□ 記者 白瑤

　　開放平臺是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。如何做實(shí)做強(qiáng)各類開放平臺，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入活力?4月27日，省政協(xié)召開“提升開放平臺功能，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題協(xié)商會，與會省政協(xié)委員、黨派團(tuán)體代表、專家學(xué)者、有關(guān)部門同志、企業(yè)代表匯聚一堂，共商開放平臺提升路徑。

　　搭平臺優(yōu)服務(wù)建設(shè)開放新高地

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)經(jīng)營主體15.2萬家，進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)1.65萬億元，年均占全省同期進(jìn)出口總額的71.6%……掛牌6年來，陜西自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新“探”開放新路，用創(chuàng)新底色不斷刷亮發(fā)展成色。

　　“但我省自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)層級較低、整體開放程度不高，制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成性還有待提升。”會上，省民建副主委、陜西興正偉控股集團(tuán)有限公司董事長喬偉在代表省民建發(fā)言時建議，進(jìn)一步調(diào)整和理順陜西自貿(mào)區(qū)管理體制，組建“大西安自貿(mào)區(qū)”管理機(jī)構(gòu)，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+服貿(mào)試點(diǎn)+綜保區(qū)+協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等疊加優(yōu)勢，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全域全鏈對外開放協(xié)同發(fā)展，積極開展重大事項(xiàng)集成創(chuàng)新。

　　企業(yè)“走出去”，離不開法律服務(wù)全程護(hù)航。自2020年西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)揭牌以來，著力以法律產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建國際商事法律服務(wù)保障體系，現(xiàn)已發(fā)展成為“一帶一路”具有影響力的法律服務(wù)和糾紛解決首選之地。然而，宣傳力度不夠、組織保障需提升、發(fā)展空間受限等問題已逐漸影響到示范區(qū)的發(fā)展。

　　省致公黨主委、西安市政協(xié)副主席張華俊在代表省致公黨和西安市政協(xié)發(fā)言時建議，協(xié)調(diào)媒體資源向示范區(qū)傾斜，建立工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大立法、資金、人才等方面的政策供給力度，整合優(yōu)質(zhì)法律資源在示范區(qū)聚集，不斷完善法律服務(wù)要素體系，提升服務(wù)保障水平。

　　暢通對外通道打造開放新前沿

　　長期以來，西安咸陽國際機(jī)場“客多貨少”的問題，已成為我省臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板之一。

　　“西安咸陽國際機(jī)場周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非航空產(chǎn)業(yè)收入不足，貨客比低于全國平均水平，且尚未形成集航空、鐵路、公路、軌道為一體的綜合交通樞紐。”省政協(xié)委員、西安領(lǐng)軍培訓(xùn)學(xué)校有限公司總經(jīng)理呂鵬程建議，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)優(yōu)勢，加快發(fā)展跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空總部及依賴航空運(yùn)輸?shù)母呖萍籍a(chǎn)業(yè)，通過政策支持促成企業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)設(shè)立總部;以西安咸陽國際機(jī)場為中心，打造集航空、鐵路、公路和軌道于一體的綜合交通樞紐，助力我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　跨境電商是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的“新引擎”，但與其他省份相比，我省還存在較大差距。

　　省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會副主任孫武斌建議，構(gòu)建跨境電商發(fā)展完整生態(tài)鏈，加強(qiáng)對跨境電商的風(fēng)險(xiǎn)防控和事中事后監(jiān)管，結(jié)合陜西及各地市自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，探索跨境電商與中歐班列、海外倉、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式的深度融合，建立跨境電商人才培養(yǎng)機(jī)制，培育一批具有陜西特色和國際競爭力的跨境電商品牌。

　　強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢拓寬開放新路徑

　　近年來，陜西開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步構(gòu)建，開放道路越走越開闊。但作為省域副中心城市的延安，在全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用并不明顯。

　　省政協(xié)委員、延安市委常委胡統(tǒng)金建議，應(yīng)發(fā)揮延安紅色旅游優(yōu)勢，做大做強(qiáng)會展平臺，借助豐富的地下資源和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建集群化產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū);學(xué)習(xí)借鑒重慶打造渝新歐合作運(yùn)輸班列模式，采用股份化建立中外合資企業(yè)，做全省平臺的承接處、轉(zhuǎn)運(yùn)處、集散處，把友好城市、東西幫扶轉(zhuǎn)化為經(jīng)貿(mào)合作，共同開發(fā)產(chǎn)品、開發(fā)市場。

　　立足新發(fā)展階段，如何進(jìn)一步完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系，發(fā)揮好金融在開放型經(jīng)濟(jì)中的“活水”質(zhì)效?

　　省政協(xié)常委、華潤資本管理有限公司首席投資官張宗認(rèn)為，應(yīng)充分利用香港國際金融中心資源，在港建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金平臺，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)在港發(fā)行企業(yè)債籌集資金，積極布局“科創(chuàng)”賽道，以港澳為支點(diǎn)，投資我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的境外科技項(xiàng)目，抓住港交所推出“特專科技板塊”新規(guī)的機(jī)遇，助推陜西科創(chuàng)企業(yè)港股上市。

　　依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢引領(lǐng)開放新格局

　　產(chǎn)業(yè)是開放的核心。會上，省政協(xié)委員、中國兵器科學(xué)研究院副院長陳衛(wèi)東認(rèn)為，要重視我省單光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“我省擁有雄厚的單光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但仍存在著資源共享程度不高、發(fā)展動力不足、需求不能有效銜接等問題。”陳衛(wèi)東建議，加強(qiáng)頂層調(diào)查研究，建立離散型“人才智庫”和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)入駐、引才留才方面給予政策，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)協(xié)作、平臺建設(shè)等方面建章立制，發(fā)揮秦創(chuàng)原百億規(guī)模科創(chuàng)系列基金支撐作用，推動各類資源向單光子產(chǎn)業(yè)集中。

　　近年來，我省積極打造“一帶一路”中國—中亞糧食進(jìn)出口通道，大力推動糧食企業(yè)走出國門。西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)正是依托“一帶一路”走出去的糧食企業(yè)代表之一。

　　搭乘中歐班列“長安號”，愛菊集團(tuán)把來自中亞的面粉、食用油送上三秦百姓餐桌。但在“走出去”的過程中，愛菊集團(tuán)副總經(jīng)理劉東萌發(fā)現(xiàn)，境外糧食倉儲設(shè)施少、糧食收購成本較高、大宗糧食貿(mào)易物流運(yùn)輸費(fèi)用高，糧食企業(yè)在配額指標(biāo)、運(yùn)輸補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面面臨實(shí)際困難。

　　劉東萌建議，應(yīng)著力打造更加高效的糧食貿(mào)易大通道，大力支持境外糧食集結(jié)中心(海外倉)建設(shè)，積極構(gòu)建糧食物流和加工體系，打造上合組織農(nóng)業(yè)基地，面向中亞國家積極開展多(雙)邊交流和技術(shù)合作，加大對農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)的政策支持力度，把進(jìn)口糧食納入“綠色農(nóng)產(chǎn)品”體系，加強(qiáng)中歐班列(長安號)對糧食企業(yè)的支持保障，讓優(yōu)質(zhì)糧源“買得到”“運(yùn)得回”。