創(chuàng)新發(fā)展 陜西自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域潛能不斷釋放

　　今年已形成6項國家級制度創(chuàng)新成果

　　遠眺秦創(chuàng)原·集成電路創(chuàng)新中心大樓。(西安高新區(qū)供圖)

　　中國式現(xiàn)代化西安實踐

　　2023年全市八個方面重點工作

　　“通過建立科創(chuàng)企業(yè)名錄、搭建金融服務(wù)平臺、引入融資擔(dān)保、運用再貼現(xiàn)工具等方式，借助商業(yè)匯票、供應(yīng)鏈票據(jù)等載體，實現(xiàn)信息互通、信用共享、授信共用，系統(tǒng)解決了科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈融資難題。”這是“科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資新模式”為企業(yè)帶去的便利。近日，記者從陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安管委會獲悉，今年1-9月西安區(qū)域培育形成了54項制度創(chuàng)新成果，“科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資新模式”是其中之一，并且成為全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗。創(chuàng)新發(fā)展，自貿(mào)區(qū)的潛能在不斷釋放，發(fā)展動能在顯著增強，1-9月新增市場主體35925家，同比增長60%。

　　西安區(qū)域制度創(chuàng)新成果豐碩

　　今年以來已經(jīng)培育形成54項成果

　　“今年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》中公布了24項在全國范圍內(nèi)和特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗，‘科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資新模式’案例入選，這是我們會同中國人民銀行陜西省分行依托能源金貿(mào)功能區(qū)探索形成的一項首創(chuàng)性改革舉措。截至目前，西安區(qū)域已經(jīng)有6項改革創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。”陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安管委會相關(guān)負責(zé)人說。

　　記者了解到，該模式已經(jīng)覆蓋和服務(wù)科技型中小企業(yè)2000余家、開票企業(yè)1000余家及持票企業(yè)3000余家，為科創(chuàng)企業(yè)授信9.4億元、提供票據(jù)融資78億元、辦理再貼現(xiàn)60億元，有效降低了企業(yè)融資成本。

　　今年以來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域已經(jīng)培育形成54項制度創(chuàng)新成果，“科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資新模式”“探索服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展新模式”等6項得到國務(wù)院和相關(guān)部委通報肯定，在全國復(fù)制推廣。另外，散貨“先查驗、后裝箱”新模式、“云上綜窗”政務(wù)服務(wù)模式、全程時刻表中歐班列等12項創(chuàng)新成果被省商務(wù)廳簡報刊登。

　　記者獲悉，從2017年4月1日陜西自貿(mào)試驗區(qū)揭牌至今，西安區(qū)域累計形成652項創(chuàng)新案例，其中39項得到國務(wù)院和相關(guān)部委通報肯定，66項在全省復(fù)制推廣。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　1-9月新增市場主體35925家

　　上個月，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安高新區(qū)功能區(qū)“一業(yè)一證”服務(wù)平臺在“西安高新政務(wù)”微信公眾號上線試運行，這是全市首個實現(xiàn)全程“掌上辦”“零見面”的“一業(yè)一證”服務(wù)平臺。平臺依托西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立，以企業(yè)群眾辦事便利化為導(dǎo)向，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，采取“登錄一個賬號、填寫一張表單、提交一套材料、數(shù)據(jù)推送共享、材料分類審批、證照郵寄送達”的方式，實現(xiàn)“一業(yè)一證”主題事項掌上申報、一次辦好。“不用去政務(wù)大廳，在家用手機就能辦好許可證了。”辦理人孫女士說。

　　這是陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的一個縮影。今年以來，我市自貿(mào)試驗區(qū)先后設(shè)立西北地區(qū)首個省級RCEP企業(yè)服務(wù)中心，啟用浐灞國際會展公用型保稅倉庫，上線運行“加工貿(mào)易云報核系統(tǒng)”。據(jù)統(tǒng)計， 全國首創(chuàng)的“鐵路運輸方式艙單歸并”新模式為企業(yè)節(jié)省90%以上的通關(guān)費用;全國首個內(nèi)陸港啟運港退稅政策為企業(yè)資金周轉(zhuǎn)節(jié)省1個月時間，進一步提升了貿(mào)易便利化水平，增強了企業(yè)的辦事便利度。

　　改革創(chuàng)新不斷推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓市場活力加速迸發(fā)。今年1-9月，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域新增市場主體35925家，同比增長60%。

　　通過制度創(chuàng)新，不斷賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，高新功能區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重的10%，位居全國第四。經(jīng)開功能區(qū)形成以隆基樂葉光伏及其關(guān)聯(lián)企業(yè)為核心的高效單晶光伏電池、組件及應(yīng)用集成產(chǎn)業(yè)鏈，成為我國高效單晶光伏研發(fā)投入最多、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化效率最高的創(chuàng)新驅(qū)動型先進光伏制造業(yè)基地。浐灞功能區(qū)在會展產(chǎn)業(yè)方面持續(xù)發(fā)力，會展業(yè)經(jīng)濟指標增速較去年同期增長50%。

　　聚焦重點領(lǐng)域改革

　　深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略

　　今年9月，市自貿(mào)辦印發(fā)《自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域?qū)薘CEP等規(guī)則 深化對外經(jīng)貿(mào)開放合作試點措施》《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)西安區(qū)域提升戰(zhàn)略實施方案》等支持文件，提出39項具體舉措深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。

　　“下一步，西安區(qū)域?qū)⒁?lsquo;七項提升’為抓手，從擴大制度型開放，加快現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)聚集，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力，提升營商環(huán)境水平，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，提升國際物流運輸網(wǎng)絡(luò)輻射能力，提升引領(lǐng)示范效應(yīng)等方面更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)全面深化改革和擴大開放的‘試驗田’作用，助力開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安管委會相關(guān)負責(zé)人表示。

　　記者獲悉，在深入推進制度型開放方面，西安區(qū)域?qū)⑷媛鋵峈CEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)規(guī)則要求，對標CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)、DEPA(數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易投資、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點領(lǐng)域，進一步加大壓力測試力度。同時，圍繞我市自貿(mào)試驗區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈進行深度調(diào)研，緊盯重點企業(yè)訴求挖掘創(chuàng)新線索，制定自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新清單，積極探索全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，進一步強化改革系統(tǒng)集成。積極參與西部陸海新通道建設(shè)，打造全國具有重要影響力的綜合交通樞紐，構(gòu)筑面向中亞南亞西亞效率高成本低服務(wù)優(yōu)的亞歐陸海貿(mào)易大通道。

　　在協(xié)同創(chuàng)新方面，將以全域自貿(mào)理念推動與我市新獲批的6個自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)(曲江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、西咸新區(qū))實現(xiàn)平臺共用、項目共建、金融互助、經(jīng)驗共享、人才互通。重點發(fā)揮曲江新區(qū)國家文化出口基地，高新區(qū)國家文化出口基地，國家數(shù)字出版基地，浐灞生態(tài)區(qū)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地等優(yōu)勢，深化探索對外人文交流新模式和會議會展產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。(首席記者 軒轅楊子)