審議地方性法規(guī)28件，通過25件，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)21件;聽取審議工作報告25個，開展專題詢問3場;審查備案文件26件，糾正5件;900多人(次)代表參加立法座談、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動……

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大常委會履職開篇之年。一年來，省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，圍繞中心、主動作為，以高質(zhì)量立法促進發(fā)展、保障善治，以高效能監(jiān)督推動依法行政、公正司法，以高標準代表工作支持和保障代表更好履職，以新?lián)斝伦鳛闀鴮懜哔|(zhì)量履職答卷。

　　始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代人大工作的根本政治保證。省人大常委會自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終，把堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到做好新時代人大工作的具體行動上、實際效果上。

　　——思想緊跟，建立并嚴格落實“第一議題”制度，在常委會會議、主任會議、黨組會上及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，召開常委會會議8次、主任會議28次、黨組會議29次，第一時間傳達學(xué)習(xí)，全面對標對表，不折不扣抓好落實。

　　——認識緊跟，嚴格執(zhí)行請示報告制度，及時向省委請示報告重大事項、重要工作等，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到人大履職的各方面全過程。

　　——行動緊跟，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查、召開黃河保護法和省渭河保護條例實施座談會、審議知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例、聽取關(guān)于圍繞共建“一帶一路”加強對外交流與合作情況的報告……省人大常委會認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，在大事要事上擔當盡責，自覺做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　省人大常委會以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為重點，持續(xù)在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，堅持把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，推動解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

　　圍繞“國之大者”書寫立法之為

　　2023年7月28日，省十四屆人大常委會第四次會議表決通過了關(guān)于加強大熊貓國家公園協(xié)同保護管理的決定。這是陜西首次與四川、甘肅開展省際地方協(xié)同立法，也是立法法修改后，全國首個協(xié)同立法實踐，填補了關(guān)于大熊貓國家公園建設(shè)管理方面法律的空白，為新時代地方協(xié)同立法工作探索了寶貴的實踐經(jīng)驗。

　　過去一年，省人大常委會聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞“三個年”活動和發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等重點任務(wù)，不斷完善立法工作機制，推動法治陜西建設(shè)行穩(wěn)致遠。

　　加強重點領(lǐng)域立法，以改革擔當回答時代之問。修訂科學(xué)技術(shù)進步條例，不斷激發(fā)我省科技創(chuàng)新動力活力;修訂安全生產(chǎn)條例，用法治力量守護更安全的發(fā)展;制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例、鄉(xiāng)村振興促進條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等，加強制度規(guī)范，補齊制度短板。這些立法工作成為省人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，以法治方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進和保障全方位推進我省高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。

　　法規(guī)草案征求相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域代表意見，立法條例向代表征求意見;每次常委會會議均邀請代表列席會議，參與各項法規(guī)案審議……省人大常委會問計于民、問需于民、問效于民，努力讓立法工作每個環(huán)節(jié)都成為推進全過程人民民主的具體生動實踐，讓每一部法規(guī)都滿載民意、匯聚民智。

　　動真碰硬彰顯監(jiān)督之力

　　“公安機關(guān)在對受害人被騙資金追繳和返還方面采取了哪些措施?”“在‘斷卡’(手機卡)和打擊治理等方面采取了哪些措施?”“在阻斷電信網(wǎng)絡(luò)詐騙資金鏈上采取了哪些措施?”……

　　民有所呼，我有所為。近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)高發(fā)多發(fā)，人民群眾對此反映強烈、深惡痛絕。2023年5月31日，省人大常委會開展了關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的專題詢問。

　　聚焦熱點問題，持續(xù)監(jiān)督問效。省人大常委會連續(xù)4年組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組深入涉秦嶺區(qū)域6市24個縣(區(qū))，綜合運用實地檢查、隨機抽查、聽取匯報、調(diào)閱資料、問卷測試等手段，聚焦“五亂”問題動態(tài)排查整治、生物多樣性保護、綠色低碳發(fā)展、遺留問題整改等方面開展檢查。同時，梳理保護修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險、生態(tài)治理、綠色發(fā)展等4個方面30個問題并形成清單，有針對性地從提高政治站位、抓好動態(tài)排查整治、嚴密防控環(huán)境風(fēng)險、健全常態(tài)化長效化保護體制機制、推動綠色發(fā)展等5個方面提出意見建議，形成執(zhí)法檢查報告，以法治力量守護好我國中央水塔和中華民族祖脈，當好秦嶺衛(wèi)士。

　　此外，省人大常委會每年聽取審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，持續(xù)開展?jié)竦乇Ｗo法等執(zhí)法檢查、專題詢問，聽取全省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展情況報告，守護藍天碧水凈土;連續(xù)4年開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，對法律實施中存在的堵點、難點問題及時反饋、跟蹤問效;對物業(yè)服務(wù)管理條例執(zhí)行、縣域經(jīng)濟發(fā)展等進行持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。

　　踐行全過程人民民主體現(xiàn)代表之聲

　　省人大常委會指導(dǎo)推動票決制從試點逐步擴向全面。目前，全省77.6%的縣(市、區(qū))、65.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“群眾提、代表定、政府辦、人大評”，票決實施民生實事項目5978件、投資828.1億元，解決了一批道路交通、看病上學(xué)、養(yǎng)老托幼、就業(yè)社保、環(huán)境整治等方面的急難愁盼問題，讓廣大群眾切身感受到人民民主就在身邊。

　　省十四屆人大一次會議上，省人大代表提出適時調(diào)整2023年的中考體育考試的建議，相關(guān)部門積極辦理落實。2023年2月28日，陜西省教育廳發(fā)布通知，各地可根據(jù)學(xué)生身體狀況調(diào)減項目一：1000米跑(男)、800米跑(女)、200米游泳。調(diào)減后，項目一以滿分計入現(xiàn)場統(tǒng)一考試總成績。

　　省人大常委會著力提高代表議案建議辦理工作質(zhì)量，緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”目標要求，從辦理工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，持續(xù)督促各承辦單位積極主動辦理代表建議，嚴格落實建議辦理工作“四項機制”，實現(xiàn)辦一件建議、推動解決一類問題，讓建議辦理工作由“事事有答復(fù)”向“件件有成效”轉(zhuǎn)變。

　　省人大常委會自覺把代表工作置于全省大局中審視和謀劃，推動代表工作創(chuàng)新發(fā)展、取得實效。首次打通“線上”“線下”兩個學(xué)習(xí)平臺，累計培訓(xùn)人大代表和人大干部1.1萬余人次，實現(xiàn)新一屆代表基礎(chǔ)培訓(xùn)全覆蓋，為代表依法履行職責、充分發(fā)揮作用打好基礎(chǔ);在西北大學(xué)、西北政法大學(xué)2所高校設(shè)立人大代表和人大干部培訓(xùn)基地，拓展代表研學(xué)格局;建立法律顧問為代表履職提供法律服務(wù)的機制;優(yōu)化代表履職服務(wù)平臺，建立健全代表履職檔案。

　　緊扣全省“三個年”活動，省人大常委會組織開展“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”專項工作，激活各級代表履職活力。截至目前，各級人大代表參與視察調(diào)研獻良策12.2萬人次，形成各類成果5290件;依托人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表之家開展辦實事活動，參與人大代表11.8萬人次，接待群眾23.8萬人次，提出建議3.2萬余件，推動問題解決或基本解決2.9萬件。

　　使命如炬，奮進新征程;初心如磐，揚帆再出發(fā)。

　　2024年是新中國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。省人大常委會將不負人民重托，不斷豐富堅持好完善好運行好人民代表大會制度的陜西實踐，在譜寫陜西新篇、爭做西部示范中彰顯新?lián)斝伦鳛椤?記者 秦驥)