□ 記者 劉凡銆

　　郡縣治，天下安?？h域經(jīng)濟一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，發(fā)展縣域經(jīng)濟是支撐陜西在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用必須肩負的戰(zhàn)略使命。隨著我省《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的接續(xù)政策措施》等文件的出臺，一系列推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措，使縣域承載能力和綜合競爭力明顯增強，縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力正在顯現(xiàn)。

　　如何進一步助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”?10月20日，圍繞“提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平”議題，省政協(xié)召開專題協(xié)商會，與會省政協(xié)委員、專家學(xué)者和相關(guān)市政協(xié)負責同志齊聚一堂、協(xié)商座談，深度剖析問題癥結(jié)，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建真言、開良方。

　　“近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下共同努力，陜西縣域經(jīng)濟的地位不斷凸顯、規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益不斷提升，已進入總量整體跨越和質(zhì)量系統(tǒng)躍升并重的關(guān)鍵時期。從全省看，縣域經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，正處于重要戰(zhàn)略機遇期，但還存在制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。”省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任張普慶在會上表示，一是創(chuàng)新主體培育力度不足;二是集群效應(yīng)有待持續(xù)強化;三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局尚需優(yōu)化;四是縣域治理效能亟待提升;五是多重發(fā)展掣肘仍待打破。

　　“對于縣域經(jīng)濟，特色就是競爭力、生命力。”省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院院長馮永忠認為，目前，陜西產(chǎn)業(yè)特色發(fā)掘滯后、支撐度不夠，這是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

　　“發(fā)展縣域經(jīng)濟，要打好特色優(yōu)勢牌。”馮永忠建議，陜西應(yīng)找準“特”的定位，因地制宜調(diào)整優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局;擴大“特”的規(guī)模，全力建成一批有地域特色和市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū);提升“特”的品質(zhì)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)完善標準，以“特、優(yōu)、新、美”高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，贏得市場知名度和美譽度。

　　榆林市政協(xié)副主席高苗建議，立足各地實際，堅持差異化、特色化發(fā)展，按照“一縣一策”事項清單，縣域一體布局產(chǎn)業(yè)體系，每個縣區(qū)圈產(chǎn)業(yè)鏈打造2-3個能形成競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動形成一批產(chǎn)業(yè)集群。

　　黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，在實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中具有獨特作用。

　　“產(chǎn)業(yè)融合載體較少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強，縣城不斷虹吸農(nóng)村的企業(yè)、人員、資金等發(fā)展資源。而部分縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板較為明顯，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城作用有限。”結(jié)合前期調(diào)研，省民建經(jīng)濟委員會副主任李敬認為，城鄉(xiāng)融合不夠問題是阻礙陜西縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板。

　　李敬建議，全面查找縣城生態(tài)空間結(jié)構(gòu)、城市功能、環(huán)境質(zhì)量等方面存在的短板弱項，推動縣城城市化、工業(yè)化水平提升;完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和民生公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通;推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)資源共享，提升龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、專業(yè)村的配套服務(wù)能力。

　　省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任何存貴對此抱有同感。他說，新發(fā)展階段，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主戰(zhàn)場的縣域?qū)缪莞匾慕巧?，需要高度重視縣域經(jīng)濟在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

　　何存貴建議，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群擴大規(guī)模、提升品質(zhì)、打造品牌。扶持建設(shè)一批農(nóng)文旅高度融合、特色鮮明、受益持久的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。完善農(nóng)村商貿(mào)物流體系，重點支持供應(yīng)鏈綜合服務(wù)項目和企業(yè)，發(fā)展智慧物流、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，打通縣域消費進村到戶“最后一公里”。

　　探索確立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，是推動縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為科技創(chuàng)新體系的“神經(jīng)末梢”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)在縣域、活力在縣域，難點也在縣域。

　　“要通過強化科技賦能，加快‘兩鏈’融合，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。”省政協(xié)委員、銅川市政協(xié)副主席馮艷莉建議，強化科技賦能，把科技創(chuàng)新融入縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。加快培育創(chuàng)新型市場主體，加強校地合作，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈”融合。

　　聚焦縣域經(jīng)濟創(chuàng)新能力不強問題，省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)主席王寧崗建議，應(yīng)支持各縣區(qū)深度對接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，依托企業(yè)建設(shè)重點實驗室、院士專家工作站，集中攻克關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高院校所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　——“要分級梳理區(qū)縣債務(wù)情況，摸排各級債務(wù)風險”;

　　——“要著力在構(gòu)建新發(fā)展格局中重構(gòu)縣域生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系”;

　　——“要強化市場理念，塑造產(chǎn)業(yè)振興新優(yōu)勢”;

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　　半天緊鑼密鼓的專題協(xié)商，大家聚“點”而議、據(jù)“實”建言，現(xiàn)場有關(guān)部門相關(guān)負責同志認真聆聽、積極回應(yīng)。他們表示，將針對委員們提出的問題進一步加強研究，尋求破解之策，積極研究采納所提意見建議，不斷完善工作思路舉措。相信委員們的睿智建言定會加快推動縣域經(jīng)濟做大做強，早日繪就美麗三秦新圖景。