黃河是中華文明最主要的發(fā)源地，是中華民族的“母親河”。黃河之“黃”，實(shí)為泥沙，其中九成來自黃土高原。如何保護(hù)好我們的“母親河”，一直是黃河沿線各區(qū)域非常重視的一個(gè)課題，尤其是地處黃土高原腹地的榆林市，在尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，一直把生態(tài)治理同黃河保護(hù)相結(jié)合，取得了顯著成效。

　　榆林是國家重要的能源化工基地，自1998年獲批國家能源化工基地以來，目前已成為我國“西煤東運(yùn)”的腹地、“西氣東輸”的源頭、“西電東送”的起點(diǎn)。榆林同時(shí)也是國家歷史文化名城，有5000年前的仰韶文化、龍山文化和3000年的邊塞文化。

　　榆林是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要一極，也是呼包鄂榆城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。2023年，全市GDP達(dá)到7091.4億元，總量位居全國第40位、中西部非省會(huì)城市之首、呼包鄂榆城市群第一。榆林是國家規(guī)劃建設(shè)的全國性綜合交通樞紐城市，“十二五”以來人口規(guī)模和增量均居周邊7個(gè)毗鄰地市第一位。

　　榆林同時(shí)也是黃河流域重要生態(tài)功能區(qū)，林木覆蓋率由新中國成立之初的0.9%提高到現(xiàn)在的36%，將陜西綠色版圖向北推進(jìn)了400多公里，建成2.2萬余座全國最大的淤地壩群，年入黃泥沙量較新中國成立初期減少了59%，有效保障了黃河安瀾。

　　《中華人民共和國黃河保護(hù)法》頒布施行以來，榆林市委、市政府將法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，各項(xiàng)工作取得良好進(jìn)展。

　　黃河戰(zhàn)略法治保障更加堅(jiān)實(shí)。為強(qiáng)化黃河保護(hù)意識(shí)，榆林市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，把落實(shí)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的全過程各方面，在法治軌道上推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理;利用主流新聞媒體陣地、世界環(huán)境日等重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)，開展《中華人民共和國黃河保護(hù)法》普法宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳冊(cè)等方式向群眾普及和宣傳愛河護(hù)河、節(jié)約用水、水土保持等知識(shí)，引導(dǎo)群眾守護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境;每年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和省委、省政府工作安排，審議印發(fā)榆林市黃河戰(zhàn)略年度工作要點(diǎn)，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治攻堅(jiān)等各類重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)有力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作;強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)黃河保護(hù)協(xié)作，市檢察院、市公安局、市河長辦開展黃河聯(lián)合巡河活動(dòng)，市中級(jí)人民法院與市生態(tài)環(huán)境局等八部門建立加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，榆林、渭南、延安市中級(jí)人民法院協(xié)同推進(jìn)黃河中游生態(tài)司法保護(hù)工作;制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)督查制度，抽調(diào)市人大、政協(xié)、紀(jì)檢等單位領(lǐng)導(dǎo)干部每半年開展督查，按季拍攝黃河警示片在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上進(jìn)行警示教育。

　　生態(tài)屏障作用更加突出。榆林市嚴(yán)格國土空間用途管制，以黃河沿岸攔沙保水生態(tài)帶等生態(tài)功能區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格審查項(xiàng)目準(zhǔn)入條件;聚焦“東西南北中”五大生態(tài)空間，實(shí)施林業(yè)建設(shè)“十大工程”，探索帶苗飛播等新技術(shù)，推進(jìn)荒漠化治理;推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，印發(fā)實(shí)施《榆林市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，開展采煤沉陷區(qū)大核查;強(qiáng)化濕地保護(hù)，開展生物多樣性保護(hù)，完成濕地樣地和圖斑調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)，劃定22處省級(jí)重要濕地邊界范圍。

　　水資源利用效率不斷提升。榆林市以水利高質(zhì)量發(fā)展為主線，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，審議通過《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《榆林市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，形成水資源管控體系，推動(dòng)“水瓶頸”邁向“水支撐”;加快完善水資源配置格局，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控;強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，現(xiàn)有297戶工業(yè)企業(yè)和中型灌區(qū)接入陜西省水資源信息管理平臺(tái)，規(guī)模以上企業(yè)將逐步納入全國水資源信息平臺(tái)管理;推進(jìn)高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)五年行動(dòng)，開展地下水超采綜合治理行動(dòng)，分區(qū)域推廣“六大節(jié)水模式”。

　　有效保障黃河安瀾。為加強(qiáng)水土流失綜合治理，榆林率先在全省成立市級(jí)水土保持委員會(huì)，將水土保持工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核，更新市級(jí)洪水防御規(guī)程，建立跨境跨流域聯(lián)防及信息共享機(jī)制以增強(qiáng)防洪能力，完成全市水庫汛限水位核定，建成無定河全線綜合整治定邊源頭區(qū)示范段、榆陽區(qū)魚河峁鎮(zhèn)農(nóng)防示范段;市縣一體貫通落實(shí)“四情”防御，水旱災(zāi)害防御取得階段性勝利;貫徹落實(shí)河湖長制，大力推進(jìn)河湖清四亂，開展非法采砂專項(xiàng)整治，規(guī)模以下218條河流完成劃界，河湖管理水平持續(xù)提升。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。榆林持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2023年中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)297天，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)“縣縣達(dá)標(biāo)、全域達(dá)標(biāo)”，國省控?cái)嗝嫫骄|(zhì)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo);推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，測(cè)土配方技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上;加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度，開展黃河清廢行動(dòng)和排污口排查整治，實(shí)施工業(yè)固廢綜合利用三年行動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單和污染(疑似)地塊名單。

　　保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化。榆林文物保護(hù)利用成果豐碩，石峁、統(tǒng)萬城國家考古遺址公園開園，清澗寨溝商代遺址入選2023年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，陜西黃河文化博物館等相繼開館;非遺保護(hù)傳承成效顯著，獲批國家級(jí)陜北文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，成功舉辦首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)年會(huì)，陜北民歌音樂會(huì)實(shí)現(xiàn)全國巡演，橫山老腰鼓、陜北秧歌、綏米嗩吶亮相中國-中亞峰會(huì)和柏林國際旅游展覽會(huì);文化和旅游加快融合，累計(jì)創(chuàng)建國家A級(jí)旅游景區(qū)73家，榆陽、神木、佳縣、綏德成功創(chuàng)建陜西全域旅游示范區(qū)，聯(lián)合延安等四市成立陜西黃河文化旅游聯(lián)盟，黃河文化旅游帶加快建設(shè)。

　　從嚴(yán)整改反饋問題。為保護(hù)好“母親河”，榆林市不斷提高政治站位，把保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，建立舉一反三長效機(jī)制，以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)嚴(yán)肅對(duì)待反饋問題整改;完成中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展辦反饋問題黃河晉陜峽谷段生態(tài)破壞問題整改，目前通過省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)場(chǎng)核查，做好審計(jì)署審計(jì)反饋13個(gè)問題整改，按月調(diào)度推進(jìn)問題整改;按月召開全市安全環(huán)保大會(huì)，啟動(dòng)林草保護(hù)、水資源保護(hù)利用、減碳降耗、固廢綜合利用、采空沉陷區(qū)治理“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長按季推進(jìn)、按年考核，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，力爭用三年時(shí)間破解制約榆林高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2024-11-25 第5808期 04版