□ 記者 許鵬

　　礦產(chǎn)資源聚集區(qū)是我國生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場之一。作為國家定位的高端能源化工基地，礦山生態(tài)修復(fù)是榆林市綠色高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　在今年榆林市兩會上，九三學(xué)社榆林市委會提交了《關(guān)于推進(jìn)榆林市礦山生態(tài)修復(fù)的提案》。提案指出，榆林市委、市政府為打造黃河流域及黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，加快破解礦產(chǎn)資源開發(fā)所帶來的矛盾和問題，積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，目前已取得了一些成績，但依然存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、基金使用率不高、修復(fù)模式單一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、市場活力不足等問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆林市涉煤面積約19204平方公里，占全市國土面積的44.7%。目前，全市煤礦采空區(qū)1286.32平方公里，采空區(qū)還在以每年約100平方公里的面積遞增。

　　提案認(rèn)為，要加強(qiáng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門的協(xié)同管理，統(tǒng)籌各級政府和各部門的生態(tài)保護(hù)與治理職責(zé)，把礦山生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興、污染防治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)空間再造、生態(tài)再造、產(chǎn)業(yè)再造。

　　“礦山生態(tài)修復(fù)既涉及環(huán)境，又涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等多個(gè)方面。因此，要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、樹立系統(tǒng)思維。”市政協(xié)常委、提案執(zhí)筆人薛祺建議，將礦山生態(tài)修復(fù)治理統(tǒng)籌納入到榆林市國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃中，與國家儲備林建設(shè)、防治二次沙化等重大戰(zhàn)略、生態(tài)修復(fù)重大工程相適應(yīng)，按照生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間的功能定位制定修復(fù)目標(biāo)。

　　《關(guān)于推進(jìn)榆林市礦山生態(tài)修復(fù)的提案》被榆林市政協(xié)確定為重點(diǎn)提案，由榆林市市長領(lǐng)銜督辦。11月8日，為有效推進(jìn)提案辦理工作，市長張勝利召集市資源規(guī)劃局、市林草局、市生態(tài)環(huán)境局等8家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人與市政協(xié)、提案人和市政協(xié)委員進(jìn)行交流座談，就提案辦理落實(shí)和礦山修復(fù)等有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商并作出工作部署。

　　如何破解礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用對土地、生態(tài)、環(huán)境帶來的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，榆林市為此作出積極探索。記者從提案辦理協(xié)商會上了解到，目前，榆林市已編制了《榆林市礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃(2021-2025年)》，出臺了《榆林市礦區(qū)生態(tài)保護(hù)工作實(shí)施方案》《礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范點(diǎn)建設(shè)管理暫行辦法》和《榆林市采煤沉陷區(qū)綜合治理實(shí)施方案(2022-2025年)》。

　　結(jié)合實(shí)際情況，榆林市還開展了《榆林市礦山生態(tài)修復(fù)條例》立法工作，并逐步構(gòu)建起政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，通過政策激勵(lì)、吸引各方投入、推行市場化運(yùn)作科學(xué)化治理模式，加快推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)治理。

　　礦山生態(tài)修復(fù)不僅僅是種植草木，而是要建立和恢復(fù)能夠自我維護(hù)與運(yùn)行的生態(tài)系統(tǒng)，因此必須加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，樹立系統(tǒng)思維。張勝利在會上表示，采空沉陷區(qū)綜合治理事關(guān)榆林高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，加快推進(jìn)礦山治理和生態(tài)修復(fù)工程。而要推進(jìn)這一系統(tǒng)工程，就要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，完善推進(jìn)機(jī)制，不斷攻克治理中的“難點(diǎn)”，一步一個(gè)腳印推動(dòng)落實(shí)，久久為功，最終實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　與會人員普遍認(rèn)為，要依據(jù)礦山的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，區(qū)分近期治理區(qū)和遠(yuǎn)期治理區(qū)，采取分步實(shí)施的方法。著力破解礦山生態(tài)治理與修復(fù)存在的管理部門多、法律法規(guī)條塊分割和部門之間各自為政的問題，提高政府主導(dǎo)和部門協(xié)作水平。

　　此前，榆林市在礦區(qū)生態(tài)治理上已采取先行措施。為確保治理工作能夠持續(xù)開展，榆林市起草了《榆林市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾基金管理辦法》，目前已累計(jì)提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金約254.59億元，通過植樹造林、土地復(fù)墾、地裂縫填埋等方式，累計(jì)治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境約715平方公里。

　　會上，多個(gè)部門認(rèn)為，要切實(shí)發(fā)揮復(fù)墾基金作用，將這部分資金真正用到改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，讓高質(zhì)量發(fā)展與綠色生態(tài)共通共榮。

　　張勝利表示，召開辦理協(xié)商會不是這件重點(diǎn)提案工作的終結(jié)，而應(yīng)該是提案辦理落實(shí)的開始，要將提案中涉及的問題重視起來并予以有效解決。要通過不懈努力，還礦區(qū)一片綠水青山，還榆林人民一個(gè)宜居之都。