全省開放發(fā)展大會(huì)指出，要突出制度創(chuàng)新，優(yōu)化開放大環(huán)境。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，以深入開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)為抓手，持續(xù)深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，加快形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　近年來，全省上下深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記賦予陜西開放使命的戰(zhàn)略意圖，加快構(gòu)建支撐有力的全域開放體系，持續(xù)優(yōu)化開放大環(huán)境，制度型開放步伐明顯加快。在全國率先整省推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)36項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，國際貿(mào)易“單一窗口”全天候上線運(yùn)行16大類212項(xiàng)特色服務(wù)，第五航權(quán)、保稅航油、全國首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅等利好政策加速落地，口岸通關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管證件精簡(jiǎn)一半以上，全省上下共促開放的氛圍日益濃厚。但開放不足仍是制約陜西現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板，尤其表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”：即開放型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模體量與在西部做示范的使命任務(wù)還不匹配;對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量結(jié)構(gòu)與全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力優(yōu)勢(shì)還不匹配;貿(mào)易投資的區(qū)域分布與協(xié)同開放的重要要求還不匹配;開放平臺(tái)的數(shù)量規(guī)格與最終形成的綜合效果還不匹配。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)、緊迫意識(shí)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域采取超常舉措，聚焦薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，不斷提升開放發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　要在對(duì)標(biāo)一流中加強(qiáng)謀劃。主動(dòng)對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，對(duì)照世界銀行新推出的營商環(huán)境指標(biāo)體系和評(píng)估方法，清單化梳理差距短板和政策需求，加快完善以負(fù)面清單模式為核心的投資管理制度、以貿(mào)易便利化為核心的貿(mào)易監(jiān)管制度、以金融創(chuàng)新服務(wù)為核心的金融制度，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

　　要在先行先試中創(chuàng)新提升。貨物進(jìn)出便利化方面，要深化通關(guān)一體化改革，探索推行“一線”放開、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度，全面推行保稅區(qū)一般納稅人政策試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)在通關(guān)、檢疫、退稅等方面予以更多便利。投資便利化方面，要合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)健全外商投資服務(wù)體系。資金進(jìn)出便利化方面，要積極開展貿(mào)易外匯收支便利化、跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)容等試點(diǎn)，推動(dòng)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系自貿(mào)區(qū)全覆蓋。人員進(jìn)出便利化方面，要暢通商務(wù)人員跨境交流渠道，建立境外人才工作和創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

　　要在集成推廣中放大成效。學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、廣東、浙江等地?cái)U(kuò)大開放新舉措，全面梳理總結(jié)各類改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，加快復(fù)制推廣一批含金量高、需求強(qiáng)烈的創(chuàng)新成果，使各領(lǐng)域開放形成協(xié)同效應(yīng)。目前，我省初步搭建起了支撐開放發(fā)展的“1+2+N”政策體系，“1”是《關(guān)于著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，“2”是《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大利用外資的若干措施》和《關(guān)于培育引進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的若干措施》，“N”是推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等一系列配套政策措施。要加強(qiáng)改革和開放的系統(tǒng)集成和協(xié)同增效，抓好涉開放類政策的接續(xù)配套，圍繞開放平臺(tái)、通道、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等細(xì)分領(lǐng)域，全面開展大排查、大起底、大優(yōu)化，確保政策不斷檔、無縫隙。

　　開放發(fā)展的政策好不好，外向型經(jīng)營主體感知最真，最有發(fā)言權(quán)。要進(jìn)一步暢通政策全周期參與渠道，從政策制定環(huán)節(jié)一開始，就要充分考慮吸收企業(yè)家的意見訴求，尤其要注意對(duì)政策效果的綜合評(píng)估，有情況要及時(shí)反饋，有問題要及時(shí)解決并調(diào)整，努力爭(zhēng)取最大政策執(zhí)行效果。

　　陜西已經(jīng)成為國家向西開放的重要基地、前沿陣地，也意味著面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略要求。各地必須著力抓好制度創(chuàng)新，解決好制約自身高質(zhì)量發(fā)展問題必須補(bǔ)齊的突出短板，不斷優(yōu)化開放大環(huán)境，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的動(dòng)力、活力，推動(dòng)全省開放發(fā)展取得扎實(shí)成效。

　　陜西日?qǐng)?bào)評(píng)論員