口體量的基礎(chǔ)上，使加工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，這也是未來趨勢。”他說。

　　延鏈補鏈壯大產(chǎn)業(yè)集群

　　延長石油富縣電廠位于富縣西南部的張村驛鎮(zhèn)曹村，眼下離1號機組投產(chǎn)發(fā)電僅剩一個月時間，掃尾建設(shè)工作正在緊張進行中。這將是延安全域首個百萬千瓦機組的火電項目，富縣縣長高晶用“全國火電第一縣”自豪地為富縣貼上“標簽”。

　　“2個重量級火電大項目建成投產(chǎn)后，富縣在縣域火力發(fā)電領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。但‘酒香也怕巷子深’，需要打響‘火電第一縣’品牌，嘗試拿到縣域火電項目行業(yè)話語權(quán)。”西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授曹棟說。

　　主要化工產(chǎn)品產(chǎn)能達132萬噸、2022年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值151.34億元……作為陜北資源開發(fā)的新興區(qū)塊，富縣在向煤電轉(zhuǎn)化、能源化工等新型高端能化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系邁進的過程中，還存在產(chǎn)業(yè)鏈較短、低附加值工業(yè)產(chǎn)品占比較大、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重等問題。

　　曹棟建議，富縣應(yīng)做好縣域新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，立足優(yōu)勢延鏈補鏈強鏈，持續(xù)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面，加大研發(fā)投入力度，設(shè)計高端化工工藝和技術(shù)路線;另一方面，拓展加工裝備制造業(yè)及終端產(chǎn)品加工業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

　　曹棟認為，能化行業(yè)自身也要主動把握市場機遇。“譬如，當前新型能源材料行業(yè)具有廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿?，?yīng)從行業(yè)角度整合技術(shù)、資金等資源，建立技術(shù)、資金與企業(yè)連接平臺，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

　　以全域游促進全產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“我們已舉辦200到800人的大中型垂釣賽事50多次，成為湖南衛(wèi)視快樂垂釣聯(lián)賽直播基地。”在黃龍縣城以西9公里處，黃龍漁業(yè)休閑垂釣小鎮(zhèn)讓調(diào)研組成員眼前一亮。

　　黃龍縣林草覆蓋率達92%，年均水資源量1.54億立方米，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，素有陜西“一葉肺”和“天然氧吧”之稱。

　　據(jù)了解，黃龍漁業(yè)休閑垂釣小鎮(zhèn)在舉辦全國大中型垂釣賽事的基礎(chǔ)上整合資源，著力打造生態(tài)養(yǎng)殖基地、漁獵文化研學(xué)基地、中草藥康養(yǎng)基地、田園式鄉(xiāng)景基地，現(xiàn)逐步發(fā)展為產(chǎn)業(yè)互融互補、融合發(fā)展的復(fù)合型特色小鎮(zhèn)。

　　“黃龍縣應(yīng)提升人居環(huán)境舒適度、改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”省統(tǒng)計科學(xué)研究所二級調(diào)研員郭秦川說，黃龍縣打造生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)，離不開道路暢通、用水方便、通信網(wǎng)絡(luò)順暢等軟硬件設(shè)施的完善。

　　郭秦川建議，黃龍縣應(yīng)發(fā)展大棚蔬菜、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、林木菌業(yè)等周期短、效益高的高效農(nóng)業(yè)，探索新能源配套產(chǎn)業(yè)和清潔中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、高效節(jié)能通用設(shè)備制造、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和裝備制造等節(jié)能與清潔工業(yè)，以及婦幼保健、康養(yǎng)等旅游服務(wù)業(yè)，探尋縣域經(jīng)濟新的增長點。