2023-10-02 07:39:43 來(lái)源:陜西日?qǐng)?bào)
開(kāi)放是歷史潮流、時(shí)代大勢(shì),敢不敢開(kāi)放、能不能開(kāi)放、會(huì)不會(huì)開(kāi)放,是對(duì)一個(gè)地方的重大考驗(yàn)。近年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我省始終堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為強(qiáng)陜興秦的關(guān)鍵一招,推動(dòng)全省開(kāi)放發(fā)展不斷取得新成效。全省開(kāi)放發(fā)展大會(huì)明確提出,“突出功能特色,做強(qiáng)開(kāi)放大平臺(tái)”。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,聚焦強(qiáng)功能、激活力、促協(xié)同,全方位提升各類平臺(tái)的開(kāi)放屬性和開(kāi)放能級(jí)。
當(dāng)前, 全省上下共促開(kāi)放的氛圍日益濃厚,開(kāi)放的平臺(tái)持續(xù)提升。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)近3倍,省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口總額突破4100億元,占到全省總量的85.9%;綜合保稅區(qū)達(dá)到7個(gè),數(shù)量居全國(guó)第六、中西部第一;上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地實(shí)質(zhì)性運(yùn)行,絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)、全球秦商大會(huì)等品牌展會(huì)的國(guó)際影響力和投資貿(mào)易促進(jìn)功能日益增強(qiáng)。當(dāng)然,也要看到陜西開(kāi)放平臺(tái)的數(shù)量規(guī)格與最終形成的綜合效果還不匹配。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、緊迫意識(shí),警醒起來(lái)、行動(dòng)起來(lái),堅(jiān)定開(kāi)放的決心,優(yōu)化開(kāi)放的舉措,永葆開(kāi)放的攻勢(shì)。
擴(kuò)大國(guó)際會(huì)議會(huì)展活動(dòng)影響力。連續(xù)舉辦多屆的絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)、全球秦商大會(huì)已經(jīng)成為陜西對(duì)外交流合作的“金字招牌”。省委、省政府《關(guān)于著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出,要按照“一城一展、一產(chǎn)一會(huì)”的總體規(guī)劃,優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展布局,完善會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,出臺(tái)品牌會(huì)展認(rèn)定政策,加強(qiáng)地方特色展會(huì)培育,建設(shè)陜西“展會(huì)云平臺(tái)”,依托特色產(chǎn)業(yè)完善會(huì)展經(jīng)濟(jì)生態(tài),推動(dòng)展會(huì)平臺(tái)和實(shí)體平臺(tái)融合聯(lián)動(dòng)。落實(shí)全省開(kāi)放發(fā)展大會(huì)精神,要進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際慣例,強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)作,提升服務(wù)水平,逐步固定舉辦時(shí)間,提前確定活動(dòng)主題,把準(zhǔn)備工作做扎實(shí)做到位,抓好簽約事項(xiàng)跟蹤落地,更好發(fā)揮“大事件”對(duì)提高陜西國(guó)際知名度、美譽(yù)度、影響力的重要促進(jìn)作用。
提升試驗(yàn)示范平臺(tái)牽引力。要用好先行先試、制度創(chuàng)新和政策紅利優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、特色服務(wù)出口基地等各類功能性開(kāi)放平臺(tái)發(fā)展,理順體制機(jī)制,主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。要建好用好上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地,抓實(shí)項(xiàng)目支撐、平臺(tái)建設(shè)、教育培訓(xùn)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式推廣示范。要爭(zhēng)取更多國(guó)家層面的政策傾斜和項(xiàng)目落地,深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“絲路自貿(mào)”“科創(chuàng)自貿(mào)”“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”建設(shè),引導(dǎo)和促進(jìn)各片區(qū)及功能區(qū)探索各具特色的發(fā)展路徑,尤其是要強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)與其他開(kāi)放平臺(tái)的物理重組、功能整合、政策疊加,充分釋放促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。要加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、跨境電商綜試區(qū)等功能性平臺(tái)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家綜合保稅區(qū)23條改革措施,推動(dòng)關(guān)、檢、匯、稅多平臺(tái)互聯(lián),促進(jìn)綜保區(qū)和口岸統(tǒng)籌發(fā)展,支持西安、楊凌、寶雞、西咸空港、航空基地等建設(shè)特色型綜保區(qū)。
增強(qiáng)各類園區(qū)承載力。園區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。從改革開(kāi)放40多年的實(shí)踐來(lái)看,我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制大體劃分為三個(gè)階段,第一個(gè)階段是純經(jīng)濟(jì)功能區(qū);第二個(gè)階段是準(zhǔn)行政經(jīng)濟(jì)功能區(qū),實(shí)行行政托管,經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能一體推進(jìn);第三個(gè)階段是行政經(jīng)濟(jì)功能區(qū),實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)和行政區(qū)合一。今年年初,中央印發(fā)《關(guān)于深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,明確規(guī)定“建立開(kāi)發(fā)區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制,鼓勵(lì)已完成開(kāi)發(fā)任務(wù)、工業(yè)或新型產(chǎn)業(yè)用地比例低、產(chǎn)城融合程度高的開(kāi)發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型”。各地要繼續(xù)在園區(qū)的優(yōu)化提升上下功夫,該瘦身的瘦身、該整合的整合、該轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型,加大對(duì)園區(qū)的放權(quán)力度,不能在體制機(jī)制上“翻燒餅”。要強(qiáng)化跨境合作園區(qū)功能,高質(zhì)高效推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)境外項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng),積極探索省級(jí)層面“兩地雙園”,支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。
陜西不靠海、不沿邊,推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須扭住解放思想“總開(kāi)關(guān)”,打好能級(jí)提升“組合拳”,堅(jiān)持全省開(kāi)放“一盤棋”,通過(guò)精準(zhǔn)有力可持續(xù)的政策支持,引導(dǎo)預(yù)期、穩(wěn)定預(yù)期,培育長(zhǎng)期市場(chǎng)、鑄就長(zhǎng)遠(yuǎn)信任、贏得長(zhǎng)效合作,讓陜西開(kāi)放的環(huán)境近悅遠(yuǎn)來(lái),讓陜西開(kāi)放的大門越開(kāi)越大。
陜西日?qǐng)?bào)評(píng)論員
編輯: 陳戍
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