航拍陜西新中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司10萬(wàn)只湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　府谷縣運(yùn)煤專線上，車(chē)輛川流不息;榆陽(yáng)區(qū)10萬(wàn)只湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)里，標(biāo)準(zhǔn)化流水線運(yùn)作井然有序;綏德縣夜市人頭攢動(dòng)，商販吆喝聲不絕于耳……眼下的榆林，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力四射。

　　榆林前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，榆林規(guī)模以上非公企業(yè)達(dá)2851戶;全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1806.34億元，占GDP比重為37%，增加值居全省第二，僅次于西安。數(shù)據(jù)折射出榆林非公企業(yè)發(fā)展正逐步回暖。

　　今年以來(lái)，榆林扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)，在政策支持、融資增信、人才引留等方面不斷發(fā)力，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出一系列探索和嘗試。陜北“黃土地”正逐漸成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金土地”。

　　“百?gòu)?qiáng)縣”率先破題

　　8月初，2023中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單出爐，府谷縣再次入選。“百?gòu)?qiáng)”背后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了府谷縣域經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，府谷縣非公經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)2.4萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重近60%，高于全省8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在今年6月舉辦的榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，府谷縣縣長(zhǎng)武靜表示，府谷把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展核心任務(wù)來(lái)抓，持續(xù)在推動(dòng)創(chuàng)新、踐行“雙碳”戰(zhàn)略、優(yōu)化環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，府谷正不斷激活轉(zhuǎn)型發(fā)展“動(dòng)力源”：圍繞10條產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”，設(shè)立10億元投資資金，引導(dǎo)民企拓展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等投資領(lǐng)域;培育專精特新、高新技術(shù)、科技創(chuàng)新企業(yè)30戶，3年新增經(jīng)營(yíng)主體1萬(wàn)戶……

　　創(chuàng)建于1998年的府谷京府煤化有限責(zé)任公司，是一家集煤電、煤焦、煤化工產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)于一體的大型民營(yíng)企業(yè)，見(jiàn)證了府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。

　　2013年，府谷被確定為省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)始了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的大膽改革。在這一背景下，京府煤化奮力轉(zhuǎn)型，打造了蘭炭生產(chǎn)全面閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。這不僅使企業(yè)有效節(jié)約成本，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮中得以存活，也增強(qiáng)了該企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的信心和決心。今年，該企業(yè)獲得了省級(jí)大型制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金126萬(wàn)元。

　　“近年來(lái)，我們持續(xù)在蘭炭廢水處理、鎂渣綜合利用等方面進(jìn)行科研投入，以綠色低碳為目標(biāo)促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”12月19日，京府煤化總經(jīng)理石棟告訴記者。

　　以京府煤化為代表，一批民企紛紛轉(zhuǎn)型。如今，府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)耦合和高效循環(huán)的特點(diǎn)。府谷縣工業(yè)商貿(mào)局局長(zhǎng)劉興政表示，府谷現(xiàn)已培育形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷凸顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。其中，全縣金屬鎂產(chǎn)量連續(xù)17年居世界首位，府谷成為全球最大的鎂生產(chǎn)供應(yīng)基地。

　　府谷的先試先行，是榆林民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　20世紀(jì)90年代，創(chuàng)業(yè)浪潮席卷全國(guó)，榆北地區(qū)“村村點(diǎn)火、處處冒煙”，小煤礦、小石化企業(yè)紛紛涌現(xiàn);進(jìn)入21世紀(jì)，榆林“以市場(chǎng)為取向”的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入規(guī)范發(fā)展軌道;黨的十八大以來(lái)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，榆林加快布局風(fēng)電、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展……

　　改革開(kāi)放以來(lái)，榆林民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到強(qiáng)的跨越，也探索出循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式、北元混改模式等一系列獨(dú)具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　如今，榆林民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP占比、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、納稅占比等方面逐步提升，民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮的重要作用不斷凸顯。從企業(yè)上市來(lái)看，目前全市新三板掛牌企業(yè)5家，區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)423家，均為民營(yíng)企業(yè);從吸納就業(yè)來(lái)看，目前民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)109萬(wàn)人，占全市就業(yè)人口總數(shù)的51.7%。

　　今年4月，榆林發(fā)布《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干措施》，旨在構(gòu)建“普惠式紓困+直達(dá)式支持+滴灌式幫扶”助企體系，進(jìn)一步激活民營(yíng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

　　“我們將持續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)能源化工轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)煤化工研學(xué)等專題培訓(xùn)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化提升企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。”榆林市工業(yè)和信息化局二級(jí)調(diào)研員賀曄說(shuō)。

　　超百億元“金融活水”解渴民企

　　長(zhǎng)期以來(lái)，貸款難、擔(dān)保難、投資難是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。為解決這些難題，榆林重點(diǎn)發(fā)力金融支持。

　　陜西中盛農(nóng)投實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司是榆陽(yáng)區(qū)一家大型民營(yíng)企業(yè)，成立5年來(lái)，總投資約7億元，但獲得的銀行融資很有限。

　　“農(nóng)牧類企業(yè)缺乏可抵押物，作為免稅企業(yè)又難享受稅務(wù)類相關(guān)貸款政策，融資一直很困難。”12月15日，該公司副總經(jīng)理姚雄偉告訴記者。

　　這一困境在今年得以“破冰”。在榆林市金融局牽線搭橋下，榆陽(yáng)區(qū)榆正融資擔(dān)保公司和長(zhǎng)安銀行在企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展“活物”抵押貸款，安裝智能化羊子監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)抵押1萬(wàn)只羊子，為企業(yè)授信2000萬(wàn)元貸款。

　　“這不僅是我們‘活物’抵押貸款的首次嘗試，也讓更多農(nóng)牧企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社看到了融資新的可能性。”姚雄偉說(shuō)。

　　今年年初，榆林市印發(fā)2023年政銀企對(duì)接計(jì)劃。截至9月底，榆林市金融局已組織金融機(jī)構(gòu)舉辦政銀企對(duì)接活動(dòng)108次，對(duì)接服務(wù)企業(yè)1486家，簽約授信478.07億元，目前已完成貸款投放150.22億元。

　　“自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、融資擔(dān)保難、管理規(guī)范性不足是許多民企的痛點(diǎn)。”榆林市金融局銀?？瓶崎L(zhǎng)薛瑞祺說(shuō)，“我們鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和推廣更多面向民營(yíng)企業(yè)的個(gè)性化融資增信產(chǎn)品。”

　　同時(shí)，榆林著力幫助民營(yíng)企業(yè)降低運(yùn)行成本。

　　華能定邊新能源發(fā)電有限公司是一家以風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)與經(jīng)營(yíng)為主體的新能源企業(yè)，在稅費(fèi)優(yōu)惠政策中受益不少。

　　“截至10月底，我們享受減稅降費(fèi)4560.47萬(wàn)元，為企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展技術(shù)革新和產(chǎn)品升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支持，增強(qiáng)了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心。”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人常亞紅告訴記者。

　　稅收政策輔導(dǎo)、企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒……自該公司成立以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)的“稅務(wù)管家”團(tuán)隊(duì)始終盡心盡力相伴，這讓常亞紅在工作上省了不少心。

　　去年，榆林5802戶次企業(yè)享受退稅115億元，其中5264戶次民營(yíng)企業(yè)享受退稅95.54億元，占總退稅額的83.08%。

　　“真金白銀”的支持讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。去年，榆林還設(shè)立了1億元中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，神木市特別設(shè)立了1.5億元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。

　　“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各類制約因素，著力破解政策落實(shí)難、獲得融資難、成本降低難、轉(zhuǎn)型發(fā)展難，為民營(yíng)企業(yè)清除路障、排除干擾，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”榆林市市長(zhǎng)張勝利表示。

　　厚植民企成長(zhǎng)沃土

　　80家，127家，248家——2020年至2022年，榆林市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)逐年增加。

　　“雖然整體數(shù)量不多，但增幅連年全省第一。”12月20日，榆林市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張澤告訴記者，“其中民營(yíng)企業(yè)占比90%以上，說(shuō)明榆林民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新潛力正在逐步釋放。”

　　“榆林持續(xù)加大民營(yíng)企業(yè)扶持力度，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)升級(jí)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。”榆林市科技局副局長(zhǎng)張雄哲介紹，去年，榆林兌現(xiàn)秦創(chuàng)原科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)等獎(jiǎng)補(bǔ)資金6444萬(wàn)元，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度。

　　張澤經(jīng)營(yíng)的恒達(dá)致遠(yuǎn)科技股份有限公司就是其中的受益者。“作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，公司去年首次獲得了榆林市10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。”張澤說(shuō)。

　　此外，榆林市科技局開(kāi)展科技型中小企業(yè)培育入庫(kù)工作，首創(chuàng)實(shí)施工業(yè)科技特派員制度，并聯(lián)合榆林市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)舉辦科技型企業(yè)培育培訓(xùn)會(huì)等系列活動(dòng)。

　　“榆林高新技術(shù)企業(yè)起步較晚，存在創(chuàng)新意識(shí)薄弱等問(wèn)題，需要政府規(guī)范引導(dǎo)，企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，合力促進(jìn)發(fā)展。”張澤說(shuō)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大也離不開(kāi)人才隊(duì)伍的支撐。

　　2023年“榆林民營(yíng)企業(yè)進(jìn)校園專題選聘會(huì)”吸引了150余家中小企業(yè)參加。

　　“選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作，是榆林培育企業(yè)人才隊(duì)伍、破解民營(yíng)企業(yè)人才難題的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。”賀曄介紹，近年來(lái)，全市累計(jì)選聘2950名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作。

　　榆林市還建立健全管理機(jī)制，常態(tài)化“回頭看”，定期深入企業(yè)實(shí)地檢查畢業(yè)生工作情況，做到動(dòng)態(tài)掌握管理。

　　“我們同步建立了激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行補(bǔ)貼，希望激勵(lì)廣大畢業(yè)生和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。”賀曄說(shuō)。

　　“榆林將堅(jiān)持以‘三個(gè)年’活動(dòng)為牽引，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，以‘店小二’理念為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”在今年召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)話榆林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資推介會(huì)上，榆林市委書(shū)記張曉光表示，“我們將真心實(shí)意與企業(yè)家交朋友，真刀真槍解決企業(yè)家面臨的實(shí)際問(wèn)題，讓廣大投資者在榆林順心工作、舒心生活、安心發(fā)展。”(記者 張樂(lè)佳 文/圖)