近年來，榆林市橫山區(qū)聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針，聚力投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村主戰(zhàn)場，全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，一幅產(chǎn)業(yè)興村富民的鄉(xiāng)村振興新景象徐徐展開。

　　產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ) 為鄉(xiāng)村振興賦能增效

　　在橫山區(qū)高鎮(zhèn)馮家峁村，冬日的村委會大院里熱鬧非凡，嚴(yán)寒天氣絲毫抵擋不住人們臉上的喜悅，當(dāng)?shù)卣蛶头鰡挝粸榇謇?5戶遠(yuǎn)志種植戶發(fā)放了總計40萬元的遠(yuǎn)志銷售獎補(bǔ)資金。

　　“今年我種遠(yuǎn)志刨了十幾畝地就賣了20多萬元，今天又領(lǐng)到2萬多元獎補(bǔ)資金，這要感謝黨的好政策，今后我們種遠(yuǎn)志的信心更足了!”種植戶李玉龍一邊數(shù)著剛領(lǐng)的錢一邊興奮地說。

　　“2023年，全村遠(yuǎn)志種植面積3700畝，覆蓋50%的農(nóng)戶，收入達(dá)1500多萬元，輻射帶動橫山全區(qū)種植遠(yuǎn)志面積達(dá)1.3萬畝以上。下一步，馮家峁村將逐步打造成為陜北最大的遠(yuǎn)志集散基地和藥廠遠(yuǎn)志專供基地，帶動橫山及周邊地區(qū)遠(yuǎn)志產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”展望全村未來發(fā)展前景，馮家峁村黨支部書記魯鵬信心滿滿地說。

　　馮家峁村遠(yuǎn)志產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，是橫山區(qū)在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，精心選取的一批示范點(diǎn)、代表村，集中培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富的一個縮影。按照橫山區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃布局，2023年，全區(qū)安排銜接資金6760萬元，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建市級示范村8個，鞏固提升示范村13個，通過黨建引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營主體帶動、人居環(huán)境整治、社會治理、人才引進(jìn)、文化賦能、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改善“十大提升行動”，推動鄉(xiāng)村振興示范村實(shí)現(xiàn)五大振興目標(biāo)，涌現(xiàn)出了一批以高鎮(zhèn)馮家峁“村集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”、雙城王梁“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+園區(qū)+農(nóng)戶”、雷龍灣沙峁“經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為全區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興蹚出了一條產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民致富之路。

　　在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，橫山區(qū)用準(zhǔn)用活“產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)”政策，出臺《特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法》，安排銜接資金1137萬元，獎補(bǔ)中藥材、果業(yè)、稻漁、水稻新型經(jīng)營主體四類五個項(xiàng)目，采購并發(fā)放各類播種機(jī)、肥料、種子、地膜、滴灌帶等價值1600余萬元的農(nóng)用物資，促進(jìn)“羊、稻、藥、果”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時，安排銜接資金1120萬元，扶持2797戶低收入戶新建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍和草棚，購置飼草料加工機(jī)具，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺。

　　橫山區(qū)高鎮(zhèn)馮家峁村發(fā)放獎補(bǔ)資金

　　以工代賑 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富

　　在橫山區(qū)黨岔鎮(zhèn)王家坬村的農(nóng)田地里，長10.9公里的磚扎田間生產(chǎn)道路正在鋪設(shè)中，村民孫旺金和幾個村民干勁十足。他說：“以前的路一下雨滿是泥濘，到農(nóng)忙時三輪車陷在泥里根本走不動，太耽誤干活了?，F(xiàn)在給我們把這條路鋪成了磚路，以后干農(nóng)活就方便多了。這些年，村上還組織我們干活賺錢，又不用出遠(yuǎn)門，真是太好了!”

　　此時的王家坬村，長70米的橋涵修建工程主體已完工，村民王利平正忙著趕附屬設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。此前通過嚴(yán)格考核，王利平成為村里以工代賑項(xiàng)目務(wù)工隊(duì)的一員，月收入幾千元，既能掙到錢又能照顧到家，比外出務(wù)工實(shí)惠多了。

　　新建基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊了產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，讓村民們倍感振奮。王家坬村黨支部書記王長軍介紹說，村上在項(xiàng)目實(shí)施過程中，堅(jiān)持盡量用人工不用機(jī)械的原則，采取群眾決策、群眾參與、群眾受益的方式，帶動當(dāng)?shù)?0多名村民參與務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了改善生產(chǎn)生活條件與促進(jìn)村民增收雙贏。

　　按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署要求，為切實(shí)提高幫扶項(xiàng)目資金使用成效，橫山區(qū)健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，出臺了《幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制實(shí)施辦法》，大力推廣“經(jīng)營主體直接帶動、吸納就業(yè)、資產(chǎn)入股、以工代賑”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加群眾收入。同時，加大以工代賑項(xiàng)目建設(shè)力度，創(chuàng)新拓展賑濟(jì)模式，充分發(fā)揮“賑”的高效作用，著力盤活勞動力閑置資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過務(wù)工形式參與項(xiàng)目建設(shè)，獲取勞動報酬，逐步形成了以工代賑帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)村民就近就地就業(yè)、拓寬增收致富渠道的生動局面，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　休閑農(nóng)業(yè)

　　振興鄉(xiāng)村 培育發(fā)展家庭農(nóng)場

　　家庭農(nóng)場是帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的新載體。橫山區(qū)堅(jiān)持把家庭農(nóng)場培育發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，大力培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)效益明顯的家庭農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，為群眾增收致富提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　寒冬時節(jié)，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主營業(yè)務(wù)的橫山區(qū)農(nóng)夫日記家庭農(nóng)場進(jìn)入了休整期，忙碌了一夏的農(nóng)場負(fù)責(zé)人馬斌斌找來農(nóng)業(yè)專家，一起規(guī)劃來年農(nóng)場業(yè)務(wù)拓展事宜。

　　為了帶動周邊農(nóng)戶共同致富，2021年6月，馬斌斌將自家農(nóng)場和其他6家家庭農(nóng)場、2家農(nóng)民專業(yè)合作社、1家公司組建成立了橫山區(qū)農(nóng)夫日記家庭農(nóng)場聯(lián)盟，主要從事糧食瓜菜種植、休閑觀光、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、糧食加工、品牌銷售、冷藏保鮮、農(nóng)殘膜回收等業(yè)務(wù)，并通過“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+科技人員+基地+農(nóng)戶+外銷市場”模式，為聯(lián)盟成員提供品牌、信息、金融、科技和管理等全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)。成立聯(lián)盟，不僅有利于提高各成員的生產(chǎn)技能、產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)聯(lián)盟品牌建設(shè)和影響力提升，還可以實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)致富、合作共贏的綠色發(fā)展目標(biāo)。

　　橫山區(qū)擁有耕地160萬畝、林地240萬畝、草地120萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域，特別是有著農(nóng)畜產(chǎn)品種類多、品質(zhì)好的優(yōu)勢，發(fā)展家庭農(nóng)場得天獨(dú)厚。按照“一帶三區(qū)多點(diǎn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，橫山區(qū)把成立家庭農(nóng)場作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新引擎，圍繞羊子、山地蘋果、小雜糧、稻漁綜合種養(yǎng)、綠色蔬果等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場。

　　為推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，橫山區(qū)緊抓惠農(nóng)政策機(jī)遇，制定了《橫山區(qū)實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃細(xì)則》，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，強(qiáng)化指導(dǎo)、優(yōu)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)培育工作。此外，還出臺《榆林市橫山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法(試行)》，整合安排資金，對從事蘋果、綠豆、中藥材、羊子、稻漁等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以及對新評為國家級、省級、市級示范的家庭農(nóng)場進(jìn)行獎補(bǔ)。同時，區(qū)上積極協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，推廣惠農(nóng)E貸，簡化貸款流程，放寬申貸條件，解決經(jīng)營主體融資難問題;與國企合作，為家庭農(nóng)場提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)支持;組織農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高其科技生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力，截至目前，已累計培訓(xùn)16場421人次，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)80%以上。

　　通過精準(zhǔn)化施策、常態(tài)化管理、系統(tǒng)化培訓(xùn)等有效措施，目前，橫山區(qū)共規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場579家，其中，省級家庭農(nóng)場64家、市級家庭農(nóng)場24家、區(qū)級家庭農(nóng)場267家、家庭農(nóng)場聯(lián)盟1個。全區(qū)以羊產(chǎn)業(yè)為主的家庭農(nóng)場有310家，以雜糧為主的有98家，以山地蘋果為主的有35家，以中藥材為主的有21家。家庭農(nóng)場鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，214個行政村覆蓋率達(dá)99%，平均經(jīng)營規(guī)模為80.25畝，戶均年收入23萬元。2023年，橫山區(qū)被評為第三批“陜西省家庭農(nóng)場省級示范縣”。

　　橫山區(qū)黨岔鎮(zhèn)王家坬村橋涵施工現(xiàn)場

　　文旅+農(nóng)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　在橫山區(qū)第三屆“無定河美 稻蟹飄香”稻蟹捕撈節(jié)現(xiàn)場，游客們興致盎然地賞美景、捉螃蟹、品美食……每年農(nóng)歷八九月份，正是螃蟹最為肥美的時節(jié)，眼前一望無際的金色稻田，一只只體肥爪壯的稻田蟹在水中游走，游客們可以近距離參觀稻蟹養(yǎng)殖基地，手拿工具享受田間捕撈樂趣，現(xiàn)場品嘗肥美稻蟹，參與特色農(nóng)產(chǎn)品展銷、蟹王爭霸賽等多項(xiàng)互動體驗(yàn)活動。

　　“在家門口就能品嘗到新鮮肥美的螃蟹，還能參加一系列豐富多彩的活動，這體驗(yàn)感真是太好了!”榆林市民劉先生贊嘆道。

　　橫山區(qū)境內(nèi)無定河綿延百余公里，濕地遼闊。緊扣區(qū)委“一帶三區(qū)多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局目標(biāo)，橫山區(qū)積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，在無定河沿岸大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、漁副業(yè)和文化旅游業(yè)，深度挖掘水稻規(guī)模種植潛力，從遼寧等地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)蟹種，發(fā)展“一水兩用，一地雙收”生態(tài)稻蟹綜合種養(yǎng)殖模式，并發(fā)揮其在穩(wěn)糧、增漁、提質(zhì)、增效、生態(tài)、環(huán)保等方面的作用，探索出一條“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、綠色發(fā)展”的路子，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力與生機(jī)。2023年，橫山區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)1849公頃，稻田養(yǎng)蟹面積達(dá)2670公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1300噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)4000多萬元。

　　無定河流域稻蟹飄香

　　如何將得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品勝勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升?橫山區(qū)第二次黨代會明確提出，要圍繞無定河“百里畫廊”建設(shè)目標(biāo)，按照無定河流域文旅發(fā)展全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗(yàn)、全方位輻射和全社會參與思路，將橫山無定河文旅打造成榆林乃至陜西“旅游+文化+產(chǎn)業(yè)+新型城鎮(zhèn)化復(fù)合發(fā)展一體推進(jìn)”的典型示范。

　　2023年7月，橫山區(qū)與榆林旅投簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方按照協(xié)議聯(lián)合打造“無定河文旅帶”，將橫山老腰鼓、波羅古堡、波羅老瓷廠、黨岔啤酒廠、無定河稻田及橫山羊、稻田蟹、響水豆腐等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品牌相融合，通過文旅產(chǎn)業(yè)帶動無定河流域高質(zhì)量發(fā)展，以“文旅+農(nóng)業(yè)”深度融合打造無定河流域新的經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型升級。

　　通過一系列農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)和項(xiàng)目的落地，橫山區(qū)強(qiáng)基固本筑堡壘，逐步構(gòu)建起“一帶三區(qū)多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，以蘆河、無定河沿岸為主線，利用地理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、水資源優(yōu)勢，集中建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。同時，健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、倉儲冷鏈、物流配送、集散交易等體系，重點(diǎn)打造無定河上游省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、無定河中下游稻漁綜合綠色種養(yǎng)區(qū)、蘆河?xùn)|岸和無定河南部區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)先行區(qū)，依托“一帶三區(qū)多點(diǎn)”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　(吳文英)

　　《各界導(dǎo)報》2024-01-27 第5609期 第10版