1月28日，在第三聯(lián)組討論中，委員們圍繞“深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打造內(nèi)陸改革開放高地”主題踴躍建言。 記者 白瑤 攝

　　1月28日上午，省政協(xié)十三屆二次會(huì)議舉行聯(lián)組討論，委員們分為5個(gè)聯(lián)組分別圍繞“強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打造內(nèi)陸改革開放高地”“擔(dān)當(dāng)新時(shí)代新的文化使命，加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)”“堅(jiān)持保障和改善民生，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感”主題進(jìn)行發(fā)言，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)，匯聚澎湃奮進(jìn)力量。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 讓城鄉(xiāng)“美美與共”

　　□ 記者 趙婧 實(shí)習(xí)記者 馮倩楠

　　“品牌就是市場(chǎng)!”在1月28日上午參加省政協(xié)十三屆二次會(huì)議聯(lián)組討論時(shí)，省長(zhǎng)趙剛對(duì)委員提出的疑惑給出精彩解答。

　　“秦嶺紅是我省第一批獲得紅茶生產(chǎn)許可證的企業(yè)，但是‘秦嶺紅’品牌只是企業(yè)品牌，目前陜茶還沒(méi)有區(qū)域品牌。”省政協(xié)委員、商洛市秦嶺紅生態(tài)茶業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)丁云亮在介紹陜茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)直面存在的問(wèn)題。

　　丁云亮建議，在茶園增產(chǎn)增效、抓優(yōu)抓特上多下功夫，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;依托秦嶺良好的生態(tài)條件，在挖掘本土資源的同時(shí)，積極引進(jìn)資本及外部力量助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開發(fā)能彰顯我省茶葉優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，滿足多層次消費(fèi)需求;持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域公共品牌的建設(shè)，培育做強(qiáng)陜茶龍頭品牌，推動(dòng)陜茶走向全國(guó)、走向全球。

　　“‘秦地?zé)o閑草’，陜西中藥材重點(diǎn)品種283種，占全國(guó)77.6%，資源種類和數(shù)量居全國(guó)第5位，種植面積500萬(wàn)畝，道地藥材67種，位于全國(guó)第一梯隊(duì)。”全國(guó)政協(xié)委員，臺(tái)盟中央常委、陜西省委會(huì)主委陳玉玲建議，以陜藥集團(tuán)、省中醫(yī)院、省中醫(yī)藥大學(xué)、銅川“藥王”孫思邈歷史文化為“四個(gè)龍頭”，打造中西部中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、人才、文化發(fā)展“四個(gè)高地”。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)載體。“要提升我省縣域科技創(chuàng)新能力，這樣既有利于引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，也有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支撐鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。”省政協(xié)委員、西安國(guó)家版本館副館長(zhǎng)何瑛建議，結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育“小精尖”科技企業(yè);強(qiáng)化政策支持合力，打出科技創(chuàng)新“組合拳”;搭建區(qū)域科技服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)智力共享破解人才困局;完善擔(dān)保機(jī)制，提升企業(yè)融資能力;評(píng)選科技創(chuàng)新示范縣，激發(fā)全省縣域科技創(chuàng)新活力。

　　確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。

　　“旱區(qū)作為糧食生產(chǎn)、生態(tài)屏障、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的主戰(zhàn)場(chǎng)，是中國(guó)糧食安全的根基。在楊凌設(shè)立旱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，不僅為旱區(qū)農(nóng)業(yè)高效增產(chǎn)提供可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障，有力支撐‘一帶一路’倡議、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，也可推動(dòng)上合組織國(guó)家和‘一帶一路’沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”省政協(xié)委員、銅川市政協(xié)副主席馮艷莉建議，在楊凌設(shè)立旱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)策源能力持續(xù)提升;建圈強(qiáng)鏈，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。

　　加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，必須突出“千萬(wàn)工程”這一重要引領(lǐng)和抓手。省政協(xié)委員、渭南市政協(xié)主席王曉軍說(shuō)，我省《學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村行動(dòng)方案(2023—2027年)》正式出臺(tái)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入新階段、按下快進(jìn)鍵。建議深化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，提高政治站位;重視規(guī)劃管理，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì);找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，壯大集體經(jīng)濟(jì);整治鄉(xiāng)村環(huán)境，提升村容村貌;深化鄉(xiāng)村改革，加快推動(dòng)落實(shí)。

　　推動(dòng)關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域相互賦能，是2024年陜西對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出的新要求之一。省政府工作報(bào)告指出，“支持關(guān)中地區(qū)以科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造為牽引”。

　　對(duì)此，省政協(xié)常委、咸陽(yáng)市政協(xié)副主席房曉飛建議，持續(xù)與西安圍繞電子信息、裝備制造、輸配電、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制，建立跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分成制度，加快形成帶動(dòng)輻射作用大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。深化科技創(chuàng)新協(xié)同，圍繞共建秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)，共同打造西安高新區(qū)—灃西新城—咸陽(yáng)高新區(qū)—興平—武功科技創(chuàng)新走廊。

　　綠色，是陜南地區(qū)發(fā)展的底色。

　　立足陜南生態(tài)資源稟賦，省政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任范英建議，支持陜南發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，依托漢江、巴山、秦嶺打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊道和集群，爭(zhēng)取國(guó)家支持將陜南打造成為聯(lián)動(dòng)中西部地區(qū)的碳匯產(chǎn)業(yè)交易中心，加強(qiáng)陜南與毗鄰地區(qū)構(gòu)建碳匯交易機(jī)制和體制，同時(shí)統(tǒng)籌用好省級(jí)財(cái)政支持陜南發(fā)展的專項(xiàng)資金，支持做大陜南茶業(yè)、天麻、食用菌等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

　　一條高速路，在縮短了縣域、區(qū)域間的距離、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，也成為高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源”之一。

　　“高橋、柞水、子午、富平等一批主題特色服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)專柜專店60余個(gè)，解決沿線群眾就業(yè)8000余人，為鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。”省政協(xié)委員、陜西交通控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孔慶學(xué)在發(fā)言中透露，近兩年計(jì)劃投入30億元，按照“一區(qū)一特色”和融入縣域經(jīng)濟(jì)的思路，打造阿房宮、榆林北、寧陜等24處主題特色服務(wù)區(qū)。

　　“希望地方政府積極參與，在植入地方文化元素、展示地方特色形象、發(fā)揮地方資源稟賦等方面協(xié)同配合，讓服務(wù)區(qū)的地方特色更鮮明、文化氛圍更濃厚。”孔慶學(xué)建議，將服務(wù)區(qū)發(fā)展納入市縣城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打開服務(wù)區(qū)與國(guó)省道、美麗鄉(xiāng)村、觀光農(nóng)業(yè)的通道，與周邊道路互聯(lián)互通，讓周邊區(qū)域車輛、人員可以進(jìn)入服務(wù)區(qū)消費(fèi)、休閑，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)資源共享，更好融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展離不開“真金白銀”。如何守牢金融安全底線?

　　“地方融資平臺(tái)金融風(fēng)險(xiǎn)與地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在高度交叉關(guān)系，正逐步成為威脅財(cái)政金融體系安全穩(wěn)定的巨大‘灰犀牛’。”省政協(xié)常委、省社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)谷孟賓建議，要厘清政府與融資平臺(tái)邊界，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，推動(dòng)融資平臺(tái)整合轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化債務(wù)約束機(jī)制，完善債務(wù)違約與處置機(jī)制，建立多層次的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，有效防范化解地方融資平臺(tái)金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　鍛長(zhǎng)補(bǔ)短 向“新”奔跑

　　□ 記者 滿淑涵

　　“你自己的企業(yè)從事哪些領(lǐng)域?”

　　“我們主要涉及五大業(yè)務(wù)板塊。”

　　“這項(xiàng)工作具體跟誰(shuí)溝通?”

　　“建議省上有關(guān)部門加強(qiáng)與中國(guó)科協(xié)、科技部的對(duì)接。”

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　　這是發(fā)生在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議聯(lián)組討論會(huì)上的一幕。1月28日上午，來(lái)自中共、工商聯(lián)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)界別的13位政協(xié)委員與到會(huì)聽取意見建議的省委書記趙一德親密互動(dòng)、深度交流。

　　黨的二十大報(bào)告對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出全面部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，提出“推進(jìn)新型工業(yè)化”“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”等重要任務(wù)。

　　“陜西氫能資源豐富，化工副產(chǎn)氫超200萬(wàn)噸/年，約占全國(guó)12%，兩百公里內(nèi)終端用氫成本低于35元/公斤，遠(yuǎn)低于粵滬等地區(qū)，具有突出的成本優(yōu)勢(shì)。”圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，農(nóng)工黨陜西省委會(huì)主委王國(guó)根首先開麥。

　　針對(duì)目前陜西氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展處于起步階段，存在制氫規(guī)模小、加氫站少、應(yīng)用場(chǎng)景開放不足等問(wèn)題，王國(guó)根建議，以“宜電則電，宜氫則氫”為推廣原則，重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池物流車在各地市域內(nèi)城際間的示范應(yīng)用，有序拓展氫燃料電池客車、叉車、環(huán)衛(wèi)車等示范應(yīng)用市場(chǎng)。

　　近年來(lái)，隨著《〈中國(guó)制造2025〉陜西實(shí)施意見》《陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策規(guī)劃的相繼發(fā)布，我省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇期。

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，省政協(xié)常委、西安電子科技大學(xué)國(guó)家工程中心主任馬曉華說(shuō)，陜西盡管有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但對(duì)比國(guó)內(nèi)集成電路強(qiáng)省，在推進(jìn)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面仍需加強(qiáng)。

　　他建議，建設(shè)一批高質(zhì)量的區(qū)域性半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，依托產(chǎn)業(yè)集群的水平分工、垂直整合和協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。注重產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，以通信、物聯(lián)網(wǎng)等下游應(yīng)用需求大的產(chǎn)業(yè)為突破口，鼓勵(lì)下游企業(yè)以并購(gòu)等方式參與設(shè)計(jì)，以下游需求帶動(dòng)我省芯片應(yīng)用和產(chǎn)品升級(jí)。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了動(dòng)力電池裝車量。針對(duì)動(dòng)力電池回收，省政協(xié)委員、國(guó)泰君安國(guó)際新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人趙玄建議，發(fā)揮秦創(chuàng)原平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)高校設(shè)立相關(guān)實(shí)驗(yàn)室和孵化器，打通“產(chǎn)學(xué)研”合作通道。健全職業(yè)教育體系，開設(shè)新能源與回收分類專業(yè)，為動(dòng)力電池回收利用技術(shù)創(chuàng)新提供人才支持。

　　說(shuō)起人才培養(yǎng)，省政協(xié)委員、西安理工大學(xué)校長(zhǎng)劉云賀感觸頗深。“從目前我省‘一流學(xué)科’建設(shè)情況來(lái)看，系統(tǒng)規(guī)劃缺乏、學(xué)科綜合實(shí)力不足、學(xué)科交流機(jī)制不暢等問(wèn)題仍然存在。”

　　他建議，持續(xù)完善政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合的共建機(jī)制，形成多元化投入、合力支持的格局。各級(jí)政府要牽頭撮合更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和相關(guān)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，開展多渠道、多層次、多模式的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。引導(dǎo)地方高校完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

　　如何強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的引領(lǐng)作用，解決科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題?

　　“2022年我們成立全國(guó)首家省級(jí)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，通過(guò)近兩年的運(yùn)轉(zhuǎn)，開展各種活動(dòng)百余場(chǎng)，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人1300多名，促成100多項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，成交金額突破億元。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、陜西省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)祁志峰認(rèn)為，技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)是深化“三項(xiàng)改革”的重要內(nèi)容，但當(dāng)前技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量相對(duì)不足、水平參差不齊、高端專業(yè)化人才稀缺、職業(yè)認(rèn)可度不高。“建議將技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)納入中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局和中國(guó)科協(xié)合作的科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立開放共享的人才協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，著力挖掘和培養(yǎng)一大批知政策、精技術(shù)、會(huì)管理、懂金融、明法律、通市場(chǎng)、擅轉(zhuǎn)化的復(fù)合型高素質(zhì)人才。”

　　科技領(lǐng)軍企業(yè)在全鏈條創(chuàng)新中充當(dāng)“挑大梁”的角色。用省政協(xié)委員、延長(zhǎng)石油集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒲小川的話說(shuō)，高能級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)更是科技創(chuàng)新的重要載體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和“火車頭”。

　　“當(dāng)前，要通過(guò)發(fā)揮‘政府之手’和市場(chǎng)機(jī)制作用，培育我省高能級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)，切實(shí)提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)體支撐，助推我省實(shí)現(xiàn)從科技大省向創(chuàng)新能省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省奮進(jìn)。”

　　針對(duì)加快培育壯大高能級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)，蒲小川建議，運(yùn)用系統(tǒng)思維，設(shè)立先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院集群，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供共性關(guān)鍵技術(shù)及工程化技術(shù)支撐。此外，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的共性關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)室集群，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供底層技術(shù)支撐;創(chuàng)設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)全周期的股權(quán)基金集群，用金融工具周期匹配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)周期，實(shí)現(xiàn)核心要素的有效協(xié)同和高水平循環(huán)。

　　創(chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，直接決定著產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)和能級(jí)。省政協(xié)常委、陜西盛世美居商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng)范保強(qiáng)認(rèn)為，陜西應(yīng)建設(shè)全省一體化中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造創(chuàng)新政策直享、創(chuàng)新訴求直辦、創(chuàng)新成果直配、創(chuàng)新服務(wù)直達(dá)的服務(wù)模式。引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，從項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融服務(wù)、創(chuàng)新人才引育等方面，聚合發(fā)展動(dòng)能。

　　現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心。省政協(xié)常委、省統(tǒng)計(jì)局二級(jí)巡視員張虹帶來(lái)一組數(shù)據(jù)：2022年，全省規(guī)模以上工業(yè)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)共409戶，較2018年增加153戶;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3713.85億元，增長(zhǎng)1.9倍。

　　上揚(yáng)數(shù)據(jù)提振發(fā)展信心。如何鍛長(zhǎng)補(bǔ)短?張虹建議，應(yīng)深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模，推進(jìn)行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)三級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在高端裝備制造等行業(yè)，開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)，培育總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)衍生制造等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

　　“今年省政府工作報(bào)告把‘強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系’作為重點(diǎn)工作第一項(xiàng)，提出了培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎、塑造產(chǎn)業(yè)鏈群新優(yōu)勢(shì)、搶灘數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海三個(gè)方面主攻方向。”省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任王曉馳為此建議，陜西應(yīng)搶抓機(jī)遇，建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集、政策聚力、要素聚合、項(xiàng)目聚焦為抓手，采取多方共建、平臺(tái)共用等模式，實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，培育一批“新星”產(chǎn)業(yè)群，加快培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　共謀發(fā)展，共話未來(lái)，“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)，在大家心中愈發(fā)清晰。

　　“聽了大家的發(fā)言很受啟發(fā)，有理性思考、有務(wù)實(shí)建議，希望有關(guān)部門認(rèn)真研究、高度重視、加以吸收，也非常感謝大家一直以來(lái)對(duì)省委、省政府工作的支持。”趙一德表示。

　　冬盡春暖，會(huì)場(chǎng)內(nèi)向“新”的足音催人奮進(jìn)。

　　讓陜西開放的步子邁得更大更穩(wěn)

　　□ 記者 白瑤

　　開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，也是內(nèi)陸陜西加快開放的必由之路。

　　近年來(lái)，陜西的開放之路越走越寬、開放之門越開越大，不沿邊、不靠海、不臨江的陜西正逐漸從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿。面對(duì)新征程，如何讓陜西開放的步子邁得更大、更穩(wěn)?1月28日，在聯(lián)組討論會(huì)上，來(lái)自民革、致公黨、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)、對(duì)外友好、特邀界別的委員們圍繞“深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打造內(nèi)陸改革開放高地”主題踴躍建言。

　　互聯(lián)互通是區(qū)域合作的前提條件。長(zhǎng)期以來(lái)，陜西與粵港澳大灣區(qū)合作緊密、交流頻繁。會(huì)上，省政協(xié)委員、澳門施美蘭集團(tuán)副主席羅俊隆圍繞陜西與粵港澳大灣區(qū)交流合作現(xiàn)狀，建議陜西應(yīng)加快構(gòu)建全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通體系。

　　在羅俊隆看來(lái)，互聯(lián)互通應(yīng)首先在人流、物流和信息數(shù)據(jù)的共享上下功夫。他建議，應(yīng)有序推進(jìn)與大灣區(qū)高鐵、公路等布局和規(guī)劃建設(shè)，加快航空網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，加大物流和倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)力度，加強(qiáng)信息領(lǐng)域雙邊合作，推進(jìn)兩地信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　“陜西還可以通過(guò)大灣區(qū)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流和合作，推動(dòng)自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際，打開高水平對(duì)外開放門戶。”羅俊隆說(shuō)。

　　近年來(lái)，我省持續(xù)深化陜臺(tái)各領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)惠臺(tái)政策措施落實(shí)，不斷增強(qiáng)臺(tái)胞臺(tái)企扎根陜西發(fā)展的信心，陜臺(tái)貿(mào)易呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但也存在著臺(tái)商臺(tái)企服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善的問(wèn)題。

　　省政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)副主任吳志紅認(rèn)為，推進(jìn)陜臺(tái)交流合作，應(yīng)打造一流營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)臺(tái)商制度機(jī)制，健全基層對(duì)臺(tái)工作機(jī)構(gòu)，建立與重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目結(jié)對(duì)聯(lián)系工作制度、法律顧問(wèn)制度，設(shè)立臺(tái)灣同胞法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，健全涉臺(tái)糾紛法律服務(wù)顧問(wèn)制度，為臺(tái)胞臺(tái)企提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　在交流中達(dá)成共識(shí)，在碰撞中激發(fā)智慧。討論會(huì)上，委員們積極貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”，為陜西對(duì)內(nèi)對(duì)外開放“謀良策”。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的重要舉措。近年來(lái)，我省把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，制定了一系列惠企政策，推進(jìn)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　這些政策實(shí)施的效果究竟怎么樣?是否真正落地見效?作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，省政協(xié)委員、中恒天成科技股份有限公司董事長(zhǎng)楊鵬輝在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省缺少牽頭落實(shí)中省惠企政策的政府部門，導(dǎo)致惠企政策落實(shí)差距較大。

　　“我建議賦予相關(guān)職能部門專責(zé)，設(shè)立‘企業(yè)家日’，搭建‘政策速遞’平臺(tái)，運(yùn)用‘陜企通’等助企服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)宣傳和推送政策。”楊鵬輝說(shuō)。

　　省政協(xié)常委、九三學(xué)社陜西省委會(huì)專職副主委曹增武建議，應(yīng)建立科學(xué)合理的政策評(píng)估體系，從政策制定、發(fā)布、兌現(xiàn)全流程評(píng)估政策出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以企業(yè)感受為第一感受，評(píng)估政策落腳點(diǎn)，并借助專家視角，對(duì)政策出臺(tái)背景、實(shí)施現(xiàn)狀等進(jìn)行研究，定期跟蹤和評(píng)估政策的實(shí)施效果，確保更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　為幫助省內(nèi)企業(yè)加快進(jìn)入資本市場(chǎng)，2013年陜西省股權(quán)交易中心成立，為企業(yè)提供規(guī)范培育、融資服務(wù)、股權(quán)登記托管等服務(wù)。但在服務(wù)中小企業(yè)中，也暴露出掛牌企業(yè)聚集度不高、股權(quán)市場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)不足等問(wèn)題。

　　省政協(xié)委員，中國(guó)證監(jiān)會(huì)陜西監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)兼西安稽查局局長(zhǎng)魚向東建議，應(yīng)提升戰(zhàn)略定位，做大做強(qiáng)陜西股權(quán)交易中心，加快構(gòu)建政策支持體系，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、私募機(jī)構(gòu)參與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，拓展普惠金融深度和廣度，推動(dòng)陜股交發(fā)揮“扶早”“扶小”功能，為企業(yè)提供規(guī)范培育、融資對(duì)接等金融服務(wù)。

　　企業(yè)家是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主角，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，更是陜西對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的重要力量。近年來(lái)，我省涌現(xiàn)出不少新生代民營(yíng)企業(yè)家，重視對(duì)優(yōu)秀新生代民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)培育，不僅關(guān)乎民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，更關(guān)乎我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　省政協(xié)常委、民盟陜西省委會(huì)副主委孫武斌建議，應(yīng)加快制定《促進(jìn)新生代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)意見》，把新生代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)工程作為全省人才培養(yǎng)的重要工作來(lái)抓，構(gòu)建科學(xué)的新生代企業(yè)家培養(yǎng)機(jī)制，建立全省新生代企業(yè)家數(shù)據(jù)庫(kù)、培養(yǎng)檔案和實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)設(shè)“三秦企業(yè)家成長(zhǎng)學(xué)院”，全面提升新生代企業(yè)家綜合能力。

　　物流大通道是對(duì)外開放的新支點(diǎn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)進(jìn)入2.0時(shí)期，全國(guó)各地網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，而我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)在政策支持等方面已明顯落后第一梯隊(duì)。

　　“相關(guān)部門應(yīng)加快制定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展中短期規(guī)劃，找準(zhǔn)全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目。”省政協(xié)委員、榆林中科創(chuàng)新研究院人事教育部副部長(zhǎng)王振中建議，將大宗物資業(yè)務(wù)作為主要發(fā)力點(diǎn)，以點(diǎn)帶面擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)目前相對(duì)薄弱的城市配送、零擔(dān)運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域進(jìn)行多賽道布局，全面賦能我省現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

　　打造改革開放高地，要唱好對(duì)外傳播“大戲”。長(zhǎng)期從事國(guó)際傳播工作的省政協(xié)委員、國(guó)廣國(guó)際在線網(wǎng)絡(luò)(北京)有限公司陜西分公司總經(jīng)理史佳在會(huì)上提到陜西大熊貓“存在感”不強(qiáng)，尤其是國(guó)際知名度亟待提升的問(wèn)題。

　　“一提起大熊貓，人們首先想到的是四川大熊貓，但其實(shí)陜西也是大熊貓的重要棲息地。”史佳建議，應(yīng)將大熊貓的國(guó)際化工作納入到相關(guān)部門的重大事項(xiàng)中考慮，出臺(tái)我省建設(shè)世界大熊貓文化旅游目的地實(shí)施方案，抓好我省大熊貓?jiān)趪?guó)家外交等重大戰(zhàn)略中的機(jī)會(huì)，策劃“大使夫人、知名博主走近陜西大熊貓”“陜西大熊貓國(guó)際文化節(jié)”等活動(dòng)，打造“陜西熊貓，國(guó)寶中的國(guó)寶”品牌，搭建陜西熊貓多語(yǔ)種傳播平臺(tái)，確立我省以大熊貓為主體的國(guó)際傳播標(biāo)識(shí)物，舉辦陜西大熊貓文化推廣活動(dòng)，不斷提高海外知名度。

　　隨著討論的深入，觀點(diǎn)匯聚、良策頻現(xiàn)。委員們求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的履職路越走越堅(jiān)實(shí)，匯聚起助力陜西擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政協(xié)力量。

　　發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì) 賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　□ 記者 劉凡銆 實(shí)習(xí)記者 馬尤翼

　　文化興則國(guó)家興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。新時(shí)代如何肩負(fù)起新的文化使命，以更大的擔(dān)當(dāng)加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)?1月28日，參加聯(lián)組討論的委員們聚焦加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)主題，凝共識(shí)、聚眾智、匯群力。

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《陜西省關(guān)于加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出深化融合，打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并推出5個(gè)方面26條具體措施，推動(dòng)文旅與其他相關(guān)領(lǐng)域在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展。

　　“打造‘萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群’目標(biāo)的確立，標(biāo)志著西渭融合駛?cè)肓烁哔|(zhì)量快速發(fā)展新階段。”省政協(xié)委員、渭南市政協(xié)副主席王志斌說(shuō)，近年來(lái)，在省政府大力支持下，西安、渭南兩地就西渭文旅融合進(jìn)行了有益探索，為西渭融合發(fā)展先行先試作出了貢獻(xiàn)。

　　“西渭文旅融合還存在產(chǎn)業(yè)協(xié)作不強(qiáng)等問(wèn)題，這阻礙了西渭文旅的進(jìn)一步融合。”王志斌認(rèn)為，目前，渭南文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有建立起對(duì)接全省、西安市場(chǎng)的發(fā)展平臺(tái)，未形成市場(chǎng)化、同城化、一體化發(fā)展新格局。

　　他建議，依托在西安舉辦的重大活動(dòng)，聯(lián)合開展旅游主題、精品線路推介，建立旅游信息聯(lián)合發(fā)布和旅游市場(chǎng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，共同搭建文化旅游市場(chǎng)服務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化發(fā)展。

　　陜南既有秦巴山地生態(tài)景觀，也有漢水丹江秀美風(fēng)光，更是中華“漢”文化發(fā)祥地。

　　“當(dāng)前，陜南三市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化資源匹配上還存在一些問(wèn)題。”省政協(xié)常委、民革陜西省委會(huì)副主委楊東明注意到，當(dāng)前，陜南三市以“漢文化”為主題的旅游產(chǎn)品開發(fā)程度較低、體驗(yàn)度不高等問(wèn)題相對(duì)較為突出。

　　楊東明建議，聚焦全域化發(fā)展，深入挖潛“漢文化”產(chǎn)業(yè)價(jià)值，將文化元素、文化符號(hào)熔鑄于城市文旅品牌形象塑造全過(guò)程，把文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為品牌內(nèi)涵，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文旅與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)文旅聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。

　　近年來(lái)，話劇《白鹿原》《平凡的世界》等戲劇作品走出陜西，形成了獨(dú)特的“陜派話劇”現(xiàn)象，成為陜西文化新的標(biāo)志性符號(hào)。

　　如何將“陜派話劇”這一品牌擦得更亮?省政協(xié)委員、西安婦聯(lián)副主席孫維提出，多發(fā)展小劇場(chǎng)話劇，讓更多人樂(lè)享“家門口的文化大餐”。

　　在孫維看來(lái)，相較于大型話劇，小劇場(chǎng)話劇能與觀眾近距離接觸交流，具有結(jié)構(gòu)精巧、靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。她建議，以陜西省藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、陜西省閱讀文化節(jié)等大型文化活動(dòng)為依托，開辟小劇場(chǎng)戲劇節(jié)，孕育符合陜西地域特色的小型舞臺(tái)戲劇作品，以小投入、長(zhǎng)效益，營(yíng)造文化市場(chǎng)繁榮氣象，喚醒文旅市場(chǎng)新活力。

　　文藝的繁榮發(fā)展，關(guān)鍵在人才。“文藝是陜西文化資源實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的重要領(lǐng)域，也是陜西在全國(guó)最具影響力的領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮文藝助力文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興，最關(guān)鍵的是要有強(qiáng)大的文藝人才隊(duì)伍。”省政協(xié)委員、省文藝評(píng)論家協(xié)會(huì)主席李震表示。

　　李震在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省高端文藝人才出現(xiàn)“斷檔”，“曾經(jīng)為陜西文化創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)的高端文藝人才，大部分已進(jìn)入高齡，有的已離世，新的高端人才尚未成長(zhǎng)起來(lái)。”他認(rèn)為，要進(jìn)一步制定專門針對(duì)標(biāo)志性高端文藝人才的培育和引進(jìn)計(jì)劃，制定高待遇、高配套、高級(jí)別的待遇標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)住現(xiàn)有標(biāo)志性高端文藝人才，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)志性高端文藝人才。

　　對(duì)于李震委員的建議，省政協(xié)委員、臺(tái)盟陜西省委會(huì)副主委陶怡秀表示贊同。她說(shuō)，要弘揚(yáng)陜西文藝品牌優(yōu)勢(shì)，就要加強(qiáng)新時(shí)代文藝人才的培育力度，繼續(xù)組織實(shí)施“百名優(yōu)秀中青年作家扶持計(jì)劃”。積極拓寬人才成長(zhǎng)渠道，采取聘用、簽約、合作等多種形式，完善文學(xué)人才職稱、職務(wù)評(píng)聘措施和辦法，支持特殊專業(yè)藝術(shù)人才成長(zhǎng)，重視加強(qiáng)與高校文學(xué)人才的聯(lián)合培養(yǎng)，吸引優(yōu)秀文學(xué)人才來(lái)陜工作。

　　“在國(guó)際交流中講好陜西故事，可以提升我省文化資源國(guó)際傳播能力，釋放旅游消費(fèi)潛力。”省政協(xié)常委、致公黨陜西省委會(huì)副主委李莉說(shuō)，我省擁有豐富的旅游資源、多條國(guó)際航線，入境旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，要大力開展對(duì)外文化交流和旅游推廣，進(jìn)一步激發(fā)入境游的消費(fèi)潛能，推動(dòng)形成傳播陜西文旅好聲音的強(qiáng)大聲勢(shì)。

　　“盡管有優(yōu)勢(shì)和潛力，但我省傳統(tǒng)入境旅游產(chǎn)品多是以文物古跡為主的觀賞性旅游線路及景點(diǎn)，游客參與感較弱，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的精品產(chǎn)品和旅游品牌。”李莉認(rèn)為，應(yīng)深入挖掘陜西文化IP，持續(xù)創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，推進(jìn)旅游供給側(cè)改革。在傳統(tǒng)旅游觀光產(chǎn)品和休閑旅游線路的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)，開發(fā)更多符合入境旅游者消費(fèi)習(xí)慣的新線路、新業(yè)態(tài)。

　　黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。

　　“打造數(shù)字化文化平臺(tái)底座和創(chuàng)新生態(tài)，全面融入國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系，是文化數(shù)字化戰(zhàn)略在陜西落地的重大基礎(chǔ)性工程和戰(zhàn)略性工程，但我省還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條片段化、產(chǎn)業(yè)鏈和科技創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接不足的問(wèn)題。”省政協(xié)委員、陜西航天建設(shè)集團(tuán)有限公司第二公司綜合管理部部長(zhǎng)李曉敏說(shuō)。

　　“對(duì)文化產(chǎn)業(yè)而言,抓住了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)。”李曉敏建議，積極打造西安市沿秦創(chuàng)原到西安高新開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶為中心的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，推進(jìn)形成“圈層結(jié)構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)空間布局態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮中心片區(qū)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組群化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分別在延安、寶雞、漢中組建以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字工業(yè)文化、數(shù)字漢蜀文化為特點(diǎn)的三大文化產(chǎn)業(yè)帶。

　　陜西文脈悠長(zhǎng)、人文薈萃，如何發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)?

　　省政協(xié)委員、西安美術(shù)館館長(zhǎng)楊超認(rèn)為，文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)條件是公共文化設(shè)施的建構(gòu)，要以全省美術(shù)館建設(shè)為突破口，打造陜西文化藝術(shù)大平臺(tái)，以文化藝術(shù)大平臺(tái)推動(dòng)陜西文化藝術(shù)在展覽、研究、國(guó)際國(guó)內(nèi)交流方面的領(lǐng)先和引導(dǎo)地位，全面提升陜西文化藝術(shù)活力和創(chuàng)新能力。

　　楊超建議，以西安美術(shù)館和陜西美術(shù)博物館為核心，聯(lián)合陜西著名策展人，對(duì)各地市美術(shù)館進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全省資源共享。深入挖掘我省現(xiàn)有美術(shù)館資源，通過(guò)國(guó)際策展人市場(chǎng)化機(jī)制，著力打造陜西國(guó)際藝術(shù)雙年展，積極開展藝術(shù)交流、文化互鑒，推動(dòng)陜西文藝走向世界。

　　持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感

　　□ 首席記者 李榮

　　“要有效落實(shí)分級(jí)診療制度，緩解群眾看病難”“要?jiǎng)?chuàng)新思路破解城市更新難題”“要提升學(xué)生心理健康素養(yǎng)”……1月28日，來(lái)自共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)、教育等10個(gè)界別的委員們匯聚一堂，圍繞“堅(jiān)持保障和改善民生，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感”主題積極建言獻(xiàn)策。

　　消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)。省政協(xié)委員、陜西瑞泰建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王爭(zhēng)光說(shuō)，目前我省居民收入基數(shù)低，制約新型消費(fèi)發(fā)展。居民消費(fèi)不足主要是收入相對(duì)偏低，非食品消費(fèi)比重較低，制約新型消費(fèi)的擴(kuò)大。同時(shí)，消費(fèi)新形態(tài)領(lǐng)域的有效供給不足。

　　王爭(zhēng)光建議，保障居民收入，培育新消費(fèi)動(dòng)力源，創(chuàng)新消費(fèi)新場(chǎng)景，選擇一批具有代表性和影響力的跨區(qū)域、跨行業(yè)的融合消費(fèi)新場(chǎng)景項(xiàng)目作為示范引領(lǐng)，加大宣傳推介力度，展示成效和經(jīng)驗(yàn)。支持各地探索創(chuàng)新符合新型消費(fèi)特點(diǎn)的發(fā)展模式和管理模式，依托消費(fèi)新場(chǎng)景帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用。

　　省政協(xié)委員、西安市新城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李楓艷在談及城市更新難題時(shí)說(shuō)，隨著城市骨架拉大、功能布局調(diào)整，較早的城市建成區(qū)存在的街區(qū)更新滯后、規(guī)劃引領(lǐng)不足等問(wèn)題日益凸顯。

　　李楓艷建議，制定城市更新實(shí)施導(dǎo)則，確立“復(fù)蘇城市活力”導(dǎo)向和“社會(huì)多元參與”規(guī)則，從意向、決策、行動(dòng)、組織實(shí)施到后期運(yùn)營(yíng)管理，建立一套多元參與、多方行動(dòng)的政策措施和議事規(guī)則。構(gòu)建體檢—規(guī)劃—計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目機(jī)制，通過(guò)體檢評(píng)估，摸清家底，制定城市更新規(guī)劃，形成體系化的“一攬子”解決方案。

　　陜西職業(yè)教育位居全國(guó)前列。如何進(jìn)一步優(yōu)化省域職業(yè)教育體系?省政協(xié)常委、西安歐亞學(xué)院董事長(zhǎng)胡建波認(rèn)為，應(yīng)加大高職院校間的優(yōu)質(zhì)資源和品牌共享力度，鼓勵(lì)院校聯(lián)合招生，按特色和需求進(jìn)行二次生源分配，以高水平院校帶動(dòng)普通院校、省會(huì)城市院校帶動(dòng)非省會(huì)城市院校，進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　針對(duì)大氣污染防治，省政協(xié)委員、陜西至善環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理喬志博建議，強(qiáng)化科研技術(shù)投入，有效解決秸稈的去處問(wèn)題。對(duì)低排放新型爐具進(jìn)行研發(fā)與評(píng)估，并結(jié)合風(fēng)能、光能、地?zé)岚l(fā)電等新能源技術(shù)系統(tǒng)解決區(qū)域冬季取暖所帶來(lái)的排放問(wèn)題。

　　安康地處國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)。“要加大政策支持力度，助推生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。”省政協(xié)委員、安康市政協(xié)主席周建功建議，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極向中央呼吁加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)地生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，使資金投入與生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)相適應(yīng)。由省級(jí)統(tǒng)籌研究制定引漢濟(jì)渭供水地區(qū)與受水地區(qū)水資源補(bǔ)償機(jī)制，并加強(qiáng)省際間協(xié)商合作，探索建立漢江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　圍繞“看病難”“看病貴”問(wèn)題，省政協(xié)委員、榆林市政協(xié)副主席拓耀飛建議，應(yīng)有效落實(shí)分級(jí)診療制度，加強(qiáng)上下醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作，有效落實(shí)轉(zhuǎn)診制度。進(jìn)一步明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能，制定嚴(yán)格統(tǒng)一的轉(zhuǎn)診制度，確保轉(zhuǎn)診工作有序開展。

　　養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員對(duì)年輕人缺乏吸引力，如何讓人才招得進(jìn)、留得住?省政協(xié)常委、渭南市副市長(zhǎng)張開建議，拓寬渠道，健全激勵(lì)機(jī)制，研究制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，打造多層次應(yīng)用型復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。建立養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤機(jī)制，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員入職獎(jiǎng)勵(lì)、護(hù)理員崗位津貼等措施，提升行業(yè)吸引力。

　　如何推進(jìn)我省應(yīng)用型本科院校高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展?省政協(xié)委員、西安航空學(xué)院院長(zhǎng)祁玉龍建議，構(gòu)建應(yīng)用型本科高校分類評(píng)價(jià)體系，持續(xù)深入開展省內(nèi)一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)計(jì)劃，研究構(gòu)建應(yīng)用型本科高校分類評(píng)價(jià)、分類發(fā)展制度體系，設(shè)計(jì)出臺(tái)專項(xiàng)計(jì)劃和單列評(píng)選制度，建立應(yīng)用型高校財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金和貢獻(xiàn)度績(jī)效考量，促進(jìn)這些院校堅(jiān)定應(yīng)用型辦學(xué)定位，打造一批一流應(yīng)用型本科高校，實(shí)現(xiàn)我省高等教育全面振興。

　　生育率的過(guò)快下降將會(huì)改變我省人口結(jié)構(gòu)，對(duì)我省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。省政協(xié)委員、岐山縣副縣長(zhǎng)周峰表示，要宣傳正確的家庭價(jià)值觀、責(zé)任觀、婚戀觀，激發(fā)年輕人對(duì)于美好家庭的向往和期待。減輕女性就業(yè)歧視和壓力，增加男性育兒假，促進(jìn)男女雙方共同承擔(dān)育兒責(zé)任，減輕女性育兒壓力和就業(yè)壓力。

　　近年來(lái)，青少年的心理問(wèn)題日益凸顯，青少年已成為抑郁的高風(fēng)險(xiǎn)群體。省政協(xié)常委、咸陽(yáng)市副市長(zhǎng)蔣彬鳳建議，各級(jí)學(xué)校要加強(qiáng)教師培訓(xùn)，確保開齊開好心理課程;根據(jù)學(xué)生年齡變化，推進(jìn)我省心理健康篩查普及工作，建立系統(tǒng)性的學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)處理預(yù)案和學(xué)生心理健康臺(tái)賬，不斷加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，提升學(xué)生心理健康素養(yǎng)。