省政協(xié)常委、民建陜西省委會秘書長宋楊代表省民建：

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　(一)提高思想認識水平。以全省“三個年”活動為契機，各部門要切實解放思想，主動分析研判本單位工作形勢，對標對表，找準癥結，主動服務市場主體和人民群眾。加強紀檢、督查等部門與營商環(huán)境行政主管部門間的聯(lián)動，用好通報、約談等機制，加快形成各部門積極主動參與的“大營商”格局。

　　(二)提升政務服務效能。一是借鑒其他地區(qū)“一張網(wǎng)”建設思路和數(shù)字政府建設經(jīng)驗，加快實現(xiàn)省市縣三級政務平臺互聯(lián)互通，做到服務事項“一網(wǎng)通辦”。二是加強政務服務效能監(jiān)督，嚴格落實“一次性告知”“首問責任制”等，加強政務大廳工作人員作風建設。

　　(三)全面加強要素支撐。一是完善人才引進和培育機制，強化在人才住房、配偶安置、子女就學等方面保障力度。二是完善園區(qū)配套設施，提升園區(qū)承載力，打造產(chǎn)城融合綜合體。三是搭建銀企對接平臺，激勵金融機構支持民營和中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵政府性融資擔保公司對“白名單”企業(yè)增信增貸的支持。

　　(四)營造良好法治環(huán)境。一是加強法治政府建設，全面清理行政規(guī)范性文件，加快打造法治化營商環(huán)境。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法。三是推動公安、環(huán)保、住建等部門出臺相應的保障措施，積極為重點建設項目保駕護航。四是深入開展營商環(huán)境突出問題專項治理，持續(xù)加大治理力度。

　　(五)推廣先進反面警示。一是及時總結典型做法，大力開展典型經(jīng)驗復制推廣。積極學習借鑒先進地區(qū)做法，組織外出考察學習，努力實現(xiàn)更多集成突破。二是貫通開展干部作風能力提升年活動，重點整治推諉扯皮、不作為、慢作為等損害營商環(huán)境的突出問題，不斷強化警示教育和反向倒逼作用。

　　省政協(xié)常委、民進陜西省委會秘書長屈三成代表省民進：

　　以干部作風能力提升優(yōu)化營商環(huán)境 助推企業(yè)高質量發(fā)展

　　一、積極改進人才政策，提升就業(yè)服務能力。一是各地市適時建設創(chuàng)新中心和人才社區(qū)，吸引高素質人才，幫助企業(yè)更好解決人力資源需求。二是各級人力資源主管部門應積極與行業(yè)聯(lián)動配合，通過技能培訓、在線學習等方式，滿足不同行業(yè)和企業(yè)的培訓需求。三是各級教育主管部門應鼓勵高校與企業(yè)建立緊密的伙伴關系，實施校企合作項目，開展研究合作。四是實行“柔性”人才政策，吸引聚集技術人才。

　　二、強化政策宣傳渠道，建立政策反饋機制。相關主管單位一方面應積極利用社交媒體和在線廣告，將政策信息傳達給更廣泛的受眾;并與企業(yè)協(xié)會合作，通過協(xié)會幫助傳播政策并解釋政策內(nèi)容;另一方面要確保政府官方網(wǎng)站更新及時，在新媒體平臺設置政策反饋板塊，鼓勵企業(yè)向政府提供反饋意見，幫助政府及時調(diào)整政策。

　　三、推進金融服務改革，更好服務實體經(jīng)濟。一是滿足不同企業(yè)的融資需求，形式可以包括傳統(tǒng)貸款、小額信貸、風險投資、天使投資和債務融資等;二是針對部分瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等制定有利于其發(fā)展的融資政策，幫助企業(yè)降低融資成本;三是簡化融資程序，以提高中小型企業(yè)獲得融資的機會;四是鼓勵金融創(chuàng)新，改進融資流程和提高金融服務的可及性。

　　四、支持數(shù)字化投資，提供數(shù)字化營商環(huán)境支持。一是及時制定并適時修訂數(shù)字化營商環(huán)境指導方案，幫助企業(yè)了解、適應數(shù)字化經(jīng)濟。二是建立激勵機制，引導企業(yè)積極投資于數(shù)字化領域。三是改進數(shù)字支付和結算系統(tǒng)，使企業(yè)得以更高效地管理資金、降低交易成本。四是提升電子政府服務質量，提高易用性、順暢性和可及性。

　　省工商業(yè)聯(lián)合會秘書長王彩鳳代表省工商聯(lián)：

　　聚焦民營企業(yè)新期待 打造營商環(huán)境新高地

　　一、加大融資產(chǎn)品創(chuàng)新力度，拓展創(chuàng)新服務模式。強化銀企對接，暢通銀企信息溝通渠道，為企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。發(fā)揮銀行融資主渠道作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，促進融資結構多元化。持續(xù)加大小微企業(yè)有效信貸投放，提升中小企業(yè)獲得信貸的便捷性、獲得感和滿意度。

　　二、堅持問政于企，保障惠企政策落地落細落實。加大政策落實力度，堅持開門問策，充分吸納企業(yè)、企業(yè)家意見建議。深入企業(yè)一線積極開展政策解讀，為企業(yè)了解政策、讀懂政策、使用政策提供最大程度便利。暢通企業(yè)家溝通機制建設，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境。

　　三、加快社會信用體系建設，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營。加強政府采購等領域政務誠信以及住房建設等行業(yè)信用建設，持續(xù)督促清理拖欠企業(yè)賬款。強化市場信用約束，鼓勵和引導各信用主體積極參與信用建設。多途徑開展誠信宣傳教育，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚。

　　四、強化知識產(chǎn)權保護力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。增強企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識，形成全社會高度關注、主動運用、自覺保護知識產(chǎn)權的良好局面。督促企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理制度和創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮消費者申訴舉報網(wǎng)絡作用，維護權利人和消費者合法權益。對侵犯知識產(chǎn)權行為快審快判，切實維護企業(yè)合法權益。

　　五、加強人才引育創(chuàng)新，增強高質量發(fā)展后勁。堅持“引育留用”結合，擴展人才引進渠道，多區(qū)域多領域引入人才。深化“秦創(chuàng)原”建設，提高對高層次人才的吸納、承載和集聚能力。優(yōu)化服務機制，完善創(chuàng)新人才配偶就業(yè)、子女入學、住房等服務。加強人才引育創(chuàng)新，以高端人才帶動科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐高質量發(fā)展。

　　西安市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會主任李健彪代表市政協(xié)：

　　關于“提升干部作風能力 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”的建議

　　一、著力構建和維護“親”“清”新型政商關系。建立長效化的協(xié)商會商機制，進一步完善政企溝通交流渠道、企業(yè)訴求反饋渠道、營商環(huán)境評價渠道、信息公開交流渠道等。精準了解企業(yè)政策需求和利益關切，為營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供重要參考。

　　二、加快提升一體化政務服務能力。推進各類政務服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運行，實現(xiàn)政務服務聯(lián)通互認。持續(xù)推動實體政務大廳、網(wǎng)上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度便民利民。

　　三、推動各類相關惠企政策出臺并落實。一是制定可操作性的稅費優(yōu)惠政策，保障惠企政策能夠落地生根。二是加強政策的延續(xù)性，杜絕消息不互通、政策沖突等現(xiàn)象。三是建立企業(yè)政策咨詢、信息交流方面專業(yè)的、統(tǒng)一的公共服務平臺，幫助企業(yè)辨別政策的真實性、有效性。

　　四、加大對企業(yè)融資扶持力度。全面拓寬融資渠道，為企業(yè)提供“投行+商行”“跨資金資本市場”的多元化、一站式的特色金融服務。鼓勵銀行進行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、信貸體制創(chuàng)新，為企業(yè)提供操作流程簡捷、服務效率高、體現(xiàn)保本微利原則的融資產(chǎn)品、結算產(chǎn)品。探索設立創(chuàng)業(yè)投資特別信用擔保機制，破解中小企業(yè)融資難問題。

　　五、聚力營造提升營商環(huán)境的濃厚氛圍。一是綜合運用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、融媒體等平臺進行廣泛宣傳，擴大相關惠企政策知曉率。二是鼓勵引導“兩代表一委員”中的企業(yè)家關心關注營商環(huán)境，協(xié)助政府改進工作方法、完善工作機制，更好服務企業(yè)發(fā)展。三是引導群眾當好營商環(huán)境的建設者、示范者、監(jiān)督者、推動者，打造良好的營商環(huán)境社會生態(tài)。

　　省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)副主席李繼武代表市政協(xié)：

　　以“法治化營商環(huán)境”保障高質量發(fā)展

　　一、強化政策環(huán)境，控好頂層設計“制高點”。一是提高政策制定參與度。邀請企業(yè)家參與制定涉企政策，充分聽取企業(yè)家意見建議。二是提高政策公開透明度。推行惠企政策清單管理，及時通過媒體向社會公布惠企政策。三是提高政策實施便捷度。努力實現(xiàn)“一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)”。

　　二、做優(yōu)政務與執(zhí)法環(huán)境，當好服務民企“店小二”。一是加強信息共享。統(tǒng)籌推進數(shù)字化建設，打通數(shù)據(jù)壁壘。二是健全聯(lián)席會議制度，及時研究解決企業(yè)發(fā)展難題。三是規(guī)范中介管理，有效解決中介機構收費高、服務周期長問題。四是提高審批效率，強化部門聯(lián)動審批。

　　三、維護公平正義，織密司法保護“防護網(wǎng)”。一是持續(xù)查處違法犯罪行為，嚴厲打擊非法集資、惡意競標、強攬工程、網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為。二是加強企業(yè)家權益保護，依法慎用拘留、逮捕等強制措施。三是暢通涉企案件訴訟通道，縮短涉企案件審理周期。四是持續(xù)推進民營企業(yè)“法治體檢”，幫助企業(yè)提高防范風險能力。

　　四、加強誠信建設，架起政企互信“連心橋”。一是強化政務誠信機制建設，建立健全補償救濟機制。二是持續(xù)落實承諾事項和惠企政策，深入開展拖欠企業(yè)工程款失信問題專項行動。三是加強誠信理念教育，引導企業(yè)自覺增強法治意識、守約觀念、契約精神。四是健全信用體系建設，強化信用約束，實現(xiàn)信用獎懲“一張網(wǎng)”。

　　五、強化組織保障，筑牢隊伍建設“防火墻”。一是優(yōu)化組織機構，配優(yōu)配強營商環(huán)境專班力量，形成密切協(xié)作、整體推進的高效工作機制。二是理順行政執(zhí)法體制，健全聯(lián)合執(zhí)法機制。三是健全法律服務機制。四是加強干部作風建設。五是強化監(jiān)督檢查，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強紀律保障。

　　省政協(xié)委員、西安高新區(qū)第一樓宇黨委書記楊鵬輝：

　　持續(xù)為企業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境

　　一、全力“提”素質。涉企部門要吃透上情、摸清下情，提升業(yè)務能力，堅持貼近企業(yè)、深入企業(yè)、幫助企業(yè)、服務企業(yè)，不折不扣推動各項政策落地生根、利企惠企。要認真轉化第一批主題教育成果，學習推廣“四下基層”制度，積極開展調(diào)查研究，認真摸清企業(yè)情況，切實當好營商環(huán)境突破年的組織者、推動者、參與者，全力以赴推動企業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、大力“升”責任。企業(yè)所急、所需、所想、所盼就是涉企部門工作的重點，要自覺克服形式主義、官僚主義的影響，耐心細致做好企業(yè)服務工作，做到“企業(yè)所求，我有所應”，把企業(yè)當親戚，變“等企業(yè)上門”到“主動走進企業(yè)”，為企業(yè)送政策、送信心、送支持，積極回應企業(yè)訴求，在增強服務內(nèi)容與企業(yè)需求的精準適配中，把好事辦好、實事辦實。積極開展“我陪企業(yè)走流程”活動，著力破除“玻璃門”“旋轉門”“卷簾門”，公正公平地落實好對企業(yè)的權利、機會、規(guī)則、待遇平等問題，確保惠企政策落實不偏向、不變通、不走樣。

　　三、下力“年”考評。堅持以組織擔當促干部擔當，建立年度“競爭賽馬”制度安排，聚焦干部作風改進等重點工作，對涉企部門干部服務企業(yè)績效逐項晾曬、逐一分析，運用回訪制度的方式多方印證，全面掌握干部服務企業(yè)的實際表現(xiàn)。對企業(yè)反映問題較多的干部重點考核，對考核結果不好的干部及時作出調(diào)整，持續(xù)傳導壓力、催生動力。同時選樹表彰在落實營商環(huán)境突破年中擔當作為的先進典型，充分發(fā)揮黨員干部的示范引領作用，實現(xiàn)政企高效協(xié)同，齊唱“群英會”，打好“合力牌”，形成共同體，凝心聚力同筑陜西夢。

　　西安電子科技大學經(jīng)濟與管理學院教授曹棟：

　　優(yōu)化科技營商環(huán)境 厚植創(chuàng)新沃土

　　一、提升科技成果質量。一是提升企業(yè)在研究制定科技規(guī)劃、計劃、政策和技術標準中的參與度。依托秦創(chuàng)原等創(chuàng)新平臺，支持科技領軍企業(yè)牽頭和高?？蒲性核_展聯(lián)合攻關，加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的融合發(fā)展。二是大力發(fā)展各類新型研發(fā)機構，健全市場化運行機制。三是改革科技項目組織方式以及科技成果評價方式，構建以科技創(chuàng)新質量、績效、貢獻為核心的評價體系。

　　二、加大金融支持力度。一是引導投資機構投早、投小，加強對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持。鼓勵有條件的地方開展科技成果轉化貸款風險補償試點。二是鼓勵科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，通過采用知識價值信用貸款、預期收益質押、知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式，推動科技成果資本化。三是完善科技計劃項目成果常態(tài)化信息發(fā)布和路演對接機制，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)、金融等要素精準對接。

　　三、加強國內(nèi)外交流合作。一是鼓勵走出去。支持企業(yè)牽頭組建國家級、國際級產(chǎn)業(yè)與標準組織，積極參與行業(yè)、國際規(guī)則制定。二是鼓勵引進來。探索推動省內(nèi)外、國內(nèi)外科學家領銜承擔科技項目，建立健全外籍科技人才服務制度，全面提升配置技術要素能力。

　　四、加強科技成果產(chǎn)權激勵。一是推進科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。一方面建立賦權科技成果的負面清單，明確轉化職務科技成果各方的權利和義務;另一方面建立科技成果轉化盡職免責機制，消除單位和科研人員顧慮，實行審慎包容監(jiān)管。二是提升科技成果管理自主權。開展高校院所科技成果單列管理改革試點，推動高校院所科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場配置資源”轉變。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝