□ 記者 蔣維博

　　2022年9月，銅川市獲批國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。這是首個(gè)以探索普惠金融助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，也是我省首個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)。

　　今年，銅川市政協(xié)主動(dòng)作為，將“高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”列為首場(chǎng)專題議政性常委會(huì)議議題。“把黨政所需與政協(xié)所長(zhǎng)、委員所專緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮好政協(xié)智囊團(tuán)作用，做好普惠金融這篇‘大文章’。”銅川市政協(xié)主席劉西林?jǐn)?shù)次主持會(huì)議安排推進(jìn)，對(duì)做深做實(shí)此次調(diào)研協(xié)商提出要求。

　　7月11日，銅川市政協(xié)召開(kāi)“高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”專題議政性常委會(huì)議，市政協(xié)委員、金融專家、市政協(xié)智庫(kù)成員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人圍繞議題，就拓展“普”的廣度、加大“惠”的力度，坦誠(chéng)直言、尋求共識(shí)。

　　摸實(shí)情取真經(jīng)

　　銅川市獲批國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)后，省委、省政府高度重視，省政府制定印發(fā)了《陜西省銅川市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確打造“一體兩翼四支撐”布局目標(biāo)。“一體”，即高質(zhì)量建成全國(guó)普惠金融改革高地;“兩翼”，即突出普惠金融助力資源型城市轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興兩大重點(diǎn)領(lǐng)域;“四支撐”，即完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、打造特色金融產(chǎn)品與服務(wù)、加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與完善財(cái)稅政策配套。

　　明確了調(diào)研方向，銅川市政協(xié)成立由市政協(xié)副主席王曉剛為組長(zhǎng)，市政協(xié)常委、委員、金融專家、市政協(xié)智庫(kù)成員以及市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志為成員的調(diào)研隊(duì)伍，確保調(diào)研協(xié)商參與面廣、針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)性高。

　　5月中旬，調(diào)研組邀請(qǐng)有關(guān)專家圍繞普惠金融改革相關(guān)政策解讀和銅川有關(guān)情況作專題培訓(xùn)，通過(guò)網(wǎng)上“云”學(xué)習(xí)方式收集資料，學(xué)習(xí)外地普惠金融改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為高質(zhì)量協(xié)商議政奠定政策理論基礎(chǔ)。

　　5月下旬，劉西林帶隊(duì)開(kāi)展市內(nèi)調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一年多來(lái)的工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和短板弱項(xiàng)。隨后，調(diào)研組把首批國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)浙江省寧波市以及與銅川市為同一批改革試點(diǎn)的麗水市作為考察學(xué)習(xí)目的地，學(xué)習(xí)兩地經(jīng)驗(yàn)做法，探討可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　通過(guò)市內(nèi)調(diào)研、外出考察學(xué)習(xí)，調(diào)研組認(rèn)為，一年多來(lái)，銅川市立足資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，聚焦服務(wù)城市轉(zhuǎn)型和助力鄉(xiāng)村振興兩條主線，統(tǒng)籌兼顧“普”與“惠”，在提高普惠金融可得性、覆蓋面和精準(zhǔn)度上大膽探索、積極實(shí)踐，形成了十大典型案例，取得了一些全國(guó)領(lǐng)先、陜西首單類工作成果，打造了普惠金融“銅川樣板”，“一體兩翼四支撐”的試驗(yàn)區(qū)布局初步形成。

　　建真言獻(xiàn)良策

　　普惠金融一頭連著群眾生活的“小日子”、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“小生意”，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大格局”。委員們聚焦普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，貢獻(xiàn)金點(diǎn)子、指出新路子、開(kāi)出新方子。

　　金融數(shù)字平臺(tái)建設(shè)是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的一道“必答題”。任曉龍委員建議，及時(shí)研究出臺(tái)支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)配套政策措施，盡快搭建數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施短板，“要明確各方‘分工表’，畫(huà)好建設(shè)‘路線圖’，做活平臺(tái)‘現(xiàn)金流’”。

　　轉(zhuǎn)型金融是推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的重要舉措。王成棟常委建議，進(jìn)一步建立健全轉(zhuǎn)型金融配套服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的支持力度。探索建立政府轉(zhuǎn)型基金，打好“財(cái)政+金融”組合拳，著力推動(dòng)解決企業(yè)不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、無(wú)力轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

　　發(fā)展普惠金融是緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、助推鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)共同富裕的重要手段。張宜萍委員建議，不斷豐富金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，全面提升金融服務(wù)覆蓋面、可得性、便利性和滿意度，探索形成一批普惠金融助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的“銅川經(jīng)驗(yàn)”。

　　“做大資本規(guī)模、做實(shí)擔(dān)保能力，深入推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)”“用好‘秦創(chuàng)原’創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的金融服務(wù)體系”“量身打造特色品牌金融產(chǎn)品和金融服務(wù)場(chǎng)景，助力鄉(xiāng)村全面振興”……會(huì)上，委員們結(jié)合實(shí)際，積極建言資政。

　　銅川市副市長(zhǎng)陳浩表示，委員們提出了很多有價(jià)值、有見(jiàn)地的建議，為銅川高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)的決策參考。

　　劉西林表示，要大力探索符合銅川城市轉(zhuǎn)型、與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的金融服務(wù)模式，全方位提升普惠金融覆蓋面、可得性和滿意度，不斷為銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。