西安市城東某家屬院在2021年加裝的首部電梯
 

　　□ 記者 張涵博 文/圖

　　“有了電梯后，癱在床上的老父親也能出門透透氣了。”9月8日，家住西安市城東某家屬院的業(yè)主來到干凈明亮的電梯前，刷一刷卡，就能乘著電梯直達(dá)自家。

　　2021年，該家屬院首次加裝的電梯正式投入使用。兩年來，對(duì)許多老舊小區(qū)而言難以解決的高樓層老年人、殘疾人上下樓難問題，在這里迎刃而解。

　　據(jù)街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該家屬院多為7層住宅，由于建成時(shí)間較早，樓房均未配備電梯。小區(qū)居民90%都是單位退休職工，沒有電梯使不少老年人寸步難行，出行問題嚴(yán)重影響了他們的生活質(zhì)量。

　　2019年，家屬院居民關(guān)注到老舊小區(qū)加裝電梯的新聞后，隨即自發(fā)開始加裝電梯行動(dòng)。要裝一部電梯，涉及問題眾多，其中被討論最多的就是如何統(tǒng)一小區(qū)居民意愿。該負(fù)責(zé)人說，小區(qū)由同意加裝電梯的居民代表與社區(qū)工作人員共同組成加裝電梯工作小組，逐戶征詢意見。“當(dāng)時(shí)征詢的結(jié)果是85%以上的居民都同意加裝電梯。截至目前，小區(qū)已陸續(xù)加裝了4部電梯。”

　　“重建設(shè)、輕維護(hù)”是許多老舊小區(qū)加裝電梯后經(jīng)常面臨的問題。據(jù)了解，該家屬院物業(yè)公司配備了專職電梯安全員，帶證上崗，加強(qiáng)電梯專項(xiàng)管理。在每部電梯所在單元，都有一位業(yè)主擔(dān)任該單元的電梯負(fù)責(zé)人。按照安裝前與電梯公司簽訂的合同，小區(qū)內(nèi)每部電梯都有兩至三年的免費(fèi)維保期，免費(fèi)維保期結(jié)束后，將由各電梯負(fù)責(zé)人根據(jù)均攤的原則籌集維保資金。

　　“幾年來，我們?cè)诔掷m(xù)推進(jìn)小區(qū)內(nèi)其他單元的加裝電梯進(jìn)度。”該家屬院所在社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，目前工作中遇到了管道遷移的問題，“5號(hào)樓有三個(gè)單元都在籌備安裝電梯，但由于這幾個(gè)單元地下有暖氣管道，如果要加裝電梯，就勢必要先對(duì)暖氣管道進(jìn)行遷移或者改造。業(yè)主們無力承擔(dān)超出電梯加裝費(fèi)用之外的這部分遷移費(fèi)用，所以這幾個(gè)單元的加裝電梯計(jì)劃暫時(shí)擱置。”

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，許多住在老舊小區(qū)的老人，都熱切期盼能加裝電梯，早日過上“樓上樓下一鍵直達(dá)”的生活。

　　“我在這個(gè)小區(qū)住了幾十年了，我的房子原本在三樓，現(xiàn)在腿腳不行了，就在小區(qū)一樓租了一套房住。”今年80多歲的吳阿姨緩緩走出位于蓮湖區(qū)西北一路的市新華書店家屬院。在她看來，加裝電梯是一件大好事，但現(xiàn)在小區(qū)里租戶居多，房主大多已搬去新家，沒有牽頭加裝電梯的人或組織。此外，加裝電梯對(duì)一樓居民的生活影響很大，不同樓層的業(yè)主難以統(tǒng)一意見。

　　無障礙環(huán)境建設(shè)法進(jìn)一步明確了電梯加裝范圍、發(fā)揮各方面作用以及充分考慮兼顧居民不同利益訴求，不斷增強(qiáng)制度的針對(duì)性、可操作性和有效性。同時(shí)，還明確房屋所有權(quán)人也要弘揚(yáng)與鄰為善、守望相助的傳統(tǒng)美德，依法配合加裝電梯。

　　近日，西安市就《西安市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》公開征求意見建議。該《實(shí)施意見》明確，無需全體業(yè)主同意，一樓業(yè)主并沒有一票否決權(quán)。

　　省政協(xié)立法協(xié)商法律專家組成員、陜西靜遠(yuǎn)新言律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師雷應(yīng)利認(rèn)為，依據(jù)民法典規(guī)定，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，就可以推進(jìn)加裝電梯項(xiàng)目。“民法典、無障礙環(huán)境建設(shè)法和西安市的《實(shí)施意見》，都對(duì)加裝電梯給出明確的支持，但要真正實(shí)施起來，還存在一些不好調(diào)和的矛盾。”

　　雷應(yīng)利認(rèn)為，加裝電梯前需要協(xié)調(diào)三方面問題：研究測算加裝電梯后對(duì)低樓層房屋價(jià)值造成的貶損，并給予適當(dāng)補(bǔ)償;二樓以上各層加裝電梯出資系數(shù)應(yīng)該有所差異;需制定電梯運(yùn)行費(fèi)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。

　　無障礙環(huán)境建設(shè)法明確，新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、公共場所、交通運(yùn)輸設(shè)施以及居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。雷應(yīng)利認(rèn)為，政府部門應(yīng)集思廣益，研究決策形成政策，制定細(xì)化實(shí)施意見。此外，針對(duì)加裝電梯無人牽頭的問題，建議廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)每個(gè)小區(qū)盡快成立業(yè)主委員會(huì)，并發(fā)揮居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司作用，推動(dòng)成片加梯、安全用梯。

　　當(dāng)前老舊小區(qū)改造中，許多小區(qū)對(duì)臺(tái)階進(jìn)行坡面改造，形成輪椅坡道。西安市未央?yún)^(qū)西瑞北國之春小區(qū)業(yè)委會(huì)主任周琪認(rèn)為，老年人和殘疾人是輪椅的主要需求群體，隨著人口老齡化加速，未來輪椅的需求量將不斷提升，輪椅出行的便利化問題將日益凸顯，建設(shè)無障礙坡道很有必要。應(yīng)充分考慮無障礙坡道的功能性和安全性要求，在修建時(shí)注意坡道的寬度和坡度。此外，由于老舊小區(qū)大多樓間距較窄，在改造時(shí)要注意消防要求，不要擠占消防通道。