10月23日，西安市碑林區(qū)南院門社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在鐘樓小區(qū)老年日間照料中心開展了關愛老人骨骼健康——骨密度篩查義診活動。 本報記者 代澤均 攝

　　10月23日，陜西省民政廳舉行新聞發(fā)布會，介紹近日由省政府頒布的《推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》細則，并通報《陜西省養(yǎng)老服務條例》實施 10 個月來，我省推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的工作成效。記者在會上獲悉，截至目前，全省已建成各類養(yǎng)老機構及服務設施1.78萬個，建成各類養(yǎng)老床位33萬余張，全省加快構建居家社區(qū)機構相融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)康復相結合的養(yǎng)老服務體系，有效滿足了全省老年人的養(yǎng)老服務需求。

　　建成各類養(yǎng)老機構及服務設施1.78萬個

　　截至2022年末，我省60歲以上老年人口達到811萬人，占全省常住人口總數(shù)的20.5%，超過全國平均值，已經(jīng)步入中度老齡社會。

　　省民政廳黨組成員、副廳長戈養(yǎng)年介紹，截至目前，全省已建成各類養(yǎng)老機構及服務設施1.78萬個，其中養(yǎng)老機構857個，居家養(yǎng)老服務設施1.68萬個，日間照料中心和互助幸福院分別覆蓋93.8%的城市社區(qū)和82%的行政村;建成各類養(yǎng)老床位33萬余張，其中護理型床位6.56萬張。

　　到2025年基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全

　　“基本養(yǎng)老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式引導相關主體向老年人提供旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎性、普惠性、兜底性服務。”戈養(yǎng)年介紹，省政府印發(fā)《推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》，明確了6個方面、21項具體任務。這是我省首次制定關于基本養(yǎng)老服務體系建設的專項政策，落實了具體實施的工作舉措，明確了制度框架、主要任務。

　　《方案》提出，到2025年基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單更加完善，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制基本建立，養(yǎng)老服務設施布局更加合理，基本養(yǎng)老服務供給能力和服務質量明顯提升。

　　“惠秦養(yǎng)”平臺提供全要素養(yǎng)老服務

　　今年1月1日起《陜西養(yǎng)老服務條例》實施，這是我省首部養(yǎng)老服務地方性法規(guī)。實施10個月來，省民政廳從加強組織領導、強化政策供給、提升要素保障等六個方面展開工作。

　　聯(lián)合省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳出臺《關于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設的指導意見》，將養(yǎng)老設施用地納入國土空間總體規(guī)劃，規(guī)范養(yǎng)老服務設施用地供給。聯(lián)合省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局印發(fā)《關于進一步加強養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構建設工作的通知》，促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。推動18所各類院校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老服務學歷和職業(yè)教育。將163個養(yǎng)老服務項目推送進入國家重大項目庫管理。建設“智慧養(yǎng)老”信息管理系統(tǒng)和面向服務對象的“惠秦養(yǎng)”移動平臺，提供全流程、全要素養(yǎng)老服務。

　　完善以公辦養(yǎng)老服務機構聘用人員薪酬待遇體系，下放待遇標準制定權，鼓勵各地結合實際提高養(yǎng)老護理員薪酬待遇水平。編制8本養(yǎng)老護理員和養(yǎng)老機構管理人員培訓教材，并向全省養(yǎng)老機構免費贈學。持續(xù)開展“千人培訓計劃”，通過線上直播的方式，將家庭護理知識向社會公眾推介。

　　優(yōu)化基本養(yǎng)老服務 重點做好養(yǎng)老惠民六項實事

　　在優(yōu)化基本養(yǎng)老服務有效供給方面，按照構建兜底供養(yǎng)、普惠供給、多元保障“三位一體”的基本養(yǎng)老服務供給格局，重點做好養(yǎng)老惠民六項實事：一是建設11個居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡示范縣(區(qū))，完善城市養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡;二是推動建設300家具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、區(qū)域協(xié)調指導等綜合功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務中心;三是提升改造4000張護理型床位，強化示范性公辦養(yǎng)老服務機構對失能老年人的照護能力;四是對1.8萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造;五是發(fā)揮城市日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院效益，不斷提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施管理服務水平;六是發(fā)布民政部行業(yè)標準1項、省級地方標準22項，持續(xù)加大養(yǎng)老服務標準制定和推廣應用力度，推動養(yǎng)老服務質量提升。

　　在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中做好適老化建設

　　省住建廳落實《陜西省養(yǎng)老服務條例》，開展了無障礙環(huán)境建設地方標準編制、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作。會同省發(fā)改委、省財政廳制定《關于全面推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的實施方案》，明確加大適老化設施建設力度，將加裝電梯、養(yǎng)老應急呼叫器、無障礙的盲道(坡道)設施、社區(qū)日間照料中心等適老化設施列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇，截至目前，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)中累計加裝電梯800余部。

　　會同省體育局研究制定《關于加強公共體育設施配建工作的通知》，指導各市(區(qū))在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加強公共體育設施配建，積極推進適合老年人體育健身的場地設施建設，力爭用3年左右時間，通過新建、改建等方式，完善社區(qū)、公園健身服務功能，努力解決群眾身邊健身設施不足的問題。

　　下一步，省住建廳將會同省級相關部門積極申請中央補助資金，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中做好適老化項目建設，加大在日間照料中心、加裝電梯等項目建設的支持力度，同時，加強項目督導檢查。

　　(記者 王嘉)