本報(bào)訊(記者 趙婧)“此次修改后的《條例》聚焦我省安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。”12月7日，省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)李建文在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，新修訂的《陜西省安全生產(chǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于12月1日起正式施行。

　　作為陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性地方性法規(guī)，新修訂的《條例》共68條，在舊版《條例》的基礎(chǔ)上刪除12條，新增21條，修改46條。

　　《條例》明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體。在制度保障上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如何具體落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及制度構(gòu)建等方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。在法律責(zé)任上，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援的賠償義務(wù)，對(duì)原《條例》的處罰事項(xiàng)上調(diào)了罰款金額，切實(shí)保障法制的統(tǒng)一。

　　《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府安全生產(chǎn)職責(zé)，要求縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，及時(shí)確定新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén);在基層監(jiān)管能力建設(shè)層面，明確授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查權(quán)力，并規(guī)定可結(jié)合實(shí)際賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)一定的行政執(zhí)法權(quán)力。

　　在綜合監(jiān)督管理層面，《條例》要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法;同時(shí)規(guī)定其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等方面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、提供支持保障。

　　《條例》還對(duì)各部門(mén)協(xié)作配合、聯(lián)合懲戒等進(jìn)行具體規(guī)定。在聯(lián)合懲戒方面，明確四類(lèi)雖未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但應(yīng)當(dāng)納入嚴(yán)重失信主體名單的情形，具體的懲戒方式主要包含加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率等，目的是通過(guò)齊抓共管，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。

　　據(jù)介紹，截至11月30日，省應(yīng)急管理廳從5月份開(kāi)始已累計(jì)幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)5.8萬(wàn)余家(次)，排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患7616項(xiàng)，完成整改7335項(xiàng)，整改率96.31%。下一步，將適時(shí)啟動(dòng)“一法一條例”執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促《條例》確定的各項(xiàng)制度得到全面貫徹并執(zhí)行到位。