□ 記者 滿淑涵

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和命脈，金融活則經(jīng)濟活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。

　　《2023年陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2023年，全省金融業(yè)增加值2212.75億元，同比增長5.1%。

　　如何出實招求實效，以高質(zhì)量金融服務(wù)推動陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?4月17日，省政協(xié)召開“防范化解金融風(fēng)險 助力金融服務(wù)陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”重點關(guān)切問題情況通報會，委員們緊扣主題開麥發(fā)言，并同有關(guān)單位負責(zé)同志互動交流，在對話中碰撞觀點、凝聚共識。記者發(fā)現(xiàn)，與會人員“咖位”重磅、資歷深厚，也讓這場會議干貨滿滿、含“金”量十足。

　　中央金融工作會議指出，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，要求“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。其中，科技金融是經(jīng)濟新動能的源頭。

　　圍繞推動陜西加快科技金融發(fā)展，省政協(xié)常委，國開行陜西省分行黨委書記、行長吳元作認為，科技價值更多體現(xiàn)在未來，預(yù)期價值是其前進的動力，而傳統(tǒng)融資評估更注重歷史經(jīng)營成果，風(fēng)險可控是主要考量因素。“這需要通過政策性資金引導(dǎo)、建立風(fēng)險補償措施等手段，彌合科技信用與金融信用之間的‘峽谷’。”

　　他建議，針對科技企業(yè)經(jīng)營特點，創(chuàng)新開發(fā)貸款期限長、抵(質(zhì))押方式靈活、還本付息方式靈活的信貸產(chǎn)品，逐步擴大科技貸款在銀行資產(chǎn)中的比重。充分發(fā)揮政策性資金引領(lǐng)作用，進一步創(chuàng)新財政資金支持科技創(chuàng)新的方式，建立科技創(chuàng)新風(fēng)險補償基金，避免碎片化補貼。用好政策性銀行金融工具，支持企業(yè)積極申報國家開發(fā)銀行科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項貸款、先進制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項貸款、人民銀行科技創(chuàng)新再貸款等。此外，在推進中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)、西安“雙中心”建設(shè)過程中，積極向國家監(jiān)管部門匯報溝通，爭取差異化金融扶持政策，提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。

　　科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要驅(qū)動力，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義。科技企業(yè)傳統(tǒng)渠道融資困難該從何處破題?

　　“商業(yè)銀行的傳統(tǒng)融資模式，難以有效匹配科技企業(yè)與生俱來的‘三高一輕’特質(zhì)，一定程度上降低了科技企業(yè)融資的可獲得性。”省政協(xié)委員，中國工商銀行陜西省分行黨委書記、行長牛喜軍建議，從金融機構(gòu)來看，要加快完善科技金融服務(wù)體系，進一步創(chuàng)新科技企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，深入研究科技企業(yè)不同發(fā)展階段、不同業(yè)務(wù)場景下的金融需求特點，優(yōu)化完善內(nèi)部政策機制流程，在資源保障、審批權(quán)限、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力。從政府層面來看，需進一步優(yōu)化科技企業(yè)政策性擔(dān)保、貼息、獎補等機制，建立科技企業(yè)咨詢專家?guī)旌托袠I(yè)研究成果庫，幫助金融機構(gòu)更好地對接科技企業(yè)金融需求。同時，還應(yīng)優(yōu)化金融機構(gòu)科技企業(yè)貸款利率獎補機制，將獎補范圍擴大到全部科技企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)擴大科技企業(yè)貸款規(guī)模、降低企業(yè)融資成本。

　　“商業(yè)銀行可持續(xù)支持服務(wù)實體經(jīng)濟、防范化解金融風(fēng)險需保持合理利潤和凈息差水平，但目前面臨資本缺口大、利潤負增長、息差水平下降的挑戰(zhàn)。”省政協(xié)委員，中國建設(shè)銀行陜西省分行黨委書記、行長朱斌晨說，打造具有陜西特色的科技創(chuàng)新評價體系，支持高水平科技自立自強，已成為金融機構(gòu)普遍共識。但金融機構(gòu)與科創(chuàng)企業(yè)之間尚存“壁壘”，科創(chuàng)企業(yè)“看不透”“讀不懂”“尚未盈利”“錢景”不明等問題依然存在，阻礙了金融資源流向科技創(chuàng)新。

　　他建議，進一步匯集散落于政府各部門的科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)，通過綜合考量區(qū)域、企業(yè)、人才、項目等要素，打造具有陜西特色、適用各家商業(yè)銀行的科創(chuàng)評價“新標(biāo)尺”，引更多金融“活水”潤澤科創(chuàng)企業(yè)。

　　2023年，全省社會融資規(guī)模增量超7800億元，貸款保持兩位數(shù)增長，重點領(lǐng)域資金保障有力，為全省經(jīng)濟回升向好和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了金融力量。

　　省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，長安銀行黨委書記、董事長張全明認為，當(dāng)前，要加強“補鈣”和“強骨”，進一步提升金融資源的配置效率。支持金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將金融數(shù)字化建設(shè)納入數(shù)字政府建設(shè)范圍，推動地方政府、市政服務(wù)單位和行業(yè)服務(wù)部門向金融機構(gòu)有序、有償、安全地提供市場主體相關(guān)數(shù)據(jù)，提高金融產(chǎn)品設(shè)計的適配性、金融風(fēng)險防控的精準(zhǔn)性。同時，完善“四鏈融合”機制，強化科技、產(chǎn)業(yè)、資金和人才管理部門之間的協(xié)同聯(lián)動，支持新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。

　　“融資性保證險是指保險公司為借貸、融資租賃等融資合同的履約信用風(fēng)險提供保險保障的業(yè)務(wù)，其作用類似于擔(dān)保。但目前各銀行由于對融資性保證險認識不足，且出于合作習(xí)慣，大多數(shù)與擔(dān)保機構(gòu)合作，造成陜西保險機構(gòu)參與科技貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資比例較低。”省政協(xié)委員，中國人保股份有限公司陜西省分公司黨委書記、總經(jīng)理桂文東說，不同于政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，保險公司屬于盈利性商業(yè)性金融機構(gòu)，經(jīng)營效益是重要的一項考核指標(biāo)。由于融資性保證險業(yè)務(wù)特殊，不同于傳統(tǒng)保險的大數(shù)法則，而是遵循銀行信貸業(yè)務(wù)邏輯，加之人員專業(yè)能力與銀行有差距，經(jīng)營風(fēng)險較大，進一步造成多數(shù)保險公司對該險種經(jīng)營動力不足。

　　他建議，參考借鑒沿海地區(qū)經(jīng)驗做法，政府在出臺激勵措施時將擔(dān)保機構(gòu)和保險機構(gòu)共同考慮，將參與科技貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)納入政府獎補范圍，積極發(fā)揮保險融資增信功能。

　　今年以來，多地提及將國企改革與平臺壓降相結(jié)合。近期，陜西完成2024年全省地方政府融資平臺專項審計試點，重點審查推動融資平臺整合升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展政策落實情況。

　　“城投平臺公司作為地方政府推動區(qū)域重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目招商引資的主要抓手，在促進區(qū)域發(fā)展上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但當(dāng)前也面臨債務(wù)風(fēng)險不斷積累的問題。”省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，陜西省社科院金融研究所所長、陜西絲路金融研究院副理事長谷孟賓指出，目前，城投核心業(yè)務(wù)普遍市場飽和，化債增量資源匱乏，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)錯配。

　　針對城投平臺負債短期化、融資成本趨高、存量債務(wù)周轉(zhuǎn)困難、化債依靠本區(qū)域支持等特點，谷孟賓建議，在整體統(tǒng)籌上，發(fā)揮政府引領(lǐng)協(xié)調(diào)作用;在局部管理上，強化市場協(xié)作配合;在長遠發(fā)展上;做優(yōu)做強城投平臺。“具體來說，就是要推進分類管理，加速城投平臺公司向?qū)I(yè)化、市場化、盈利化轉(zhuǎn)型。此外，通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強存量資產(chǎn)的優(yōu)化整合，增強平臺自身‘造血’能力。”