□ 榆林市政協(xié)

　　加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。但目前還存在以下問(wèn)題：

　　一、行業(yè)監(jiān)管力量不足?？h以下鄉(xiāng)村末端網(wǎng)點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管主要由市郵政管理局全面負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　二、資源集約利用效率低。部門(mén)多頭推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作，物流行業(yè)條塊分割，村級(jí)物流末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不符合行業(yè)監(jiān)管要求，影響快遞服務(wù)質(zhì)量。縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)功能設(shè)施不全，運(yùn)營(yíng)管理模式落后，村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)整體服務(wù)水平和效率較低。

　　三、快遞進(jìn)村全覆蓋進(jìn)度慢。村級(jí)快遞量相對(duì)偏少，配送距離較遠(yuǎn)，業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)不夠支撐網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)行和生存，實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋有難度。目前，在已實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村的網(wǎng)點(diǎn)中，多是快遞量相對(duì)較大的村，基本能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn);交快合作通過(guò)公交代運(yùn)來(lái)降低成本以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn);郵快合作模式中鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村運(yùn)輸，每票虧損0.1元以上。

　　為此建議：

　　一、設(shè)立縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)。出臺(tái)縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案，將支持快遞業(yè)發(fā)展扶持政策落實(shí)到基層，促進(jìn)電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓快遞業(yè)新業(yè)態(tài)更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　二、整合末端網(wǎng)點(diǎn)。按照“功能集約、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，整合郵政、商務(wù)、交通、供銷(xiāo)等部門(mén)農(nóng)村物流服務(wù)設(shè)施和政策，有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通綜合服務(wù)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)，協(xié)同開(kāi)展郵件快件接取送達(dá)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多站合一、服務(wù)同網(wǎng)”，提高農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平和效率。

　　三、加大政策支持力度。針對(duì)目前村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)存在空白點(diǎn)和虧損運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)村級(jí)末端網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)行補(bǔ)助，并對(duì)其運(yùn)營(yíng)給予一至二年的補(bǔ)貼，待其步入正軌后逐步交給市場(chǎng)，確保村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)行。