黨中央將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，黃河流域省區(qū)牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深入推進生態(tài)修復(fù)，不斷完善防洪減災(zāi)體系，著力提升治理能力

　　根據(jù)2021年《黃河流域水土保持公報》，黃河流域累計治理水土流失面積25.96萬平方千米，其中修建梯田624萬公頃、營造水土保持林1297萬公頃、種草237萬公頃、封禁治理437萬公頃

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 姜辰蓉 袁月明 張武岳 李寧

　　黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。黃河安瀾、再現(xiàn)清波，是中華兒女千百年來的夢想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，立足于全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，提出了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)黃河流域生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。

　　黨中央將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，黃河流域各省區(qū)牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深入推進生態(tài)修復(fù)，不斷完善防洪減災(zāi)體系，著力提升治理能力。黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，水土流失、水質(zhì)污染、濕地退化等問題明顯好轉(zhuǎn)，造福了兩岸群眾，保護黃河生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為各地共識。如今，新時代“黃河大合唱”已經(jīng)奏響，九曲黃河治理史上的嶄新篇章正在徐徐展開。

山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)景色(2021年5月13日攝)郭緒雷 攝

　　頂層設(shè)計全面著眼

　　黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓，呈“幾”字形流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)，全長5464公里，是我國第二長河。黃河流域西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨東中西部，是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　曾經(jīng)的黃河流域是我國乃至世界上土壤侵蝕最嚴重的地區(qū)之一，流域水土流失面積占總土地面積的三分之一。九曲黃河，橫貫東西，流域廣闊，治理黃河的歷史也是一部治國史。

　　黨的十八大以來，在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，黃河保護與治理進入到全流域、整體性的新階段。2021年10月，我國頒布《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定實施相關(guān)規(guī)劃方案、政策措施和建設(shè)相關(guān)工程項目的重要依據(jù)。

　　護佑黃河安瀾，必須依靠制度、依靠法治，用制度和法治力量守護好母親河。2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》施行。這部江河流域保護標(biāo)志性法律的出臺，為在法治軌道上系統(tǒng)性推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

　　各地也牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H各項措施，統(tǒng)籌推進黃河流域治理與保護。陜西處于黃河中游，地理位置重要，生態(tài)功能突出。近年來，陜西出臺黃河保護法貫徹落實意見，修訂《陜西省渭河保護條例》《陜西省濕地保護條例》并正式施行，印發(fā)《關(guān)于加強黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護工作的意見》，全力護航黃河流域生態(tài)環(huán)境保護。

　　地處黃河下游的山東省，12個部門聯(lián)合印發(fā)《山東省黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，針對部分重大事項，明確具體攻堅完成時限，為打響黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)制定“時間表”。山東的這一計劃不僅覆蓋全省16市，還詳細列明河湖生態(tài)保護治理行動、減污降碳協(xié)同增效行動等6項行動“治理清單”。

　　在黃河流域，協(xié)同保護理念已成為各省區(qū)共識。2022年，作為黃河源頭省份的青海省和山東省簽訂《推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，青海省黃河源頭生態(tài)觀測實現(xiàn)了向山東實時共享。從黃河源頭到入?？?，構(gòu)建起黃河生態(tài)保護聯(lián)合機制。2023年，陜西省與山西省簽署黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推動重大國家戰(zhàn)略落實落細。

　　生態(tài)修復(fù)水青山綠

　　黃河流域橫跨青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原、華北平原等四大地貌單元和我國地勢三大臺階，擁有黃河天然生態(tài)廊道和三江源、祁連山、若爾蓋等多個重要生態(tài)功能區(qū)域。黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴重的河流之一，歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”。

　　黃河流域一直是我國水土保持工作的重點，大規(guī)模的水土流失防治持續(xù)展開。據(jù)黃河上中游管理局副局長高健翎介紹，新中國成立以來，黨和政府高度重視水土保持工作，在黃河流域開展了一系列水土保持開創(chuàng)性的工作，為全國水土保持全面展開進行了有益探索，積累了豐富經(jīng)驗。特別是黨的十八大以來，黃河流域水土流失治理進入到全面推進生態(tài)文明建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)的陜西省米脂縣高西溝村曾經(jīng)水土流失嚴重，群眾生活艱難。“山上光禿禿，下面黃水流，年年遭災(zāi)害，十年九不收”曾是當(dāng)?shù)氐恼鎸崒懻?。幾十年間，靠著“發(fā)誓也要讓黃河里再沒有我們高西溝的泥”的一股信念，高西溝村的黨員群眾咬定青山不放松，通過山上緩坡修梯田，溝里新建淤地壩，荒坡陡處搞綠化，高西溝村水土流失治理程度達到78%，林草覆蓋率達到70%。

　　陜西省自然資源廳數(shù)據(jù)顯示，陜西省黃河流域生態(tài)保護修復(fù)開展以來，通過實施“三北”工程、退耕還林、退牧還草等工程，植被覆蓋明顯增加，森林覆蓋率提高3個百分點，沙化土地面積減少到2030萬畝，860萬畝流動沙地實現(xiàn)基本固定和半固定，沙區(qū)植被覆蓋率達到60%。水土保持綜合治理效果顯著，入黃泥沙明顯減少，累計治理水土流失面積5.7萬平方公里，建成淤地壩3.4萬座，累計攔泥58億噸。

　　沿黃省區(qū)持續(xù)深化生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)，許多廢棄礦山經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，變成了良田、花園、林地。海拔2413.8米的河南第一高峰老鴉岔，曾是全國第二大黃金產(chǎn)地。長期粗放無序、高強度的礦山開采導(dǎo)致這里傷痕累累：山體破損、植被銳減、河流污染、礦渣遍地、生物多樣性遭到嚴重破壞……

　　當(dāng)?shù)卣炊ㄋ纪矗?016年開始進行生態(tài)攻堅整治：幾十萬人次參與，數(shù)億元資金投入，上千個礦口全部關(guān)閉封堵、數(shù)萬個礦山設(shè)施悉數(shù)拆除。3年時間，老鴉岔國家級自然保護區(qū)內(nèi)處理礦渣2586萬噸，覆土70.9萬立方米，栽植苗木80.7萬株，撒播草種1.46萬公斤，治理恢復(fù)面積143.5萬平方米。經(jīng)過生態(tài)修復(fù)和精心保護，小秦嶺重?zé)ㄉ鷻C，滿目青翠再現(xiàn)。曾經(jīng)難覓蹤跡的斑羚、林麝、豹貓、黃喉貂等國家重點保護動物逐漸頻繁出現(xiàn)。

　　“我們在全流域率先實施了河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高黃河流域水質(zhì)水平。”河南省生態(tài)環(huán)境廳綜合處工作人員郭泱介紹，目前河南省已規(guī)范化建設(shè)了28個市級、49個縣級、290個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū)，先后完成130臺(套)落后低效裝備淘汰退出、151家重污染企業(yè)退城搬遷、119個園區(qū)和集群提升治理、1678家工業(yè)企業(yè)污染排放深入治理，黃河流域生態(tài)保護水平不斷提高。

　　“黃河輸沙量已經(jīng)由20世紀(jì)80年代年均16億噸降低至近年來3億噸左右，水土保持取得巨大成就。”高健翎說。根據(jù)2021年《黃河流域水土保持公報》，黃河流域累計治理水土流失面積25.96萬平方千米，其中修建梯田624萬公頃、營造水土保持林1297萬公頃、種草237萬公頃、封禁治理437萬公頃。

　　大河奔騰，氣象萬千。從黃土高原到三門峽，從三江源到黃河三角洲，沿著黃河源而下，滿目青山、大河安瀾的生態(tài)長廊，正在加速形成。

陜西省合陽縣的合陽黃河濕地自然保護區(qū)內(nèi)，群鳥翔集嬉戲(2023年2月3日攝)趙曉罡 攝

　　科技護河未來可期

　　水資源短缺、資源環(huán)境承載能力弱等，是現(xiàn)階段黃河流域面臨的主要問題。傳統(tǒng)的生態(tài)治理技術(shù)很難滿足當(dāng)下需求，創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐，成為新時代黃河治理與保護的必由之路。

　　2022年，科技部印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新實施方案》，提出采取相關(guān)科技創(chuàng)新行動和保障舉措，為生態(tài)修復(fù)技術(shù)突破，黃河流域生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，流域水資源節(jié)約集約利用水平提升提供有力支撐。

　　在三江源頭的青海省，生態(tài)環(huán)境部門工作人員輕點鼠標(biāo)，黃河重點流域的實時觀測畫面顯示在大屏幕上：黃河源頭的鄂陵湖、扎陵湖波光粼粼，不時有幾只飛鳥經(jīng)過;達日縣黃河辮狀水系寬闊游蕩，多股分汊在草原間來回搖擺;共和縣龍羊峽水庫景色秀麗，水流清澈……

　　據(jù)青海省生態(tài)環(huán)境廳工作人員陳良博介紹，這是青海“生態(tài)之窗”遠程網(wǎng)絡(luò)視頻觀測系統(tǒng)，是青海省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)全省重點生態(tài)保護區(qū)的分布特點，在2016年建成的網(wǎng)絡(luò)化遠程視頻實時觀測系統(tǒng)，經(jīng)過7年的建設(shè)發(fā)展，“生態(tài)之窗”觀測點位由6個擴展到76個，實現(xiàn)了對黃河流域青海段重點流域的實時觀測。

　　黃河上中游管理局不僅持續(xù)開展黃河中游多沙粗沙區(qū)重點支流水土保持動態(tài)監(jiān)測、典型小流域監(jiān)測及野外原型觀測，實現(xiàn)了水土保持監(jiān)測從點到面的轉(zhuǎn)變;還開發(fā)出水土保持“天地一體化”監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息管理系統(tǒng)。

　　據(jù)黃河上中游管理局工作人員介紹，多年來，在黃河流域黃土高原區(qū)域，科研工作者開展了水土流失規(guī)律、水土保持技術(shù)等多方面科技攻關(guān);構(gòu)建了水土流失規(guī)律、水土保持措施、水土保持規(guī)劃、水土保持效益為主要內(nèi)容的水土保持科學(xué)技術(shù)體系;黃土高原水土保持科學(xué)數(shù)據(jù)納入國家冰川凍土沙漠科學(xué)數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了“行業(yè)數(shù)據(jù)”向“國家數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)變。

　　在科研數(shù)據(jù)的支撐下，經(jīng)過多年治理，黃河流域黃土高原地區(qū)水土流失面積，已由20世紀(jì)90年代的45.43萬平方千米減少至2021年的25.93萬平方千米，減幅42.92%;水土保持率由42.83%提升至2021年的67.37%，提升近25個百分點。

　　地處黃河下游的山東省東營市黃河三角洲國家級生態(tài)保護區(qū)，“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)θ侵薜纳鷳B(tài)環(huán)境、生物多樣性進行實時監(jiān)測。在這里的生態(tài)監(jiān)測中心，中央大屏上就能看到黃河入海流路變遷、黃河三角洲變化、黃河來水來沙及保護區(qū)生物多樣性等情況。依托自然保護區(qū)上百處野外監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測中心結(jié)合5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建了鳥類動態(tài)實時監(jiān)測系統(tǒng)。

　　全域著眼，科技為翼，九曲黃河，未來可期。