□ 記者 劉凡銆

　　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟的基本單元、省域經(jīng)濟的堅實支撐，牽一發(fā)而動全身，動一子而活全盤，發(fā)展縣域經(jīng)濟事關(guān)陜西全局。10月20日，省政協(xié)召開了“提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平”專題協(xié)商會，與會省級民主黨派、政協(xié)委員、相關(guān)市縣政協(xié)負責(zé)同志就推動陜西縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積極協(xié)商建言。

　　壯大特色產(chǎn)業(yè)

　　陜西堅持做好“土特產(chǎn)”文章，近年來，形成了洛川蘋果、閆良甜瓜、柞水木耳、富平柿餅、陜南茶葉等一批特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

　　如何立足資源稟賦，進一步壯大特色產(chǎn)業(yè)?省政協(xié)常委、九三學(xué)社陜西省委會副主委劉迎軍建議，深挖“土”的資源，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農(nóng)村生態(tài)新價值;發(fā)揮“特”的優(yōu)勢，找準特色產(chǎn)業(yè)，研制拳頭產(chǎn)品，延伸“產(chǎn)”的鏈條，根據(jù)定位細化首位產(chǎn)業(yè)門類和發(fā)展方向，有效對接制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈和文化旅游業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈(群)。

　　省政協(xié)委員、民革西安市委會副主委郝東文表示，要聚焦縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，以“鏈長制”為抓手推動重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，推動縣域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由粗加工、中間品環(huán)節(jié)向制成品、品牌構(gòu)建延伸，向研發(fā)、設(shè)計、制造、物流體系等環(huán)節(jié)逐步拓展，提高產(chǎn)品附加值，加快地方支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　省政協(xié)委員、民建寶雞市委會副主委齊曉輝認為，應(yīng)結(jié)合區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等要素條件，因地制宜確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)縣區(qū)集中資源培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出特色商品和服務(wù)，瞄準龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造，加快形成大中小企業(yè)融通、上中下游企業(yè)協(xié)同的全鏈條。

　　培育縣域人才

　　人才是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力，委員們普遍反映，因資源匱乏、配套不足、待遇落后等原因，縣域人才發(fā)展長期存在人才難引進、易流失等問題。

　　臺盟陜西省委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于城市經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求，導(dǎo)致農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移以及勞動力老齡化現(xiàn)象凸顯，致使農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日趨嚴重，不少縣(市)人口流失數(shù)量較多，存在縣域產(chǎn)業(yè)競爭力不強，技術(shù)人才短缺等問題。

　　臺盟陜西省委會建議，要用好支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，以“一縣一策”引導(dǎo)人口流失縣(市)挖掘比較優(yōu)勢，加快培育形成1—2個特色鮮明、帶動能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進人才，鼓勵支持和引導(dǎo)各類企業(yè)將更多產(chǎn)業(yè)鏈條留在鄉(xiāng)村。

　　致公黨陜西省委會提出，各級政府要強化頂層設(shè)計，以涉農(nóng)職業(yè)教育公益化為導(dǎo)向，探索建立重點支持機制，向涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)傾斜;向農(nóng)業(yè)大市、糧食主產(chǎn)區(qū)縣涉農(nóng)職業(yè)教育以及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供堅強人才支撐。

　　省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會建議，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)人口實現(xiàn)就地就業(yè)、就近城鎮(zhèn)化，進一步穩(wěn)定和擴大縣域就業(yè)崗位，健全區(qū)域?qū)?、縣鄉(xiāng)對接、政企對接的就業(yè)服務(wù)機制，推動就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立“職專院校+龍頭企業(yè)+政府認定”的培養(yǎng)機制，強化用人支撐。

　　加快業(yè)態(tài)融合

　　近年來，以文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，正在三秦大地生動實踐。委員們認為，實現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手，能夠有效激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力。要通過挖掘利用鄉(xiāng)村文化、打造文化服務(wù)品牌，釋放農(nóng)村活力，跑出縣域經(jīng)濟發(fā)展“加速度”。

　　“農(nóng)文旅融合發(fā)展是近年來鄉(xiāng)村振興的一種新模式，目的是延伸農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈，提升涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)要素及其產(chǎn)品的附加值，擴大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，刺激消費市場，助農(nóng)增收。”省政協(xié)委員、陜西錦翔飯莊有限責(zé)任公司董事長陶錦翔建議，應(yīng)通過數(shù)字技術(shù)賦能，拓寬旅游產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用范圍，以數(shù)字旅游服務(wù)云平臺、全域旅游智能管理平臺等為牽引和龍頭，做大做優(yōu)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)消費新活力。

　　民革陜西省委會建議，整合生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村、紅色等旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品供給，打造諸如旅游+康養(yǎng)、旅游+教育等形式多樣的產(chǎn)品，為游客創(chuàng)造豐富優(yōu)質(zhì)的活動體驗。實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域，將科技、人文、創(chuàng)意等元素融入農(nóng)業(yè)，推動休閑農(nóng)業(yè)科技化、特色化發(fā)展。

　　民建陜西省委會建議，完善農(nóng)文旅融合發(fā)展的政策協(xié)同體系，形成黨委政府牽頭、職能部門齊抓共管、社會廣泛參與的協(xié)同組織機制，構(gòu)建融合發(fā)展機制，不斷完善以資源稟賦為依托、以市場需求為導(dǎo)向、以高新技術(shù)為支撐、以產(chǎn)業(yè)融合為途徑、以項目建設(shè)為抓手的文旅文創(chuàng)與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融合的發(fā)展模式。