農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。

　　中共二十屆三中全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　9月26日，省政協(xié)十三屆常委會第十次會議在西安召開。會議期間，圍繞“以進一步全面深化改革推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進共同富裕邁上新臺階”，省政協(xié)常委、委員深入探討交流，踴躍建言獻策。

　　用好“千萬工程”經(jīng)驗這個“金鑰匙”

　　“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，繪就了一幅“村美、業(yè)興、民和”的和美鄉(xiāng)村畫卷。

　　結(jié)合實際，陜西如何學習運用“千萬工程”經(jīng)驗?

　　省政協(xié)常委、咸陽市政協(xié)副主席房曉飛認為，應以規(guī)劃引領為首要重點，加快鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制審查報批和市縣鎮(zhèn)三級國土空間總體規(guī)劃報批工作，因地制宜編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，以全域全要素管控為措施，尊重自然風貌、突出鄉(xiāng)村特色，處理好耕地、宅基地和集體建設用地的關(guān)系，確保村莊規(guī)劃“村民能看懂、政府用得上”。

　　秦巴山區(qū)腹地擁有得天獨厚的“綠色”資源稟賦。

　　聚焦借綠“生金”，聯(lián)組討論時，省政協(xié)常委、漢中市政協(xié)副主席范英坦言，當前，陜南的資源優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。她建議，支持陜南各市(縣、區(qū))發(fā)揮“兩山”資產(chǎn)公司作用，對陜南地區(qū)全域生態(tài)資源(山、水、林、田、湖)、農(nóng)村存量宅基地進行動態(tài)、全面摸底;支持陜南地區(qū)在我省四個萬億級產(chǎn)業(yè)中找坐標，著力打造文旅產(chǎn)業(yè)和先進制造產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務業(yè)發(fā)展水平;建立完善中藥材產(chǎn)業(yè)標準化種植和加工服務體系，將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成聯(lián)城帶鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎和關(guān)鍵。省政協(xié)常委、九三學社陜西省委會副主委劉迎軍建議，加快構(gòu)建縣域主導產(chǎn)業(yè)體系，堅持“一縣一業(yè)”“一村一品”，緊抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局、增發(fā)國債等機遇，狠抓產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈項目謀劃儲備;加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，發(fā)揮蘇陜協(xié)作、津陜協(xié)作機制作用，強化與對口市、縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)和園區(qū)協(xié)作，建立產(chǎn)業(yè)利益共享機制，建設飛地園區(qū)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強實體經(jīng)濟。

　　“千萬工程”的成功離不開堅強的組織領導。省政協(xié)委員、陜西江豪集團股份有限公司董事長王文禮建議，進一步做好黨建引領工作，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強和改進鄉(xiāng)村治理，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。

　　暢通城鄉(xiāng)要素流動

　　進入健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的窗口期，加快暢通城鄉(xiāng)要素流動成為必須正視的重大課題。

　　在對銅川市20個隨機樣本村進行調(diào)查后，省政協(xié)委員、銅川市政協(xié)副主席馮艷莉發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進，大量農(nóng)村勞動力流向城市，農(nóng)村人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)失衡，管理人員老齡化、兼職化現(xiàn)象比較普遍。此外，專業(yè)人才缺乏，大多數(shù)是自然成長起來的“土專家”，新業(yè)態(tài)領頭人、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及電商物流等專業(yè)技術(shù)人才稀缺。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，歸根結(jié)底是人的振興。馮艷莉建議，持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，出臺戶口、用地、住房等優(yōu)惠政策，吸引一批熱愛農(nóng)村、有志向、有能力的大學生返鄉(xiāng)工作;建立人才回流機制，鼓勵有技術(shù)的農(nóng)民工、有資源的社會能人、有才干的退役士兵等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵在外退休干部職工返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設;支持有能力的村民參加在職學歷、專業(yè)技能、職業(yè)教育等，提高文化水平和職業(yè)技能。

　　土地是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的重要紐帶。省政協(xié)常委、銅川市副市長黃?；⒄J為，要把握中共二十屆三中全會關(guān)于“深化土地制度改革，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，健全土地增值收益分配機制”等政策機遇，加快發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地二級市場，完善城鄉(xiāng)建設用地交易機制，收儲和整合利用分散的集體建設用地、閑置宅基地等土地資源，推廣彈性出讓、先租后讓等靈活供地方式，提高土地利用效率。

　　針對農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，省政協(xié)常委、省統(tǒng)計局二級巡視員張虹認為，應支持打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村物流現(xiàn)代化。

　　“僑界作為連接國內(nèi)外的重要橋梁和紐帶，擁有獨特的資源優(yōu)勢，對家鄉(xiāng)發(fā)展有著深厚的情感認同和強烈的投資意愿。”省政協(xié)委員、北京市京師(西安)律師事務所主任李豪建議，鼓勵僑界人士和企業(yè)加強重點城鄉(xiāng)融合領域投資，引導僑智投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，利用僑資力量加大對鄉(xiāng)村基礎設施建設的投入。

　　促進農(nóng)民富裕富足

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，陜西農(nóng)村居民人均可支配收入9077元，同比增長7.4%，增速高于全國0.6個百分點;農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)2.6個百分點，城鄉(xiāng)收入比為2.56：1，較上年同期縮小0.06。

　　省政協(xié)常委、省城市經(jīng)濟文化研究會會長張濤建議，建立農(nóng)村居民投資保障基金和保險基金，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、興業(yè)做好保底、托底服務;建立完善基層政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資鄉(xiāng)村的項目審計制度，確保集體投資項目的收益權(quán)實實在在落在每一個農(nóng)民頭上;對于基層政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對外承包經(jīng)營的項目，堅持公開、公平的原則，引入競價方式參與，確保農(nóng)村居民的承包經(jīng)營權(quán)。

　　省政協(xié)常委、西北農(nóng)林科技大學副校長羅軍說，要健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收相掛鉤，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值更多留在農(nóng)村、分給農(nóng)民?？山梃b榆陽區(qū)、高陵區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗，推進股份合作制，鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村資源資本化，提高財產(chǎn)性收入。

　　圍繞高質(zhì)量推進民生工程、讓居民幸福感升級，省政協(xié)常委、新山海源人力資源集團有限公司董事長李元彬建議，加大對農(nóng)村基礎設施的投資力度，改善農(nóng)村交通、水利、電力等條件，持續(xù)推進縣城和中心鎮(zhèn)的市政公用設施建設，提高城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量。( 記者 張涵博 殷博華)