住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員杜海峰
 

　　□ 實(shí)習(xí)記者 馮倩楠 記者 趙婧

　　“縣域少年兒童心理健康的這件提案是肯定要提交的，‘三線建設(shè)’廢舊廠房保護(hù)及再利用這個(gè)也完善得差不多了，科研評(píng)審等另外三件提案還要再做選擇……”2月21日，在咸陽交大創(chuàng)新港，住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)公共政策與發(fā)展研究院院長(zhǎng)杜海峰告訴記者，寒假期間，為全國(guó)兩會(huì)準(zhǔn)備的5件“預(yù)提案”初稿已全部完成。

　　什么是“預(yù)提案”?杜海峰說，3個(gè)月前就著手梳理過去一年自己在學(xué)術(shù)研究和調(diào)研中關(guān)注的問題，并整理成一份份文字材料，經(jīng)過綜合考量、認(rèn)真打磨，將其中更重要、更急迫的內(nèi)容作為全國(guó)兩會(huì)提案素材，其余的則歸入社情民意信息或會(huì)議交流等他用類別。

　　在杜海峰看來，建言要注重“含金量”。“建議和意見能直達(dá)相關(guān)部委，這樣的機(jī)會(huì)十分寶貴，為此一定要傳遞‘好聲音’。”他說，作為全省民革黨員、基層民革組織推選出的代表，秉承對(duì)手中參政議政話語權(quán)的敬畏，自己堅(jiān)持慎重對(duì)待提出的每件提案，希望努力做到所提提案能被立案并得到辦理回復(fù)。

　　杜海峰認(rèn)為，一件合格的提案，選題要具有時(shí)代性、社會(huì)性，關(guān)注的應(yīng)是國(guó)家政策尚未覆蓋或需要改進(jìn)的內(nèi)容;提案關(guān)注問題不能是“蜻蜓點(diǎn)水”，而是要找到癥結(jié)、切中要害;提案建議要全面考慮，具有針對(duì)性、可操作性。

　　“委員履職盡責(zé)要盡量發(fā)揮自身所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)專業(yè)力量，提出‘有血有肉’的提案，絕不能講外行話，更不能把不成熟的提案提交大會(huì)。”杜海峰是這樣說的也是這樣做的。

　　教育事業(yè)、鄉(xiāng)村振興是他近年來關(guān)注的重點(diǎn)。作為新任全國(guó)政協(xié)委員，去年全國(guó)兩會(huì)，他提交的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、改進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)等提案，均得到了有關(guān)部委的認(rèn)真辦理與回復(fù)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)，他首選的“預(yù)提案”，是關(guān)于西部地區(qū)縣域范圍內(nèi)少年兒童心理健康教育方面的。

　　2023年11月，在民革陜西省委會(huì)支持下，杜海峰帶領(lǐng)西安交通大學(xué)新型城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展課題組深入漢中市寧強(qiáng)縣，開展西部地區(qū)縣域少年兒童發(fā)展情況追蹤調(diào)研，經(jīng)過近10天在17所初高中學(xué)校的走訪，收回1萬余份有效問卷。

　　“數(shù)據(jù)初步分析結(jié)果顯示，縣城的一部分孩子由于家庭教育、人際關(guān)系等原因，存在不同程度的心理問題。”杜海峰說。結(jié)合調(diào)研報(bào)告內(nèi)容，在和團(tuán)隊(duì)成員充分討論可行性措施后，他決定將調(diào)研成果部分建議作為提案提交全國(guó)兩會(huì)。

　　開展西部地區(qū)縣域少年兒童發(fā)展追蹤調(diào)研，并沒有止于一份報(bào)告或一件提案。杜海峰說，今年4月，他將帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)針對(duì)調(diào)研結(jié)果召開專門研討會(huì)，計(jì)劃7、8月份繼續(xù)組織寧強(qiáng)縣中學(xué)生來西安開展夏季研學(xué)活動(dòng)，課題組將對(duì)樣本涉及學(xué)生進(jìn)行持續(xù)追蹤，觀察孩子們學(xué)習(xí)、情感、社會(huì)認(rèn)同等變化情況，通過長(zhǎng)期扎實(shí)的研究提供更為科學(xué)的決策依據(jù)，促進(jìn)教育公平和少年兒童全面發(fā)展。

　　在杜海峰看來，一份高質(zhì)量提案是“走”出來的。作為高校教師、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，杜海峰把學(xué)術(shù)研究和履職調(diào)研合二為一，精心選取和設(shè)計(jì)調(diào)研過程中的樣本、問卷、量表等，確保其科學(xué)性。2023年7月，聚焦縣域城鎮(zhèn)化、基層治理等關(guān)注點(diǎn)，杜海峰組織團(tuán)隊(duì)赴大荔縣開展為期三周的調(diào)研，收回的2000余份農(nóng)村居民問卷、800余份農(nóng)民工問卷成為第一手資料，為深入研究、撰寫提案提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)。

　　“以前我把調(diào)研用在學(xué)術(shù)研究上、把成果寫在學(xué)術(shù)論文上，現(xiàn)在不一樣，我還要把調(diào)研成果寫進(jìn)提案和社情民意信息里。”回望一年履職路，杜海峰感慨地說。

　　帶著發(fā)現(xiàn)問題的眼睛，往往調(diào)研會(huì)有“意外收獲”。在漢中調(diào)研時(shí)，杜海峰偶然發(fā)現(xiàn)，地處山區(qū)的一些“三線建設(shè)”老廠房正在廢棄、消失。“老廠房承載著特殊年代的記憶，經(jīng)過改造和再創(chuàng)造，有助于發(fā)展工業(yè)文化遺產(chǎn)旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”在寧強(qiáng)縣開展西部地區(qū)縣域少年兒童發(fā)展情況追蹤調(diào)研時(shí)，他多方了解有關(guān)情況，為新的調(diào)研選題做好“功課”。

　　今年列席省兩會(huì)時(shí)，杜海峰關(guān)注到省政府工作報(bào)告中提到，明年文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年綜合收入目標(biāo)為8500億元。“工業(yè)文化傳承加上綠色生態(tài)旅游，老廠房保護(hù)再利用或許能為陜西打造萬億級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)提供一條新賽道。”杜海峰說。

　　“腳步向下，身子下沉。”杜海峰說，深入調(diào)查研究，才能真正掌握話語權(quán)，做到言之有物、敢于暢所欲言。除了調(diào)研本身，杜海峰還在“行走”過程中學(xué)到不少：思考的面廣了，不再局限于專業(yè)本身;教育教學(xué)的內(nèi)容方式更豐富了，收獲了來自基層更多“接地氣”的創(chuàng)新工作方法;對(duì)書本、網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注現(xiàn)象存疑，更愿意在調(diào)研中一一驗(yàn)證真?zhèn)?被基層工作者們兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度所感染……

　　問及新的一年履職期待，杜海峰笑說：“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵，履職全國(guó)政協(xié)委員頭一年是學(xué)習(xí)，今年將再接再厲，要向優(yōu)秀政協(xié)委員看齊。”