本報(bào)訊 近日，省財(cái)政廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳等13部門聯(lián)合印發(fā)《支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè) 打造科技創(chuàng)新高地若干財(cái)稅措施》(以下簡(jiǎn)稱《財(cái)稅措施》)，支持秦創(chuàng)原建設(shè)。

　　據(jù)了解，《財(cái)稅措施》從發(fā)揮財(cái)政組合式工具作用、深化“三項(xiàng)改革”、打造秦創(chuàng)原示范樣板、聚焦西安“雙中心”建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加大人才引進(jìn)支持力度、提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平、發(fā)揮科技金融撬動(dòng)作用、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、強(qiáng)化組織考核評(píng)價(jià)等10個(gè)方面提出了36項(xiàng)具體舉措支持秦創(chuàng)原建設(shè)，助力我省打造科技創(chuàng)新高地。

　　發(fā)揮財(cái)政組合式工具作用

　　錨定做大財(cái)政資金投入規(guī)模目標(biāo)，《財(cái)稅措施》提出按照財(cái)政科技投入“只增不減”要求，堅(jiān)持增量引導(dǎo)存量，以省級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金投入為先導(dǎo)，統(tǒng)籌整合省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、人才專項(xiàng)等專項(xiàng)資金。

　　力爭(zhēng)到2025年，省級(jí)各類財(cái)政資金用于秦創(chuàng)原資金規(guī)模從20億元增長(zhǎng)到30億元以上;引導(dǎo)市縣不斷加大投入，市縣財(cái)政投入秦創(chuàng)原資金規(guī)模從46億元增長(zhǎng)到60億元以上。

　　一方面打造科創(chuàng)基金投資集群，充分發(fā)揮省政府投資引導(dǎo)基金作用，加快發(fā)起設(shè)立一批種子、天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金，爭(zhēng)取國(guó)家各類科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金在陜?cè)O(shè)立子基金。

　　另一方面加大專項(xiàng)債券支持力度。用好專項(xiàng)債券可用作國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金的政策，新增專項(xiàng)債券額度向秦創(chuàng)原建設(shè)需求傾斜，優(yōu)先支持各類科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　整體來(lái)看，科創(chuàng)發(fā)展相關(guān)子基金總規(guī)模從160億元增長(zhǎng)到300億元，引導(dǎo)基金認(rèn)繳規(guī)模從30億元增長(zhǎng)到50億元，形成科創(chuàng)投資基金集群，支持具有前瞻性和重大價(jià)值科技成果孵化轉(zhuǎn)化。

　　力爭(zhēng)到2025年，新增秦創(chuàng)原相關(guān)專項(xiàng)債券150億元，支持重大科創(chuàng)項(xiàng)目和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在秦創(chuàng)原落地建設(shè)。

　　深化“三項(xiàng)改革”

　　“先投后股”改革也成為本次《財(cái)稅措施》重點(diǎn)內(nèi)容。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，出臺(tái)“先投后股”項(xiàng)目資金投資工作指引，以科技項(xiàng)目形式給予科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)資金支持，被投企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化股權(quán)投資或進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段后，財(cái)政投入資金轉(zhuǎn)換為股權(quán)，按照“適當(dāng)收益”原則逐步退出，形成財(cái)政資金循環(huán)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　值得注意的是，陜西將支持有條件的市(區(qū))設(shè)立“先投后股”資金池，對(duì)遴選的科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)給予不超過(guò)200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

　　同時(shí)，推進(jìn)立項(xiàng)權(quán)下放改革試點(diǎn)。遴選部分“三項(xiàng)改革”成效顯著單位，給予每家不超過(guò)2000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，下放評(píng)審立項(xiàng)權(quán)，由單位自主實(shí)施，將組建企業(yè)數(shù)量和企業(yè)發(fā)展成效作為主要評(píng)價(jià)因素，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率，《財(cái)稅措施》提出每年安排不低于2億元高校成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金，突出高校技術(shù)合同成交額、大學(xué)科技園產(chǎn)值等因素，通過(guò)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持高校加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，將更多科研成果作價(jià)、打包，通過(guò)秦創(chuàng)原進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

　　此外，陜西將支持常態(tài)化路演，采取“以演代評(píng)”方式，對(duì)評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的路演項(xiàng)目給予不超過(guò)100萬(wàn)元支持。

　　聚焦西安“雙中心”建設(shè)

　　為了加強(qiáng)分類支持國(guó)家戰(zhàn)略科技平臺(tái)建設(shè)，對(duì)陜西實(shí)驗(yàn)室建設(shè)每年給予1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元補(bǔ)助，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。對(duì)獲批新建和重組成功的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育建設(shè)，足額落實(shí)省級(jí)和市縣配套資金。

　　自然科學(xué)基金培優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)方面，陜西將加大同國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目銜接力度，對(duì)申報(bào)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金進(jìn)入最后評(píng)審階段但未獲立項(xiàng)的，直接給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元支持。

　　重大科技項(xiàng)目是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”?！敦?cái)稅政策》對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的單位，省級(jí)按項(xiàng)目上年度實(shí)際國(guó)撥科研經(jīng)費(fèi)的10%支持項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，單個(gè)項(xiàng)目支持不超過(guò)200萬(wàn)元，每個(gè)單位支持不超過(guò)1000萬(wàn)元，用于科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，原則上按不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)投入總額的30%、給予不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景明確的給予不超過(guò)2000萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　鼓勵(lì)企業(yè)建立創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，對(duì)認(rèn)證為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的給予不超過(guò)100萬(wàn)元支持，鼓勵(lì)聯(lián)合建立共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的給予不超過(guò)1000萬(wàn)元支持，支持制造業(yè)企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的給予1000萬(wàn)元支持，認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的給予5000萬(wàn)元支持。

　　構(gòu)建科技型企業(yè)梯度培育體系，大力支持“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)給予每戶20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)給予每戶50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)隱形冠軍創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目最高給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)通過(guò)擬上市科技企業(yè)培育立項(xiàng)的，給予企業(yè)“戶均”不超過(guò)100萬(wàn)元科技項(xiàng)目支持。

　　加大人才引進(jìn)支持力度

　　大力實(shí)施省級(jí)重大人才項(xiàng)目，對(duì)入選“三秦英才引進(jìn)計(jì)劃”中秦創(chuàng)原人才引進(jìn)專項(xiàng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予100萬(wàn)元生活資助經(jīng)費(fèi);對(duì)入選的青年人才給予60萬(wàn)元的生活資助經(jīng)費(fèi)及30萬(wàn)元—100萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)“三秦英才特殊支持計(jì)劃”入選團(tuán)隊(duì)給予最高400萬(wàn)元補(bǔ)助。加強(qiáng)陜西省博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，連續(xù)3年每年給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

　　加大高技能人才支持力度，對(duì)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地分類分檔給予300萬(wàn)元—700萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地給予200萬(wàn)元一次性補(bǔ)助;對(duì)國(guó)家級(jí)技能大師工作室給予10萬(wàn)元—30萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，省級(jí)技能大師工作室給予10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

　　充分發(fā)揮院士等高端人才作用，對(duì)院士承擔(dān)前瞻性基礎(chǔ)研究、重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等，實(shí)行清單式管理，采取“一人一策”最高給予5000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)取得重大技術(shù)成果，采取“一事一議”給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。