3月21日，省委、省政府《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》(陜發(fā)〔2024〕1號)正式對外發(fā)布，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，邀請省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長孫礦玲等解讀這份“省委一號文件”。

　　穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、防災(zāi)害

　　孫礦玲介紹，糧食安全是“國之大者”，也是確保守牢的底線之一。2023年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣大干部群眾有效克服“爛場雨”“強秋淋”等災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量突破1300萬噸，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支持。今年的省委一號文件把確保糧食安全作為“兩個確保”的第一位，并且放在第一部分來進(jìn)行重點安排，就是要突出糧食安全這一頭等大事，始終將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為最大政治任務(wù)來抓，努力把糧食安全的保障系數(shù)提得更高。重點是穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、防災(zāi)害。

　　全省未發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象

　　關(guān)于陜西2023年守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線方面成效和今年如何進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果的問題，孫礦玲說，黨中央明確要求，脫貧攻堅任務(wù)完成后，自2021年開始，設(shè)立5年過渡期，以實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)在時間已過大半，可以說，剩下的都是鞏固成果的“硬骨頭”。

　　孫礦玲說，2023年，全省未發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。概括起來，主要表現(xiàn)在三個方面：一是守住了底線。扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，脫貧地區(qū)“三保障”和飲水安全水平不斷提升，精準(zhǔn)幫扶7.5萬戶23萬人，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。二是促進(jìn)了增收。脫貧人口收入增長15.2%，人均純收入已接近農(nóng)村居民可支配收入，易地搬遷人口收入增速扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年低于脫貧人口的局面。三是穩(wěn)固了基礎(chǔ)。制定了支持省級重點幫扶鎮(zhèn)村加快發(fā)展的《若干措施》，建立常態(tài)化推進(jìn)鞏固銜接的工作機制，出臺了鄉(xiāng)村工匠培育、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，持續(xù)加大協(xié)作幫扶力度，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧地區(qū)加快發(fā)展。

　　鞏固脫貧成果再添力、再加勁

　　今年是5年過渡期的第4年，鞏固脫貧攻堅成果必須再添力、再加勁。今年將重點抓好四個方面。一是提升監(jiān)測幫扶實效。防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制是鞏固拓展脫貧攻堅成果最基本的制度安排。今年重點是持續(xù)優(yōu)化完善覆蓋縣鄉(xiāng)村的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，將信息拓展覆蓋到全體農(nóng)戶，運用多部門大數(shù)據(jù)強化篩查預(yù)警，持續(xù)抓實抓細(xì)監(jiān)測識別，分類落實精準(zhǔn)幫扶措施，加力加勁推動風(fēng)險消除。根據(jù)國家有關(guān)要求，綜合考慮全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和物價指數(shù)變化，今年的全省防返貧監(jiān)測范圍由去年的7300元調(diào)整至8000元。

　　二是增強產(chǎn)業(yè)就業(yè)后勁。一方面，同全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相結(jié)合，突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推廣科技引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷、人才等方面的短板弱項，實實在在把產(chǎn)業(yè)搞上去。另一方面，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，強化技能培訓(xùn)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用好公益崗位，力爭實現(xiàn)脫貧人口就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。

　　三是加大重點地區(qū)支持。繼續(xù)落實11個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣涉農(nóng)資金整合政策，持續(xù)加大15個省級重點幫扶縣支持力度，深入實施“組團(tuán)式”幫扶、對口幫扶，持續(xù)改善發(fā)展條件。

　　四是凝聚社會幫扶合力。要用好中央定點幫扶、蘇陜協(xié)作資源，不斷強化對口幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、人員交流、消費協(xié)作，建好用好“區(qū)中園”，吸引企業(yè)來陜投資興業(yè)。深入推進(jìn)“萬企興萬村”、“千村引千企”、“百校聯(lián)百縣興千村”等幫扶活動，引導(dǎo)更多社會資本有序參與鄉(xiāng)村振興。 華商報記者 卿榮波

　　省委一號文件要點摘錄

　　■確保糧食播種面積達(dá)到4500萬畝、產(chǎn)量保持在1260萬噸以上。

　　■建立健全農(nóng)資價格上漲動態(tài)補貼機制。

　　■堅決落實耕地保有量4326萬畝、永久基本農(nóng)田面積3377.6萬畝的保護(hù)任務(wù)。

　　■加強農(nóng)村高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警，按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。

　　■穩(wěn)定完善56個省級重點幫扶鎮(zhèn)、748個省級重點幫扶村傾斜支持政策。

　　■穩(wěn)妥解決農(nóng)村易地搬遷戶新增人口住房問題。

　　■加快培育蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5個千億級產(chǎn)業(yè)鏈和乳制品、食用菌、獼猴桃3條百億級產(chǎn)業(yè)鏈，帶動市級建設(shè)一批百億級、縣級建設(shè)一批十億級各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　■因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，鼓勵有條件的地方新建戶廁入室進(jìn)屋。

　　■加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成高水平服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

　　■加強傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作。

　　■健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)享受扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制。

　　■鼓勵家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，支持符合條件的農(nóng)民合作社參與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　■支持產(chǎn)值在1億元以上、優(yōu)勢明顯、資源聚集的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、遍地開花。

　　■扎實穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點，有序組織第二輪承包到期的5個縣(市、區(qū))開展整縣試點，推動即將到期地區(qū)開展鎮(zhèn)村試點，依法依規(guī)做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。

　　■穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點。 據(jù)陜西日報