記者從陜西省發(fā)展改革委了解到，《2023年陜西省推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)》日前正式印發(fā)，圍繞落實(shí)國(guó)家2023年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，更加注重有效市場(chǎng)和有為政府的協(xié)同推動(dòng)，加快提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

　　著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量

　　持續(xù)深化戶籍制度改革，積極推行“實(shí)際工作+實(shí)際居住”落戶的戶口遷移政策，加強(qiáng)陜西“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)應(yīng)用，6月底前實(shí)現(xiàn)所有類型戶口遷移業(yè)務(wù)“跨省通辦”。

　　擴(kuò)大公辦學(xué)位供給，深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，鼓勵(lì)將隨遷子女納入普惠性學(xué)前教育保障范圍;推動(dòng)企業(yè)為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)開(kāi)展持有居住證人員在居住地申請(qǐng)低?；虻捅＿吘壖彝フJ(rèn)定，鼓勵(lì)有條件城市將市政運(yùn)行、教育醫(yī)療等領(lǐng)域非戶籍常住人口住房、收入困難家庭納入公租房保障范圍。

　　推動(dòng)消除年齡、戶籍等不合理就業(yè)限制，不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工;通過(guò)勞務(wù)協(xié)作輸出、公益崗位安置等進(jìn)一步挖掘就業(yè)崗位，2023年完成農(nóng)民工補(bǔ)貼性培訓(xùn)20萬(wàn)人次;實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)，為農(nóng)民工提供居住證辦理、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等綜合服務(wù)，完善配套設(shè)施和社區(qū)治理體系，加強(qiáng)搬遷群眾就業(yè)和生活適應(yīng)性培訓(xùn)。

　　持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)

　　全面加快“三中心兩高地一樞紐”建設(shè)，高起點(diǎn)推動(dòng)西安綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快西安國(guó)際航空樞紐建設(shè);研究制定2023年推進(jìn)都市圈建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，印發(fā)加快推進(jìn)西安都市圈現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)西延、西十、西渝高鐵和西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、引漢濟(jì)渭、東莊水利樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)及周邊達(dá)不到“高能耗行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平”的企業(yè)退出，支持寶雞建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市。

　　加快榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同推動(dòng)黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)及延榆鄂高鐵力爭(zhēng)三季度開(kāi)工建設(shè);提升西安同渭南、銅川、商洛、楊凌協(xié)同發(fā)展水平，印發(fā)《西安—咸陽(yáng)一體化國(guó)土空間規(guī)劃》，謀劃建設(shè)西安—咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū);支持西咸新區(qū)提升拓展放大秦創(chuàng)原總窗口功能，打造“三器”示范樣板;支持漢中建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市;加快延安現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和商洛生態(tài)康養(yǎng)之都建設(shè);加快安康漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè);支持西北農(nóng)林科技大學(xué)與楊凌示范區(qū)深度融合發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，開(kāi)展省級(jí)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)示范;指導(dǎo)富平縣、三原縣、岐山縣開(kāi)展全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)示范;通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、安排省級(jí)專項(xiàng)資金、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券和企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)信貸等多渠道籌措資金支持縣城建設(shè)，創(chuàng)建15個(gè)左右縣城建設(shè)示范縣。

　　促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速，舉辦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，優(yōu)化落實(shí)“一縣一策”事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌抓好特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施體系、商貿(mào)物流體系、公共服務(wù)體系、社會(huì)治理體系構(gòu)建;全力推動(dòng)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，年度完成投資100億元;持續(xù)推進(jìn)已納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)管理清單的9個(gè)小鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展第二批納入全省特色小鎮(zhèn)管理清單申報(bào)評(píng)審工作，小鎮(zhèn)總量達(dá)到20個(gè)左右。

　　大力提升新型城市建設(shè)和治理現(xiàn)代化水平

　　擴(kuò)容提升、優(yōu)化配置醫(yī)療資源，落實(shí)好基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)16條措施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防站所和公共消防設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，持續(xù)推進(jìn)人防重點(diǎn)城市開(kāi)展指揮信息系統(tǒng)升級(jí)改造和人防“六個(gè)一”工程。

　　提升城市宜居品質(zhì)，指導(dǎo)市縣加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，指導(dǎo)市區(qū)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃;扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全年建設(shè)保障性租賃住房2萬(wàn)套(間)，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2016個(gè);推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快建設(shè)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取國(guó)家兒童友好示范城市試點(diǎn)獲批實(shí)施，實(shí)施城市文化新空間建設(shè)行動(dòng)。

　　加快推進(jìn)以千兆城市、國(guó)家超算中心為重點(diǎn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省新建5G基站1.8萬(wàn)個(gè)，實(shí)施中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程;實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理工作，扎實(shí)開(kāi)展西咸新區(qū)國(guó)家級(jí)氣候投融資試點(diǎn)工作，持續(xù)深化安康市、延安市國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè);支持寶雞、榆林等首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理試點(diǎn)，打造15分鐘便民生活圈。

　　積極促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展

　　推動(dòng)大型易地扶貧搬遷移民安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊安置社區(qū)“兩區(qū)共建”，支持有意愿落戶城鎮(zhèn)的搬遷群眾落戶，繼續(xù)開(kāi)展搬遷群眾生活方式適應(yīng)性教育培訓(xùn)。

　　制定印發(fā)《支持國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)西咸接合片區(qū)深化改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》，指導(dǎo)楊凌示范區(qū)、富平縣、武功縣等開(kāi)展先行先試，及時(shí)復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法;穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。

　　接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，創(chuàng)建200個(gè)“美麗宜居示范村”;實(shí)施“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)行動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代宜居住房2000套;有序推進(jìn)30戶以上自然村(組)通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，實(shí)施農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉，持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校師資力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，支持有條件地區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化和千噸萬(wàn)人供水工程建設(shè)。

　　強(qiáng)化城鎮(zhèn)化要素保障

　　實(shí)施“三秦英才”引進(jìn)計(jì)劃和特殊支持計(jì)劃，支持西安建設(shè)國(guó)家“3+N”人才聚集平臺(tái)，繼續(xù)推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織方式，著力解決人才住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面需求。

　　深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，在試點(diǎn)地區(qū)全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點(diǎn)，實(shí)施城市有機(jī)更新、低效用地再開(kāi)發(fā)，持續(xù)加快批而未供和閑置土地處置，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，制定印發(fā)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。

　　健全投融資機(jī)制，啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目“可承諾事項(xiàng)+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”改革試點(diǎn)，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)(REITs)等模式，依托“秦信融”平臺(tái)開(kāi)發(fā)建立陜西省項(xiàng)目建設(shè)融資服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資基金支持相關(guān)行業(yè)發(fā)展，常態(tài)化推進(jìn)項(xiàng)目融資。（見(jiàn)習(xí)記者 陳鏘）