□ 特派北京記者 唐冰

　　新質(zhì)生產(chǎn)力自2023年9月被首次提出后，便成為中國經(jīng)濟熱詞。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議要求“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，中央政治局今年首次集體學(xué)習時亦聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　今年全國兩會，“新質(zhì)生產(chǎn)力”寫入政府工作報告，并被列為2024年十大工作任務(wù)首位。新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪里、如何布局、從何著力……出席全國政協(xié)十四屆二次會議的住陜?nèi)珖f(xié)委員鞏富文、賈正蘭、方明立足不同領(lǐng)域建言獻策。

　　建議制定出臺《人工智能促進法》

　　政府工作報告提出，制定支持數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策、開展“人工智能+”行動等。住陜?nèi)珖f(xié)委員、省高級人民法院副院長鞏富文認為，“人工智能+”上升為一種行動，意味著國家將加強頂層設(shè)計，加快形成以人工智能為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“應(yīng)從法治軌道出發(fā)，為促進人工智能快速健康發(fā)展提供引領(lǐng)激勵。”鞏富文說，目前，以ChatGPT、Sora為代表的生成式人工智能已席卷整個創(chuàng)作領(lǐng)域，打破了人類對于創(chuàng)作的“壟斷”。如何應(yīng)對人工智能技術(shù)帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，是著作權(quán)法無法回避的時代“必答題”。一方面，人工智能的高質(zhì)量創(chuàng)作有賴于天量數(shù)據(jù)的“預(yù)訓(xùn)練”，而對于在先作品的利用行為，著作權(quán)法尚未作出規(guī)定，亟待在合理使用、侵權(quán)責任等領(lǐng)域予以創(chuàng)新型回應(yīng)，以平衡人工智能大模型“學(xué)習”“訓(xùn)練”行為，保護權(quán)利人合法權(quán)益，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期。此外，對于人工智能生成物屬性認定問題，可借由鄰接權(quán)制度這一橋梁，跨越缺乏自然人作者的障礙。通過妥善設(shè)置新型財產(chǎn)權(quán)，剔除人身權(quán)，縮短保護時限，建立法定許可制度等方式，有效發(fā)揮鄰接權(quán)保護的功能優(yōu)勢，以達到激勵人工智能生成物的生產(chǎn)傳播與公共領(lǐng)域保留相平衡、鼓勵人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進科學(xué)文化相統(tǒng)籌，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

　　人工智能技術(shù)的顛覆式突破，為全球經(jīng)濟發(fā)展開辟了新版圖、注入了新動能、引發(fā)了新競賽。誰掌握了人工智能“制高點”，誰就把握了未來發(fā)展的主動權(quán)。

　　鞏富文介紹，近年來，美國、歐盟、日本等國家先后出臺多部政策、法規(guī)，以刺激推動本國及區(qū)域性人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年7月，我國發(fā)布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，布局落子人工智能監(jiān)管“先手棋”。他認為，下階段，應(yīng)站在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高度，強化法治頂層設(shè)計，制定出臺《人工智能促進法》，把激勵創(chuàng)新創(chuàng)造放在首要位置，以法治之力“為明天的科技鍛造后天的產(chǎn)業(yè)”提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的服務(wù)保障。

　　加快制定鎂合金建筑模板國家標準

　　2023年9月，習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強調(diào)，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。

　　住陜?nèi)珖f(xié)委員、中國國際貿(mào)易促進委員會陜西省分會會長賈正蘭說，建筑模板作為建筑工程施工的重要材料，綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展是必由之路。鎂合金建筑模板作為新興的綠色建材，具有節(jié)約森林資源、保護生態(tài)環(huán)境、助力“雙碳”目標實現(xiàn)的重要作用。

　　“世界鎂業(yè)在中國，中國鎂業(yè)看榆林。”賈正蘭說，鎂在我國具有絕對資源優(yōu)勢，是常用金屬材料中唯一100%自給且具有較強國際競爭力的品種，鎂合金是國家重點鼓勵的綠色新材料。通過擠壓變形加工的鎂合金建筑模板，力學(xué)性能接近鋁合金，且在周轉(zhuǎn)、施工質(zhì)量、成本、散熱性、安全風險等方面優(yōu)勢更加明顯，其市場前景極為可觀，“以2022年為例，全國建筑業(yè)完成房屋竣工面積40.55億平方米，以平均樓層20層計算，如果使用木模板，需要約23.8億平方米，消耗4916萬立方米木材，且重復(fù)使用率低;而使用鎂合金，只需要約6.4億平方米模板，且可循環(huán)使用。”

　　賈正蘭說，雖然鎂合金建筑模板目前處于應(yīng)用起步和推廣階段，但市場對鎂合金材料及鎂模板應(yīng)用前景已達成普遍共識。近年來，陜西、山西等傳統(tǒng)鎂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)在鎂冶煉及配套設(shè)施環(huán)保改造和工藝升級方面不斷加大投入力度，產(chǎn)業(yè)升級邁出實質(zhì)性步伐，進入新發(fā)展階段。如中天時代鎂業(yè)率先建成全球首個鎂合金建筑模板研發(fā)中心和首條鎂合金建筑模板中試生產(chǎn)線，完成了研發(fā)、試驗及多次試用，具備了大規(guī)模生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的條件。

　　“但當前，鎂合金建筑模板的系統(tǒng)化設(shè)計、規(guī)范化管理、使用安全性卻成為制約產(chǎn)品進入建筑行業(yè)的重要因素，亟需建立標準并開展試點應(yīng)用。”為此，賈正蘭建議，由住建部牽頭，組織行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)制定鎂合金建筑模板國家標準，規(guī)范引導(dǎo)鎂合金建筑模板進入市場。加強頂層設(shè)計，編制推廣實施方案，統(tǒng)籌利用好各領(lǐng)域支持政策，明確激勵政策措施，推動形成一批可復(fù)制、可推廣的鎂合金建筑模板試點項目。

　　加強高校人工智能教育體系建設(shè)

　　“應(yīng)對新一代人工智能這樣復(fù)雜系統(tǒng)的快速發(fā)展，人才第一、數(shù)據(jù)第二、算力第三。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安財經(jīng)大學(xué)原校長方明指出，相較于發(fā)達國家而言，我國人工智能人才梯隊基礎(chǔ)還較為薄弱。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國人工智能人才缺口超過500萬人。分析原因，方明認為，這是由于我國高校人工智能專業(yè)起步較晚，設(shè)置的高校較少，導(dǎo)致相應(yīng)的人才培養(yǎng)數(shù)量不足，高端人才短缺，存在總量不足與結(jié)構(gòu)失衡的問題。同時，面對人工智能時代的人才新需求，高校一定程度上存在教育理念和方法保守陳舊、人才培養(yǎng)模式滯后、教學(xué)內(nèi)容與需求脫節(jié)、相關(guān)教學(xué)資源和設(shè)備不足、學(xué)校和企業(yè)合作構(gòu)建產(chǎn)教融合的人工智能人才培養(yǎng)生態(tài)體系尚未形成等現(xiàn)象。

　　“在加快前瞻布局人工智能等新興產(chǎn)業(yè)中，人才資源至關(guān)重要。”方明建議，加強人工智能教育體系建設(shè)頂層設(shè)計，引導(dǎo)推進高校加強對人工智能基礎(chǔ)知識和技術(shù)的教育，設(shè)置并融入人工智能課程知識和實踐項目，培育學(xué)生智能素養(yǎng)，加大投入建設(shè)相關(guān)教學(xué)資源和實踐環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生智能時代創(chuàng)新思維和解決問題的能力。

　　“產(chǎn)學(xué)研深度融合也十分關(guān)鍵。”方明建議，積極推動校企合作，構(gòu)建產(chǎn)教融合的人工智能人才培養(yǎng)機制，鼓勵高校通過與企業(yè)和研究機構(gòu)合作，為師生提供更多與實際工作相聯(lián)系的實習、實訓(xùn)和項目實踐的機會，提高他們的實踐能力和解決問題的能力，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成高校、院所、企業(yè)共同參與的人工智能教育與人才培養(yǎng)新格局。

　　人工智能時代對教師素養(yǎng)和能力也提出了新要求。方明建議，深入開展教師在職培訓(xùn)，提高教師智能素養(yǎng)，賦能教師智慧教學(xué)。鼓勵依托高水平大學(xué)、相關(guān)企業(yè)、研究院所在不同層面為教師提供相應(yīng)培訓(xùn)，教育主管部門可委托相關(guān)機構(gòu)開發(fā)在線培訓(xùn)課程，為教師提供大量技術(shù)支持和案例資源，促進教師更新教育理念，掌握依托人工智能技術(shù)手段的“智慧+教育”教學(xué)方法。