大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章具有極其重要的意義。為持續(xù)做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，陜西力促縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、縣域治理提效

　　已建成投運(yùn)的神渭管道輸煤項(xiàng)目蒲城生產(chǎn)中心全景(資料照片)。 蒲城縣發(fā)展和改革局供圖

　　嵐皋縣南宮山景區(qū)(資料照片)。 嵐皋縣發(fā)展和改革局供圖

　　5月6日，在寶雞正威銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目年產(chǎn)10萬噸精密銅線生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在檢查生產(chǎn)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)情況。 記者 李宛嶸攝

　　4月15日，黃陵縣店頭鎮(zhèn)河腰村村民蘇蘭蘭在櫻桃大棚里采摘櫻桃。 通訊員 張拯育攝

　　陜西79.8%的土地面積、一半以上的常住人口在縣域。2022年，陜西縣域地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬億元，同比增長4.1%，占全省比重提高到43%。

　　近年來，陜西把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)工程，將其作為縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距的戰(zhàn)略抓手，努力讓群眾生活更加殷實(shí)、更加幸福。2023年陜西省政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　春末夏初，三秦大地上激揚(yáng)著昂首奮進(jìn)的澎湃動(dòng)力。隨著全省上下積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)若干政策措施落地見效，一條條興縣強(qiáng)縣之路在腳下清晰鋪展，呈現(xiàn)出“百花齊放”的新圖景。

　　■ 工業(yè)倍增 “筋骨”強(qiáng)健

　　一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場熱火朝天，一個(gè)個(gè)投入生產(chǎn)的企業(yè)開足馬力。夏日蒲城，處處涌動(dòng)著“爭分奪秒、加力提速”的奮斗激情。

　　5月11日，在蒲城海泰產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，自動(dòng)化的生產(chǎn)車間燈火通明，數(shù)字化的控制中樞秩序井然，到處是繁忙的作業(yè)景象。

　　“我們的高端液晶顯示材料生產(chǎn)項(xiàng)目總投資16億元。項(xiàng)目全面建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元，年畝均產(chǎn)值600萬元以上，利稅7500余萬元，帶動(dòng)就業(yè)800余人。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周全介紹。

　　當(dāng)前，蒲城縣和渭南經(jīng)開區(qū)圍繞加快建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)集群”總體思路，努力做優(yōu)、做精產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域，促使產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，持續(xù)提升城鎮(zhèn)承載能力。

　　“我們開創(chuàng)了園區(qū)聚工業(yè)、工業(yè)強(qiáng)縣域的全新局面，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積388平方公里，入駐企業(yè)125家，總產(chǎn)值296億元。”蒲城縣委書記、渭南經(jīng)開區(qū)管委會(huì)黨工委書記張毅鋒說。

　　舞好龍頭，帶動(dòng)龍身。蒲城縣形成了以蒲潔能化為主導(dǎo)的110億元煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，以中化藍(lán)天為龍頭的50億元精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，以長江精工為代表的20億元綠色裝配式建筑制造產(chǎn)業(yè)鏈。2022年，蒲城縣生產(chǎn)總值251億元，同比增長6.1%，躍居全省縣域排名第11位。

　　這是渭南市大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。聚力工業(yè)倍增，進(jìn)行特色化發(fā)展、鏈條化延伸、規(guī)模化集聚，已成為渭南市縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鄣?ldquo;聚變”效應(yīng)正日益凸顯。

　　工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。作為全國唯一國家級能源化工基地的榆林市，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值4538.64億元，位列全省第一，縣域經(jīng)濟(jì)占比69.4%。其中，神木市、府谷縣上榜中國百強(qiáng)縣，神木市2022年地區(qū)生產(chǎn)總值2231.47億元，首次突破2000億元。

　　不僅是工業(yè)，記者從省發(fā)展改革委了解到，2020年以來，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資消費(fèi)加速恢復(fù)，民生保障大幅改善。

　　2020年，全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值1.06萬億元，占全省比重達(dá)40.8%;2022年，全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬億元，占全省比重提高到43%，縣域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。

　　■ 以城帶鄉(xiāng) 深度融合

　　5月5日，在黃陵縣阿黨鎮(zhèn)丁村，果業(yè)專家潘小平為果農(nóng)講解新建蘋果園的技術(shù)管理要點(diǎn)。

　　“我們要把以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)，打造成當(dāng)?shù)刈钣斜碱^的產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，加強(qiáng)品種優(yōu)選、滴灌、矮化種植等新技術(shù)應(yīng)用。”黃陵縣果業(yè)中心主任陳永鋒說。

　　以蘋果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為代表，黃陵縣高效推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，離不開“兩包兩帶”機(jī)制。

　　縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、部門單位主要負(fù)責(zé)人任鄉(xiāng)村振興特派專員包村，強(qiáng)村帶弱村、大戶帶小戶……黃陵縣堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以組織振興為抓手，推行“兩包兩帶”機(jī)制，通過支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享等方式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面整體提升，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　“我們實(shí)施‘消薄培強(qiáng)’行動(dòng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與群眾收入雙增長。”黃陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長屈培棟說。

　　2022年11月，《黃陵縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布，為全縣加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，力促縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　縣城是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體，也是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。作為第六屆全國文明城市之一，吳起縣通過拉大城市框架、完善城市功能、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌蝶變，讓群眾生活更加幸福。

　　自2022年陜西印發(fā)《推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》以來，全省各地持續(xù)加強(qiáng)縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全公共服務(wù)體系、提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提升了縣城發(fā)展品質(zhì)和綜合承載能力。

　　讓城市大變樣，讓鄉(xiāng)村更美好。2022年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42431元，同比增長4.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入15704元，同比增長6.5%;城鄉(xiāng)居民收入比為2.7∶1。

　　如今的陜西，現(xiàn)代城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映，城市面貌煥新升級、鄉(xiāng)村生活和諧幸福，三秦大地城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新畫卷正在加速繪就。

　　■ 做強(qiáng)“首位” 有“顏”有“值”

　　“九山半水半分田”的嵐皋縣因美景而馳名，素有“巴山畫廊”之稱，是陜南生態(tài)旅游好去處。

　　近年來，嵐皋縣持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”的首位產(chǎn)業(yè)和“一號工程”，實(shí)現(xiàn)綠色資源價(jià)值轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)群眾致富。

　　今年“五一”假期，不少游客攜家人朋友來此赴一場愜意的鄉(xiāng)村之旅。

　　拾級而上，滿山翠綠盡收眼底;登高望遠(yuǎn)，巍峨畫卷美不勝收……南宮山景區(qū)內(nèi)，游客紛至沓來。

　　“我們從西安自駕來嵐皋，一到南宮山，就被這里的風(fēng)景吸引了，迫不及待想進(jìn)去拍拍美照。”游客郭睿說。

　　以山、水、特色民居為“賣點(diǎn)”的四季鎮(zhèn)楊家院子景區(qū)，自進(jìn)入4月便迎來旅游旺季。“‘五一’假期，我們不僅為游客創(chuàng)造干凈衛(wèi)生、安全有序、舒適的旅游環(huán)境，還準(zhǔn)備了6項(xiàng)參與性活動(dòng)。”四季鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李欣說。

　　“全縣去年接待游客逾500萬人次，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入30億元以上。今年‘五一’期間，全縣共接待游客22.1萬人次，同比增長35.67%;生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入1.44億元，同比增長37.14%，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出全域發(fā)展、持續(xù)繁榮的態(tài)勢。”嵐皋縣旅游集團(tuán)公司總經(jīng)理賈永勇介紹。

　　近年來，嵐皋縣確立了“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、硒業(yè)興縣、開放活縣”戰(zhàn)略和以“旅游振興行動(dòng)”為首的八項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“旅游優(yōu)先謀項(xiàng)目、抓工作、強(qiáng)保障”，全縣共下“一盤棋”，初步構(gòu)建了“一心兩核四線九區(qū)”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　無獨(dú)有偶，地處秦嶺中段南麓，毗鄰西安的寧陜縣，近年來也瞄準(zhǔn)了生態(tài)旅游“賽道”，著重培育“旅游+”“+旅游”等多元業(yè)態(tài)，擦亮綠色生態(tài)、休閑度假、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游品牌，讓有“顏”有“值”的“旅游經(jīng)濟(jì)”在綠水青山間蓬勃生長。

　　以綠色生態(tài)為本底，一個(gè)千億級旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，正在秦巴大地快速成長。

　　一業(yè)引領(lǐng)，百業(yè)興旺。黃龍縣生態(tài)文化旅游、乾縣全域旅游、留壩縣生態(tài)康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)……除了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)加速崛起，放眼全省，各縣(區(qū))精準(zhǔn)挖掘資源稟賦，深耕細(xì)作特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“一縣一策”事項(xiàng)清單，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)在縣域，潛力在縣域，很多優(yōu)勢也在縣域。當(dāng)前，陜西以“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，完善政策舉措，統(tǒng)籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜下沉，支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣、西部百強(qiáng)縣數(shù)量有增、位次前移，讓三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。

　　夏日時(shí)節(jié)，草木繁盛。“百花齊放”的陜西縣域經(jīng)濟(jì)正展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、旅游名縣競相崛起，闊步向前。(記者 穆騁 陳宏江 陳志濤)