□ 實(shí)習(xí)記者 秦瑤 首席記者 李榮

　　秦嶺是我國南北氣候的分界線和重要生態(tài)安全屏障，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性等諸多功能。創(chuàng)建秦嶺國家公園，關(guān)系我國生態(tài)文明建設(shè)大局。5月25日，省政協(xié)召開“推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)”專題協(xié)商座談會(huì)，為推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)協(xié)商建言。

　　優(yōu)先保護(hù)秦嶺自然生態(tài)系統(tǒng)

　　“要盡快構(gòu)建起自然資源管理新體系，全力保護(hù)好山水林田湖草生命共同體，使秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性得到有效保護(hù)。”陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副研究員高升榮表示，要把秦嶺國家公園作為獨(dú)立的自然資源登記單元，有序推進(jìn)森林、水、草地、濕地等資源調(diào)查，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然資源所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，劃清權(quán)屬邊界，實(shí)現(xiàn)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確，全面推進(jìn)資源資產(chǎn)化管理。

　　自我省啟動(dòng)秦嶺國家公園創(chuàng)建工作以來，省自然資源廳高度重視，全面推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境修復(fù)，169個(gè)退出礦山已完成恢復(fù)治理150個(gè)，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目10個(gè)，治理面積逾570公頃;成功申報(bào)“秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)”國家重大生態(tài)修復(fù)工程，爭取中央支持資金20億元，目前已開工項(xiàng)目5個(gè)。

　　“要優(yōu)先保護(hù)秦嶺國家公園的自然生態(tài)系統(tǒng)。”西安嘉藝環(huán)境技術(shù)有限公司副總經(jīng)理陳靜說，要合理利用秦嶺國家公園的資源稟賦，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造秦嶺國家公園品牌，發(fā)展森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游等，進(jìn)一步加強(qiáng)遙感技術(shù)、空天地一體化技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能和智慧決策管理等在國家公園監(jiān)測、管理中的集成應(yīng)用，維護(hù)好秦嶺自然生態(tài)系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)，關(guān)鍵在人，高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍在國家公園建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。民進(jìn)陜西省委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，秦嶺國家公園建設(shè)中還存在管理手段單一、人才缺乏等問題。創(chuàng)建區(qū)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)的工作人員大多是林業(yè)技術(shù)人員，缺乏規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)技術(shù)人才，難以滿足國家公園發(fā)展需要。

　　民進(jìn)陜西省委會(huì)建議，要加快管理隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)原管理機(jī)構(gòu)職工進(jìn)行分類調(diào)查考核，重新分配單位、崗位，分類安置“老人”、科學(xué)選用“新人”，選用一批有管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新意識(shí)，懂技術(shù)、懂法律的專業(yè)人才，助力秦嶺國家公園建設(shè)。

　　西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授劉康表示，秦嶺國家公園管理局要與省內(nèi)相關(guān)高等院校加強(qiáng)合作，根據(jù)國家公園建設(shè)管理對(duì)人才及知識(shí)體系的需求，設(shè)立秦嶺學(xué)院，開展高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)、知識(shí)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)參與秦嶺國家公園的政策研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測等，推動(dòng)秦嶺國家公園體制試點(diǎn)和建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　　“國家公園人員配置執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和‘三定’方案均未出臺(tái)，基層尚無推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，這與高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)的任務(wù)極不相符。”漢中市政協(xié)建議，盡快制定國家公園人員配置執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)出臺(tái)“三定”方案，量體裁衣確定新機(jī)構(gòu)的人員編制規(guī)模。加大人才政策和制度的創(chuàng)新力度，逐步改善管理人員的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平，重點(diǎn)進(jìn)行高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)原住居民參與生態(tài)管護(hù)，打造一支高質(zhì)量的生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍。

　　注重挖掘和保護(hù)秦嶺文化

　　秦嶺以包容萬象的磅礴氣勢塑造了中華民族自強(qiáng)不息的民族品格，是中華民族堅(jiān)定文化自信的重要根基。挖掘和保護(hù)秦嶺文化內(nèi)涵是社會(huì)各界的普遍共識(shí)。

　　“目前的保護(hù)大多局限于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)注不足，缺乏對(duì)文化遺產(chǎn)的活化利用，造成了資源浪費(fèi)。”西安市政協(xié)建議，加強(qiáng)秦嶺文化資源的挖掘與保護(hù)，注重保護(hù)與發(fā)展并舉，制定文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)并重的秦嶺整體性保護(hù)立法，統(tǒng)籌推進(jìn)秦嶺文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)資源保護(hù)。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，在歷史文化保護(hù)傳承工作中，地方財(cái)政壓力大，加之管理人員流動(dòng)較大，缺乏專業(yè)理論知識(shí)，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作推進(jìn)較慢。我省要加大對(duì)涉秦嶺六市縣的建設(shè)支持力度，在制定政策和資金投放上向涉秦嶺六市縣傾斜。

　　省政協(xié)委員、西安君融創(chuàng)業(yè)投資有限公司總經(jīng)理任遠(yuǎn)表示，秦嶺是南北文化、地域文化、民族文化的交匯點(diǎn)，要利用建設(shè)秦嶺國家公園的契機(jī)，傳承保護(hù)好各類文化，讓秦嶺國家公園成為傳承保護(hù)傳統(tǒng)文化的重要場所。