近日，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務廳出臺了推進工業(yè)標準廠房產權制度改革的政策，支持鼓勵全省范圍內開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工業(yè)標準廠房按幢、層等基本單元進行產權分割轉讓。工業(yè)標準廠房是指在依法取得國有建設用地使用權的工業(yè)用地上，統(tǒng)一規(guī)劃、符合國家通用標準及行業(yè)要求的工業(yè)生產用房，當前已成為中小企業(yè)集聚發(fā)展、招商引資項目落地的主要承載平臺。

　　早在2019年，黨中央、國務院就發(fā)文明確，要運用市場機制盤活存量土地和低效用地，允許對具備土地獨立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產權進行分割，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。廣東、湖南、天津等地已相繼出臺省級層面的政策，推進本省(市)內工業(yè)標準廠房產權制度改革。

　　“這是推進土地資源市場化配置、滿足經(jīng)營主體發(fā)展之需的重要舉措。”6月27日，省發(fā)展改革委副主任徐田江說，“充分運用市場機制，盤活存量資產，助企解決用地、用房、融資等難題，對穩(wěn)定企業(yè)投資預期和信心、引導產業(yè)集聚發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟‘生力軍’、推進高質量發(fā)展具有重要作用。”

　　應企業(yè)所“呼”，省內多地已在“試水”，出臺支持鼓勵工業(yè)標準廠房產權分割轉讓政策。

　　“以往工業(yè)用地上的產業(yè)用房，只能整棟辦理一個不動產權證書。使用者不能進行產權分割，也無法進行轉讓和再開發(fā)，這就導致一部分已建成的標準廠房閑置。”咸陽市不動產登記中心主任田小龍說，“當前，產業(yè)園區(qū)內中小型企業(yè)聚集，特別是專精特新‘小巨人’企業(yè)多，已成為發(fā)展新質生產力的重要陣地。園區(qū)內的企業(yè)對擁有合法性廠房、辦理分割廠房不動產權證書、用廠房進行抵押融資的需求非常強烈。”

　　2022年，咸陽市出臺《咸陽市工業(yè)標準廠房分割登記實施意見(試行)》，嘗試開展工業(yè)標準廠房產權分割登記。2023年2月，咸陽市不動產登記中心為咸陽中創(chuàng)悅·絲路產業(yè)園項目5家入園企業(yè)頒發(fā)不動產權證書。這是咸陽市頒發(fā)的首批工業(yè)標準廠房分割廠房的不動產權證書。目前，該產業(yè)園入駐企業(yè)50多家，已有18家企業(yè)與園區(qū)開發(fā)主體購買廠房，并登記辦理了不動產權證書。

　　“與選址自建廠房相比，在規(guī)劃明確、配套成熟的產業(yè)園區(qū)購買建好的標準廠房，對企業(yè)來說運營成本更低。并且辦理不動產權證書后，企業(yè)在銀行貸款更加容易。”已入駐咸陽中創(chuàng)悅·絲路產業(yè)園并辦理了廠房不動產權證書的咸陽誠信醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理柴小莉說。

　　徐田江表示：“省內各地從發(fā)展實際出發(fā)，推進要素市場化配置改革，厚植經(jīng)營主體發(fā)展沃土。但在實際工作開展中，各地面臨分割產權產權證難辦理、融資不順暢、司法拍賣影響產業(yè)園區(qū)規(guī)劃等問題。因此，省發(fā)展改革委聯(lián)合省級相關部門出臺政策，理順機制、明確責任。”

　　立足省內發(fā)展實際，依據(jù)國家有關法律和國務院有關文件，在參考其他省份經(jīng)驗做法的基礎上，省發(fā)展改革委、省自然資源廳等5個省級部門聯(lián)合印發(fā)關于推進工業(yè)標準廠房產權分割轉讓的通知，圍繞產權分割轉讓條件、不動產登記、分割產權融資支持、分割產權司法保護等方面，對工業(yè)標準廠房分割轉讓有關事項進行安排部署。

　　相較國內其他地區(qū)的改革舉措，我省著重在工業(yè)標準廠房產權分割轉讓的監(jiān)督管理上下功夫，構建工業(yè)標準廠房分割產權全周期管理體系，確保改革充分發(fā)揮作用，為高質量發(fā)展添動能。

　　“5個部門協(xié)同發(fā)力、明確職責，規(guī)范產權分割轉讓流程，健全日常監(jiān)管機制，及時查處并糾正違法違規(guī)行為，確保改革穩(wěn)妥推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”徐田江說。

　　眼下，有關部門正在進一步細化工業(yè)標準廠房分割產權的確權登記及轉讓細則。(記者 楊曉梅)