7年多來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣、106項(xiàng)在陜西省復(fù)制推廣，國家改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用日益彰顯。

　　制度創(chuàng)新實(shí)踐不曾止步，新發(fā)展階段還須擘畫藍(lán)圖。今年3月，我省印發(fā)《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)方案(2024—2027年)》，從制度型開放、開放通道、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、融入共建“一帶一路”大格局、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等六方面制定了翔實(shí)的舉措，推動(dòng)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從“立柱架梁、夯實(shí)基礎(chǔ)”走向“全面推進(jìn)、提質(zhì)躍升”。

　　此次提升戰(zhàn)略行動(dòng)，有何特別之處?我省是如何落實(shí)的，取得了哪些成效?7月10日，記者前往我省多個(gè)自貿(mào)片區(qū)進(jìn)行采訪。

　　對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)

　　推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化

　　為實(shí)施好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)，我省在行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)上對標(biāo)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放若干措施》等，謀劃陜西先行先試任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展“試制度”。

　　今年以來，聚焦提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，我省推進(jìn)與中國(西安)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)融合建設(shè)，上線運(yùn)行了一批特色服務(wù)功能。1月25日，全省首份通過電子支付的跨境電商零售進(jìn)口稅單完成，標(biāo)志著陜西跨境電商零售進(jìn)口稅款繳納業(yè)務(wù)進(jìn)入電子時(shí)代;5月15日，“口岸寵物通”出境伴侶動(dòng)物個(gè)人申報(bào)系統(tǒng)完成首單申報(bào)，從申報(bào)到出證僅需十幾分鐘，旅客滿意度、體驗(yàn)感大幅提升;6月，“出入境體檢預(yù)約功能”上線，每年可為2.2萬人次預(yù)約入境體檢、出境體檢、疫苗接種等業(yè)務(wù)，提升國際旅行衛(wèi)生保健服務(wù)體驗(yàn)。這些創(chuàng)新，為加快營造貿(mào)易便利、監(jiān)管高效的口岸環(huán)境提供了有力支撐。

　　不僅如此，制度創(chuàng)新讓跨境貿(mào)易各環(huán)節(jié)更便利。

　　“以前，我們的跨國快遞經(jīng)海運(yùn)送至買家手里需要40天左右，現(xiàn)在搭乘中歐班列，只用15天就夠了。”西安皓程供應(yīng)鏈管理有限公司負(fù)責(zé)人張家旗說，“我們在全球布局了4個(gè)海外倉，國內(nèi)的貨物通過班列直達(dá)海外倉，國外買家下單12小時(shí)之內(nèi)就能收到貨物。”

　　聚焦效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)目標(biāo)，西安海關(guān)積極發(fā)揮中歐班列出口集結(jié)中心效應(yīng)，持續(xù)打造西安港智慧通關(guān)系統(tǒng)，進(jìn)而將海關(guān)與鐵路數(shù)據(jù)鏈路打通，變紙質(zhì)單證交流為電子數(shù)據(jù)對碰，用系統(tǒng)邏輯判斷取代人工驗(yàn)核，助力中歐班列(西安)提質(zhì)增效。今年，中歐班列(西安)搭載貨物的通關(guān)速度比去年提升50%。

　　貨物運(yùn)輸暢通、訂單順利交付的背后，更有金融力量的支持。今年以來，中國銀行陜西省分行加大對中歐班列平臺(tái)建設(shè)支持力度，為班列客戶提供更便捷的金融服務(wù)方案。截至6月底，累計(jì)審批及上報(bào)中歐班列相關(guān)授信項(xiàng)目48個(gè)，金額超30億元，其中普惠類客戶超40個(gè)，累計(jì)提供信貸支持超1.6億元。

　　貿(mào)易便利化水平不斷提升，帶來顯著成效。1月至5月，我省進(jìn)出口貿(mào)易總值1908.3億元，居全國第十八位，同比增長11.5%，高出全國5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　探尋差異化發(fā)展

　　在“一帶一路”上拓展新合作

　　在提高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足深度融入共建“一帶一路”大格局、加快構(gòu)筑內(nèi)陸改革開放高地的重要支點(diǎn)，走差異化、特色化路子，不斷吸引高科技和新興產(chǎn)業(yè)聚集，將“開放優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;發(fā)展優(yōu)勢”。

　　近日，在西咸新區(qū)灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，陜西寶塔星空航天科技有限公司收到一份農(nóng)業(yè)領(lǐng)域衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)需求的國際訂單。依托秦創(chuàng)園平臺(tái)，這家企業(yè)同步建設(shè)了秦創(chuàng)園遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)中心，通過整合多元遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)了全球客戶一站式在線可視化訂購。

　　“衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，實(shí)際上是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)里面的生產(chǎn)資料。有了這個(gè)大數(shù)據(jù)中心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)能便捷地獲取數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料。”陜西寶塔星空航天科技有限公司總經(jīng)理王敬華說。

　　目前，秦創(chuàng)園遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)中心已為全球30多個(gè)國家的用戶提供服務(wù)。去年，該公司建設(shè)的霍爾果斯秦創(chuàng)園中亞衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)中心在新疆投用。“如今，在新疆，以及共建‘一帶一路’國家，我們能夠便捷地訪問數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)，國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)也能便捷地提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的輸出和服務(wù)貿(mào)易。”王敬華說。

　　“聚焦貿(mào)易聯(lián)通和產(chǎn)業(yè)互通，‘自貿(mào)+秦創(chuàng)園’進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)同創(chuàng)新合作效能，灃東新城帶動(dòng)更多企業(yè)‘走出去’。”灃東新城管委會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部部長助理熊慰說。

　　瞄準(zhǔn)“一帶一路”市場需求，我省跨境電商蓬勃發(fā)展，絲路外貿(mào)煥發(fā)新生機(jī)。

　　7月11日，記者走進(jìn)西安浐灞國際港“一帶一路”電商中心，多功能卷發(fā)器、空氣炸鍋、廚具套裝等精美商品盡收眼底。這些商品將通過跨境電商企業(yè)“直播帶貨”走出國門。

　　“今年，我們公司開拓了鮮花出境業(yè)務(wù)，因品種多樣、物美價(jià)廉，深受哈薩克斯坦商家和消費(fèi)者喜愛。”陜西絲路城控股集團(tuán)有限公司獨(dú)立董事阿妮塔說，“西安到哈薩克斯坦有直達(dá)飛機(jī)，能夠保證我們一周發(fā)兩次鮮花，如果市場持續(xù)穩(wěn)定，我們還會(huì)推出更多產(chǎn)品。”

　　跨境電商已成為帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。今年1月至5月，西安跨境電商交易額達(dá)63.3億元，同比增長7.85%。依托通道、產(chǎn)業(yè)、人才的優(yōu)勢，2025年，陜西將建成全省跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和10個(gè)左右省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，絲路貿(mào)易將更加通暢。

　　聚焦發(fā)展需求

　　持續(xù)提升政府服務(wù)效能

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的快速崛起離不開持續(xù)向優(yōu)的營商環(huán)境。為了讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈動(dòng)更強(qiáng)，我省各部門深度聚焦區(qū)域發(fā)展需求，持續(xù)提升政府服務(wù)效能，不斷做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。

　　今年3月，陜西首支QFLP基金落戶西咸新區(qū)能源金貿(mào)區(qū)，規(guī)模2000萬美元，重點(diǎn)投資“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

　　為推動(dòng)QFLP試點(diǎn)業(yè)務(wù)及早落地見效，國家外匯管理局陜西省分局協(xié)同省地方金融管理局、省商務(wù)廳多渠道宣傳推廣試點(diǎn)政策，與十余家境內(nèi)外頭部投資機(jī)構(gòu)“一對一”溝通，深入了解機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求，完善政策框架，解決異地管理企業(yè)在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立試點(diǎn)基金流程不暢、外資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，徹底打通政策堵點(diǎn)。

　　陜西智霧私募股權(quán)基金高級(jí)合伙人靳志偉表示，此次選擇在西咸新區(qū)設(shè)立試點(diǎn)基金，源于陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)QFLP試點(diǎn)政策中外匯管理余額模式的獨(dú)特優(yōu)勢和當(dāng)?shù)卣峁┑南盗袃?yōu)惠政策。企業(yè)將利用在全國多地開展股權(quán)投資的豐富經(jīng)驗(yàn)，為陜西擴(kuò)大利用外資規(guī)模、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)作出積極貢獻(xiàn)。

　　瞄準(zhǔn)國際化，我省簡化外國人來華工作許可及流程，設(shè)立人才投資基金，頒發(fā)陜西省首張外國人才創(chuàng)業(yè)工作證;率先開展國際保理美元融資業(yè)務(wù)試點(diǎn);搭建國際教育雙創(chuàng)就業(yè)平臺(tái)和國際人才引進(jìn)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣……不斷打通外商投資渠道，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能。

　　當(dāng)前，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)在緊鑼密鼓地全面推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)區(qū)域也制定了強(qiáng)有力的支持政策。

　　西安區(qū)域提出以提升對外開放層級(jí)、提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能、提升服務(wù)共建“一帶一路”能力、提升營商環(huán)境水平、提升開放通道能級(jí)、提升引領(lǐng)示范效應(yīng)、提升服務(wù)保障能力“七個(gè)提升”為抓手，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略;楊凌片區(qū)將在制度創(chuàng)新、國際合作、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面持續(xù)發(fā)力，為全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流、打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心不斷努力……

　　風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)奮楫揚(yáng)帆，邁向“提質(zhì)躍升”新階段。(記者 肖倩)