?記者 王姿頤

　　人民代表大會制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優(yōu)勢。2024年以來，陜西省人大常委會圍繞31部法律法規(guī)草案，征集到來自基層立法聯(lián)系點的意見建議1527條;聽取和審議訴源治理、民事檢察、檢察建議工作情況等報告，全省法院訴前調(diào)解成功案件27.88萬件，檢察機關(guān)提出抗訴同比上升10.69%;全省縣鎮(zhèn)兩級實施民生實事票決項目6000多個，投入資金730多億元……一個個數(shù)字記錄著全過程人民民主在陜西的生動實踐。

　　省人大常委會牢牢把握發(fā)展全過程人民民主的實踐要求，在立法、監(jiān)督、代表等各項工作中將傾聽民意的觸角充分向基層延伸，做到黨委決策部署到哪里、人大工作就跟進到哪里、人大代表作用就發(fā)揮到哪里，以全過程人民民主為譜寫陜西新篇凝心聚力。

　　尊重人民主體地位

　　以良法促發(fā)展、保善治

　　全過程人民民主是立法工作的基本原則。省人大常委會在立法工作中，始終尊重人民主體地位，把立法為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民貫徹到立法工作全過程各方面，以良法促發(fā)展、保善治。

　　基層立法聯(lián)系點擔負著對法律法規(guī)草案意見征詢、立法調(diào)研論證、反映基層和群眾立法訴求等任務(wù)，是發(fā)展全過程人民民主、提高立法質(zhì)量的特色載體。

　　2024年，圍繞31部法律法規(guī)草案，省人大常委會征集到來自基層立法聯(lián)系點的意見建議1527條，其中被省級地方性法規(guī)全部或者部分采用131條。

　　省人大常委會充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點民意“直通車”作用，推進基層立法聯(lián)系點與代表家站共建互融，范圍延伸到國有企業(yè)、民營企業(yè)、上市公司、高校、社區(qū)、律所。

　　列席代表座談會是踐行全過程人民民主的重要做法。省人大常委會常態(tài)化制度化邀請代表列席常委會會議，參與立法工作。

　　“工會維權(quán)要講全面，也要講重點。重點是什么?重點是解決職工群眾急難愁盼問題。工會勞動法律監(jiān)督條例具有重要的時代意義和鮮明的時代特色。”全國人大代表、陜煤集團神南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理馬曉燕在座談會上說。

　　“我期待實施家庭教育促進法辦法能為弱勢群體，尤其是為農(nóng)村留守兒童、困境未成年人提供幫助，讓政策惠及每個家庭。”省人大代表、西安文理學(xué)院音樂學(xué)院院長楊藝媛在座談會上說。

　　省十四屆人大以來，常委會會議列席人員人數(shù)從十幾名增加到23名，常委會領(lǐng)導(dǎo)同志參加座談聽取列席會議代表的意見建議，并編入會議簡報;涉及法規(guī)議題的，由法工委在法規(guī)修改中逐條研究采納。

　　把以人民為中心作為出發(fā)點

　　增強監(jiān)督工作實效

　　人大監(jiān)督工作堅持和踐行全過程人民民主，始終把以人民為中心作為出發(fā)點，把人民群眾的關(guān)切作為著力點，把人民群眾的滿意度作為評價標準，不斷增強監(jiān)督工作實效。

　　——聚焦保障和改進民生，省人大常委會聽取和審議基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)療保障工作等專項報告，聽取和審議社會養(yǎng)老失業(yè)工傷保險情況報告并進行專題詢問，推動將網(wǎng)約車司機、“快遞小哥”等群體納入工傷保障體系。

　　——聚焦加強文化建設(shè)，省人大常委會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”、秦腔藝術(shù)保護傳承發(fā)展條例等開展執(zhí)法檢查，持續(xù)助力文化強省建設(shè)。

　　——聚焦強化對監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督，聽取和審議公安機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)相關(guān)工作報告，推動司法體制改革。

　　2024年，省人大常委會探索創(chuàng)新規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制，印發(fā)《陜西省人大常委會監(jiān)督工作與省人民檢察院法律監(jiān)督工作銜接辦法》，推動形成上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、系統(tǒng)完備、高效規(guī)范的法律監(jiān)督工作體系，形成監(jiān)督合力。

　　2024年，省人大常委會還聽取和審議訴源治理、民事檢察、檢察建議工作情況等報告。全省法院訴前調(diào)解成功案件27.88萬件;檢察機關(guān)提出抗訴同比上升10.69%。

　　深化“兩個聯(lián)系”

　　支持和保障人大代表依法履職

　　支持和保障人大代表依法履職，是堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的必然要求。

　　全省各級人大及其常委會充分發(fā)揮在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”，深化“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”主題實踐活動，拓展民生實事項目人大代表票決制工作質(zhì)效，深入踐行全過程人民民主。

　　延安市人大常委會推動代表工作守正創(chuàng)新，于寶塔區(qū)先行先試，打造“說事、理事、辦事、督事、評事”的全流程閉環(huán)式“民情五步工作法”，將其與代表聯(lián)絡(luò)站運行、代表議案建議辦理工作、民生實事代表票決工作有機融合。

　　咸陽市人大常委會總結(jié)推廣“四常工作法”，開展星級創(chuàng)評，制定常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和專職委員進站履職辦法，推動代表進站履職全覆蓋，全市10143名五級人大代表全部“進站入家”。

　　商洛市人大常委會創(chuàng)新街道議政代表會制度，12個街道全部成立議政代表會，選聘議政代表743名，票選并實施民生實事項目133個，街道民主議事更高效。

　　漢中市漢臺區(qū)人大常委會探索建立街道居民議事代表會議制度，在街道設(shè)立居民議事代表大會作為街道民主議事機構(gòu)，進一步拓寬街道充分、暢通、有序的民主渠道。

　　安康市民生實事項目人大代表票決制工作從開展試點到全面推行，民意民聲貫穿于民生實事項目征集、初定、審議、票決、監(jiān)督、測評全過程，發(fā)展成果更好惠及群眾，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級民生實事項目人大代表票決制全覆蓋。

　　這些是全省人大踐行全過程人民民主的生動縮影。

　　踐行全過程人民民主重大理念已取得明顯成效。在“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”主題實踐活動中，全省各級人大代表督辦高質(zhì)量項目推進方面的建議10763件、營商環(huán)境優(yōu)化方面的建議5390件、干部作風提升方面的建議916件，推動解決了一批人民群眾身邊的“關(guān)鍵小事”和“民生大事”。