開(kāi)發(fā)區(qū)是西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是“雙中心”和秦創(chuàng)原建設(shè)的主要承載地和提升城市能級(jí)的主引擎。目前，西安市有市管(含代管)開(kāi)發(fā)區(qū)7個(gè)，包括1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)、4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、2個(gè)省級(jí)特色開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚、功能向開(kāi)發(fā)區(qū)集成、要素向開(kāi)發(fā)區(qū)集中……西安正全方位提升開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)。

　　創(chuàng)新引領(lǐng) 塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　大科學(xué)裝置是突破關(guān)鍵核心技術(shù)、推動(dòng)科技創(chuàng)新的利器。高精度地基授時(shí)系統(tǒng)主體建成，先進(jìn)阿秒激光設(shè)施、國(guó)家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心開(kāi)工建設(shè)……5個(gè)大科學(xué)裝置均布局在開(kāi)發(fā)區(qū);

　　秦創(chuàng)原累計(jì)建設(shè)“三器”示范平臺(tái)169個(gè)、促成科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2346個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)支撐秦創(chuàng)原建設(shè)成效明顯;

　　西安市15家產(chǎn)值百億元工業(yè)企業(yè)有13家在開(kāi)發(fā)區(qū);

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　　以創(chuàng)新為引領(lǐng)，在開(kāi)發(fā)區(qū)，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品加快發(fā)展，新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步塑造。

　　“先進(jìn)阿秒激光設(shè)施能落地西安，離不開(kāi)省委、省政府和市委、市政府的大力支持。項(xiàng)目所在地西安高新區(qū)成立了工作專班，在設(shè)施申報(bào)過(guò)程中幫助我們順利辦理了前期手續(xù)。”西安光機(jī)所阿秒設(shè)施辦孫先偉說(shuō)。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮示范先導(dǎo)作用，聚焦西安六大支柱產(chǎn)業(yè)和五大新興產(chǎn)業(yè)，以“雙中心”核心承載區(qū)和秦創(chuàng)原“一總兩帶”為牽引，統(tǒng)籌重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高校院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新資源，探索“沿途下蛋”機(jī)制，落實(shí)好“三項(xiàng)改革”20條措施，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快提升發(fā)展能級(jí)和貢獻(xiàn)度。

　　項(xiàng)目支撐 培育發(fā)展新動(dòng)能

　　西安高新區(qū)成立重大項(xiàng)目建設(shè)、親商助企和土地出讓3個(gè)工作專班，對(duì)未開(kāi)工、投資未達(dá)進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)行“跟蹤服務(wù)+現(xiàn)場(chǎng)辦公”，推動(dòng)23個(gè)項(xiàng)目提前開(kāi)工;

　　西安浐灞國(guó)際港建立“委領(lǐng)導(dǎo)+中層+干部”三級(jí)包抓、每周調(diào)度制度，總投資4795億元的243個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，中能建西北總部、中糧絲路總部等項(xiàng)目超時(shí)序建設(shè);

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　　開(kāi)發(fā)區(qū)將抓高質(zhì)量項(xiàng)目擺在突出位置，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量、創(chuàng)新項(xiàng)目招引方式、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障，加快布局落地一批有助于穩(wěn)住基本盤、蓄積新動(dòng)能、支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　“我們深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，成立穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)工作組，一家一家走、一企一企幫。”西安航天基地管委會(huì)主任林梅說(shuō)，“同時(shí)，我們聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?、產(chǎn)業(yè)招商、樓宇招商，為發(fā)展增后勁。”

　　西安市加強(qiáng)市級(jí)專班統(tǒng)籌，指導(dǎo)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)做好國(guó)家一攬子政策承接落實(shí)工作，聚焦“兩重”“兩新”等重點(diǎn)領(lǐng)域積極爭(zhēng)取項(xiàng)目;強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資排頭兵作用，突出“一把手”抓招商，以招商引資新模式發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴(kuò)大開(kāi)放 拓展發(fā)展新空間

　　閻良區(qū)與航空基地區(qū)政合一、浐灞生態(tài)區(qū)和國(guó)際港務(wù)區(qū)優(yōu)化整合，推進(jìn)西咸新區(qū)“新區(qū)”“新城”體制變革，完成開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)剝離移交，實(shí)施“一區(qū)一策”差異化考核……西安開(kāi)發(fā)區(qū)正輕裝上陣，集中精力抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。

　　近年來(lái)，西安持續(xù)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)“瘦身健體”，聚焦功能定位和主責(zé)主業(yè)，健全高效滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。

　　同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)不斷擴(kuò)大開(kāi)放合作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

　　中歐班列(西安)開(kāi)行量約占全國(guó)總量的四分之一，今年1至10月開(kāi)行4354自然列，同比增長(zhǎng)32.5%，跨里海班列實(shí)現(xiàn)“一日一班”常態(tài)化開(kāi)行;西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)通15個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家的25個(gè)航點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中亞五國(guó)七城全覆蓋;陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)39項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新指數(shù)在國(guó)家28個(gè)內(nèi)陸型自貿(mào)片區(qū)中排名第五;西安市5個(gè)綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)一般納稅人試點(diǎn)全覆蓋，今年1至10月進(jìn)出口總值2191.1億元，同比增長(zhǎng)27.7%;“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)加掛“中央法務(wù)區(qū)”，形成公檢法司全鏈條法律服務(wù)保障體系。

　　據(jù)悉，下一步，西安將持續(xù)拓通道、強(qiáng)樞紐、建平臺(tái)、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)，高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)。緊抓合格境外有限合伙人試點(diǎn)機(jī)遇，拓寬外資招引渠道，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全球高端資源要素的集聚和配置能力，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　記者 李妮