□ 首席記者 李榮

　　近期，“西安藍(lán)”在微信朋友圈頻頻被刷屏。順應(yīng)人民群眾對(duì)藍(lán)天白云的美好期盼，10月24日，省政協(xié)圍繞“加強(qiáng)關(guān)中大氣污染治理”議題召開協(xié)商座談會(huì)，委員們立足實(shí)際積極協(xié)商建言。

　　近年來(lái)，西安市以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。但總體來(lái)看，大氣污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2022年，西安市6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中，4項(xiàng)出現(xiàn)不同程度反彈，今年一季度全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量的排名下滑。

　　“從環(huán)境容量、污染物排放量和氣象因素等方面來(lái)看，有效控制污染物排放量是需要重點(diǎn)努力的方向。”如何精準(zhǔn)治污、突出重點(diǎn)增效?西安市政協(xié)建議，加大外引供熱項(xiàng)目推進(jìn)力度，提高熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、新能源等占比，加大重型柴油車管控和物流車輛污染治理力度，持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)工作。突出散源污染管控，建立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)生物質(zhì)禁燒責(zé)任體系，探索建立生物質(zhì)清潔化利用集中供熱中心，依托現(xiàn)有的生活垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)“生物質(zhì)燃料化”。

　　霧霾一直是關(guān)中地區(qū)環(huán)保的“軟肋”。咸陽(yáng)市政協(xié)認(rèn)為，關(guān)中地區(qū)大氣污染問(wèn)題突出的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是污染企業(yè)分布集中。

　　關(guān)中地區(qū)占全省國(guó)土面積的24%，但產(chǎn)能方面，粗鋼占全省的60%、水泥占全省的70%、焦炭占全省的80%、陶瓷占全省的90%。咸陽(yáng)市區(qū)及周邊石化、水泥、供熱等16家重點(diǎn)污染企業(yè)排放量占所有涉氣企業(yè)排放量的41.7%，對(duì)市區(qū)PM2.5貢獻(xiàn)率為10.5%。

　　“要上下協(xié)同治理污染企業(yè)，出臺(tái)搬遷退出激勵(lì)政策。”咸陽(yáng)市政協(xié)建議，從中、省層面對(duì)為改善大氣質(zhì)量而實(shí)施搬遷及改造的污染企業(yè)，綜合搬遷退出的污染物減排量、年產(chǎn)值損失、職工安置、新建項(xiàng)目投資等因素進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)污染企業(yè)主動(dòng)搬遷改造，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　銅川因煤而興，曾是全國(guó)重要的煤炭和水泥生產(chǎn)基地，一度被稱為“衛(wèi)星上看不見(jiàn)的城市”。時(shí)光流轉(zhuǎn)，銅川經(jīng)歷了艱難抉擇、轉(zhuǎn)型陣痛和歷史蝶變，完成了從“衛(wèi)星難覓”到“綠色生態(tài)養(yǎng)生城市”的華麗轉(zhuǎn)身。截至10月18日，銅川市優(yōu)良天數(shù)214天，穩(wěn)居關(guān)中5個(gè)地市第一;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.89，位居汾渭平原11個(gè)地市第一，改善幅度位居全省10個(gè)地市第一。

　　“結(jié)構(gòu)性污染仍未徹底改變。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏重、能源結(jié)構(gòu)仍偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍偏公路，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是大氣污染的主要因素。”銅川市政協(xié)建議，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，不斷擴(kuò)大熱能聯(lián)產(chǎn)供熱面積，推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔低碳能源替代;優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高大宗貨物清潔運(yùn)輸比例，推進(jìn)公共領(lǐng)域用車新能源化，提高全市大氣污染治理工作質(zhì)效。

　　“大氣污染治理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)能源清潔利用，電化和氣化是能源清潔化利用的最佳選擇。”省政協(xié)委員方媛表示，要依托我省煤炭資源和電網(wǎng)健全優(yōu)勢(shì)，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤”原則，持續(xù)完善關(guān)中地區(qū)清潔能源生產(chǎn)和供應(yīng)體系，確保已完成“煤改氣、煤改電”改造的居民穩(wěn)定清潔用能，實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　省政協(xié)委員喬志博多年來(lái)一直致力于環(huán)保領(lǐng)域的工作，結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為，關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量短期內(nèi)要想獲得整體改善，難度較大。各級(jí)環(huán)境管理部門，尤其是區(qū)縣級(jí)管理部門，承擔(dān)著打通大氣污染管控“最后一公里”的重要職責(zé)，但多數(shù)區(qū)縣級(jí)環(huán)保部門在技術(shù)力量、管控手段方面還存在明顯不足，短板問(wèn)題突出。

　　喬志博建議，基層區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)與省內(nèi)外高水平第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)的深入合作，持續(xù)開展“一縣(區(qū))一策”大氣環(huán)境質(zhì)量管控駐點(diǎn)研究工作，不斷完善基層監(jiān)測(cè)體系，提升污染成因解析能力，摸清本地污染源排放底數(shù)。提高省市數(shù)據(jù)中臺(tái)服務(wù)能力，建立區(qū)縣級(jí)精細(xì)化管控與調(diào)度應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類污染源的有效管控，增強(qiáng)基層綜合分析和預(yù)測(cè)研判能力。

　　空氣沒(méi)有邊界，大氣污染治理點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面寬，需要加強(qiáng)組織協(xié)商、統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，確保每項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)都有人管。委員們建議，要強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一共享，加強(qiáng)省際協(xié)作配合和技術(shù)指導(dǎo)，完善基層監(jiān)測(cè)體系，提升污染成因解析能力，有效解決地方基層部門“有熱情不會(huì)干、有措施不科學(xué)、有管控不精準(zhǔn)”的問(wèn)題。從嚴(yán)考核問(wèn)責(zé)制度，整合督查、執(zhí)法力量，加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，從源頭減少污染，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”。