今年全國(guó)兩會(huì)上，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”。

　　低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，發(fā)展勢(shì)頭旺盛、市場(chǎng)前景巨大。作為我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)重要的集聚區(qū)之一，陜西航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合實(shí)力雄厚，為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供了重要支撐和堅(jiān)實(shí)保障。如何發(fā)揮陜西自身優(yōu)勢(shì)，讓低空經(jīng)濟(jì)“亮翅高飛”?聽(tīng)聽(tīng)委員們提出的相關(guān)建議。

　　編制陜西低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃

　　“當(dāng)下，其他省市已經(jīng)開(kāi)始在低空經(jīng)濟(jì)上布局，陜西應(yīng)搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金窗口期，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)。”省政協(xié)常委、省民盟副主委孫武斌說(shuō)。

　　結(jié)合前期調(diào)研，孫武斌認(rèn)為，陜西雖擁有較強(qiáng)的無(wú)人機(jī)、通用航空和工業(yè)制造基礎(chǔ)，也出臺(tái)了一系列支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利政策，但仍存在著系統(tǒng)規(guī)劃不完善、空域管理協(xié)同性不夠等問(wèn)題。

　　他建議，將低空經(jīng)濟(jì)納入陜西省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，編制低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，明確低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，設(shè)置低空經(jīng)濟(jì)相應(yīng)指標(biāo)，建立低空經(jīng)濟(jì)推動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)制相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行為。

　　“低空經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)在于立體，核心是飛行器和各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合。為此，應(yīng)大力延伸拓展‘低空+應(yīng)用’‘低空+服務(wù)’產(chǎn)業(yè)鏈。”孫武斌認(rèn)為，應(yīng)在旅游觀光、航空物流、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援等領(lǐng)域積極推動(dòng)“低空+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　如何實(shí)現(xiàn)“低空+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?孫武斌建議，在低空飛行關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新、營(yíng)銷模式的轉(zhuǎn)換等方面進(jìn)行大膽嘗試，在數(shù)字化、信息化等手段的深度融合與應(yīng)用等方面深入研究。同時(shí)，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化政府與市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建更加完善的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、鏈條對(duì)接，為陜西低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展增添動(dòng)能。

　　下好數(shù)字低空建設(shè)先手棋

　　低空經(jīng)濟(jì)天生帶有“數(shù)字基因”，其發(fā)展離不開(kāi)數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。省政協(xié)委員、榆林中科創(chuàng)新研究院人事教育部副部長(zhǎng)王振中認(rèn)為，建設(shè)數(shù)字低空是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的先手棋。

　　“與普通運(yùn)輸航空相比，低空飛行意味著飛行器、飛行規(guī)劃、飛行管理模式都需要更高的數(shù)字化水平。”王振中建議，建立數(shù)字化低空運(yùn)行環(huán)境，打造數(shù)字化飛行器導(dǎo)航模式，提高飛行器定位精度，支持省內(nèi)高校開(kāi)展數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、核心算法等基礎(chǔ)研究開(kāi)發(fā)，突破一批高端算法，提升低空飛行領(lǐng)域氣象服務(wù)精細(xì)化水平。

　　針對(duì)低空飛行航線設(shè)計(jì)的數(shù)字化，王振中認(rèn)為，要在空域類型、建筑分布、特殊氣象等要素基礎(chǔ)上，開(kāi)展低空空域數(shù)字化、網(wǎng)格化研究，構(gòu)建低空航路航線多目標(biāo)規(guī)劃模型，實(shí)現(xiàn)低空飛行航路航線網(wǎng)絡(luò)的精細(xì)規(guī)劃，在飛行前和飛行中對(duì)飛行安全和飛行軌跡進(jìn)行模擬仿真，動(dòng)態(tài)調(diào)整航路航線，并利用數(shù)字化工具，智能協(xié)調(diào)起降資源利用、飛行航路占用等，實(shí)現(xiàn)飛行協(xié)調(diào)數(shù)字化，提高整體空域使用效率。

　　“低空飛行的管理和服務(wù)也必須依托數(shù)字化、智能化直至自主化和自進(jìn)化系統(tǒng)來(lái)輔助。”王振中還建議，搭建融合飛行器測(cè)試準(zhǔn)入、飛行任務(wù)規(guī)劃、飛行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，探索建立空域融合運(yùn)行模式，提高低空空域管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　建設(shè)陜西低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

　　“國(guó)內(nèi)已有深圳低空融合飛行示范區(qū)、中國(guó)·梁平空天經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的先行園區(qū)，陜西應(yīng)多學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，選擇具有良好空域條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市或地區(qū)，建立低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，集中發(fā)展低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。”省政協(xié)委員、延長(zhǎng)石油集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒲小川認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)將有力吸引資本、技術(shù)與人才聚集，有利于打造完整低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)周邊地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　蒲小川建議，加大對(duì)低空基礎(chǔ)設(shè)施的投入，如通用機(jī)場(chǎng)、飛行服務(wù)站、導(dǎo)航設(shè)施等建設(shè)，圍繞資金扶持、財(cái)稅激勵(lì)、金融支撐、人才引進(jìn)等出臺(tái)配套政策，全面支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展;根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)涉及的無(wú)人機(jī)制造、低空旅游、航空物流、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，為處于天使期、早中期、成長(zhǎng)期、成熟期的低空項(xiàng)目提供覆蓋產(chǎn)業(yè)全周期的資金支持。

　　“在低空旅游上，我認(rèn)為陜西應(yīng)借助良好的文旅基礎(chǔ)，積極開(kāi)辟‘低空+文旅’新業(yè)態(tài)，為文旅熱再添一把火。”蒲小川同時(shí)建議，將陜西豐富的歷史文化資源、自然風(fēng)光與低空產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)航空拍攝、熱氣球空中觀光、直升機(jī)跳傘等多種低空旅游項(xiàng)目，利用空中新視角，提供全新旅游體驗(yàn)，推出低空旅游產(chǎn)品，打造新型消費(fèi)場(chǎng)景，培育低空消費(fèi)新需求，助力陜西低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (記者 白瑤)