□ 首席記者 李榮

　　今年省政府工作報(bào)告指出，要筑牢生態(tài)安全屏障，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動綠色低碳發(fā)展。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。1月17日上午，省政協(xié)十三屆三次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，來自農(nóng)工黨、致公黨、臺盟、環(huán)境資源等8個(gè)界別的委員，重點(diǎn)圍繞“推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)文明建設(shè)水平”進(jìn)行專題討論，踴躍提建議、談思路、謀發(fā)展，共繪美麗陜西新畫卷。

1月17日上午，省政協(xié)十三屆三次會議第五專題（聯(lián)組）討論現(xiàn)場。記者 張璐 攝

　　凝聚合力

　　筑牢生態(tài)安全國之屏障

　　秦嶺是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境意義重大。近年來，我省持續(xù)加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，不斷健全秦嶺常態(tài)化長效化保護(hù)體制機(jī)制，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了一定成效。

　　“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)是‘國之大者’，我們在看到成績的同時(shí)也應(yīng)該清晰認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔說，目前，我省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息共享、協(xié)同發(fā)力機(jī)制不夠完善，行政執(zhí)法和法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的效能不夠高，特別是通過檢察公益訴訟獲賠的生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理使用制度還不健全，存在資金“沉睡”現(xiàn)象。

　　如何喚醒“沉睡”資金?高潔認(rèn)為，我省要不斷完善生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用制度，針對散落在各地檢察院、法院、生態(tài)環(huán)境損害賠償專戶等賬戶上的資金，制定全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理制度，規(guī)范資金存儲使用等環(huán)節(jié)，激活“沉睡”資金，有效發(fā)揮資金對生態(tài)修復(fù)治理的作用。

　　“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要原則之一。如何進(jìn)一步完善秦嶺保護(hù)預(yù)防體系?高潔認(rèn)為，要以數(shù)字陜西建設(shè)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和完善環(huán)境、資源、林業(yè)等部門之間的信息共享機(jī)制。強(qiáng)化科技賦能，推廣使用熱成像識別、無人機(jī)巡護(hù)等高科技手段，完善“天空地一體化”的立體遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)定期風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，防止秦嶺“五亂”問題反彈。

　　保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。近年來，我省堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“三北”防護(hù)林工程建設(shè)、沙化土地全面治理、荒漠化土地綜合治理等重點(diǎn)治理項(xiàng)目，黃河流域生態(tài)保護(hù)成效得到極大提升。

　　“目前，我省黃河流域地下水環(huán)境缺乏有效的監(jiān)測監(jiān)管。”省政協(xié)常委、民進(jìn)陜西省委會副主委閆小寧說，我省黃河流域水源涵養(yǎng)區(qū)礦山較多，大部分礦區(qū)開采時(shí)間早，流域地下水監(jiān)測井?dāng)?shù)量不足，難以全面支撐地下水環(huán)境監(jiān)管。

　　閆小寧建議，要不斷加強(qiáng)黃河流域水生態(tài)的監(jiān)測與管理，運(yùn)用遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)，對黃河流域水生態(tài)水環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測和評估，實(shí)時(shí)監(jiān)測荒漠化和水土流失等問題。

　　我省黃河流域生態(tài)修復(fù)以喬木種植為主，但在旱季時(shí)，榆林毛烏素沙漠種植的樟子松對深層土壤水和地下水的吸收比例高達(dá)85%，對當(dāng)?shù)氐叵滤h(huán)境存在一定威脅。對此，閆小寧建議，要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，積極推廣水土保持措施、草原恢復(fù)技術(shù)、防風(fēng)固沙措施等有效的生態(tài)修復(fù)方法，不斷提高土地的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)能力。

　　淤地壩是流域綜合治理的一種有效形式，既可以增加耕地面積、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，又可以防止水土流失。

　　“淤地壩不僅能防止泥沙下泄，還兼具固碳儲碳、涵養(yǎng)生態(tài)、助力區(qū)域‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興的多元價(jià)值。”省政協(xié)委員、陜西水務(wù)發(fā)展生態(tài)科技研發(fā)有限公司總經(jīng)理方媛說，目前，我省在淤地壩建設(shè)方面還面臨新材料新技術(shù)應(yīng)用不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，特別是在新建、加固、改造等建設(shè)中，經(jīng)常會遇到政策“束縛”難題。

　　2021年6月，國家批準(zhǔn)陜西省“十四五”期間新建淤地壩420座、攔沙壩2263座，其中339座因占用耕地和永久基本農(nóng)田無法實(shí)施。面對政策之困，方媛建議，我省要理順行業(yè)管理體制，將淤地壩建設(shè)納入生態(tài)治理項(xiàng)目范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、管理。要簡化或取消占用耕地和林草地審批手續(xù)，推動淤地壩建設(shè)與生態(tài)治理的深度融合。

　　如何繪就陜西淤地壩科學(xué)規(guī)劃新布局?方媛認(rèn)為，要盡快編制淤地壩中長期發(fā)展規(guī)劃，明確淤地壩建設(shè)的總體布局、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)、有序、適度地開展淤地壩建設(shè)，充分發(fā)揮淤地壩攔沙保土、淤泥造地、以壩代路、改善人居環(huán)境和助力鄉(xiāng)村振興等多功能效益。

　　1月17日上午，在省政協(xié)十三屆三次會議第五專題（聯(lián)組）討論現(xiàn)場，住陜?nèi)珖f(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔和省政協(xié)委員、漢中市政協(xié)副主席劉偉圍繞發(fā)言主題熱烈討論。記者 張璐 攝

　　聚焦發(fā)展

　　奏響三秦綠色發(fā)展和聲

　　今年的省政府工作報(bào)告指出，要推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步開展能效提標(biāo)升級、重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展行動，建設(shè)“零碳”園區(qū)，擴(kuò)大綠電交易規(guī)模。

　　環(huán)?？冃?chuàng)A工作是推動我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。討論會上，結(jié)合我省環(huán)保績效創(chuàng)A工作，省政協(xié)常委、咸陽市副市長蔣彬鳳認(rèn)為，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在環(huán)保績效創(chuàng)A工作中面臨創(chuàng)A進(jìn)度慢、機(jī)制效率不高、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問題，必須引起重視。

　　蔣彬鳳建議，要加快制定《全省重點(diǎn)企業(yè)環(huán)?？冃鎰?chuàng)A工作方案》，明確各階段任務(wù)和目標(biāo)。學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，成立專門幫扶組，針對企業(yè)創(chuàng)A過程中遇到的資金、技術(shù)、審批等困難，提供精準(zhǔn)高效的“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。

　　加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保制造業(yè)是推動綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。蔣彬鳳認(rèn)為，我省要設(shè)立專項(xiàng)基金，支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的研發(fā)和推廣，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)同省內(nèi)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，促進(jìn)環(huán)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和應(yīng)用。支持企業(yè)開展國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升國際競爭力。

　　2024年6月，商洛市入選全國首批、西北唯一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，這為我省全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　“與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中仍面臨市場化機(jī)制不健全、政策支持體系不完善、技術(shù)支撐能力不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。”省政協(xié)常委、民盟陜西省委會副主委孫武斌從完善市場化運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化政策支持與部門協(xié)同、加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)、實(shí)施差異化發(fā)展策略等方面提出了意見建議。

　　針對實(shí)施差異化發(fā)展策略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，孫武斌認(rèn)為，陜南可以重點(diǎn)發(fā)展森林碳匯、生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)，打造“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐樣板。關(guān)中地區(qū)要積極探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合的路徑，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳化、循環(huán)化方向發(fā)展。陜北地區(qū)要統(tǒng)籌好能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推動能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和荒漠化治理。

　　陜西作為國內(nèi)能源資源大省，煤油氣儲量處于全國前列，水風(fēng)光資源豐富。省政協(xié)委員、民建漢中市委會主委劉偉說，我省最大峰谷價(jià)差約為0.5938元/kWh，居全國第20位，峰谷電價(jià)差偏低。特別是陜南水電、陜北太陽能和風(fēng)力發(fā)電受氣候等條件影響，存在不同時(shí)段間歇與波動，影響電網(wǎng)運(yùn)行可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

　　“要發(fā)展多元化儲能形式。”劉偉認(rèn)為，根據(jù)我省地理環(huán)境與資源分布情況，在陜南地區(qū)建設(shè)抽水蓄能重點(diǎn)實(shí)施與儲備項(xiàng)目，在陜北地區(qū)發(fā)展氣液互轉(zhuǎn)二氧化碳儲能技術(shù)。加速推進(jìn)“新能源+儲能”“源網(wǎng)荷儲”一體化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打通從電力電子技術(shù)積淀到硬科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才培育通道。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)

　　寫好綠色轉(zhuǎn)型時(shí)代答卷

　　綠色金融是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。當(dāng)前，我省綠色金融體系初具雛形，但綠色金融發(fā)展水平不高，存在區(qū)域發(fā)展不平衡、監(jiān)管機(jī)制不健全、政策法規(guī)不完善、金融科技水平滯后等諸多限制。

　　省政協(xié)常委、西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院財(cái)稅系主任孔軍說，陜西位于“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)位置，應(yīng)依托絲路基金和亞投行等金融平臺，大力發(fā)展碳市場，在擴(kuò)大碳金融影響力的基礎(chǔ)上，建立“一帶一路”綠色金融中心。

　　“創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”孔軍建議，要重視綠色金融領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，探索“數(shù)字科技+綠色金融”模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)開展定性定量分析，提高綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目智能識別能力。繼續(xù)加強(qiáng)對綠色信貸項(xiàng)目的投資比重，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新授信機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)支持的綠色信貸考核體系，助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　列席會議的法國陜西聯(lián)合會會長李洹在聽了大家的發(fā)言后表示，陜西是能源大省、工業(yè)大省，在發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，但陜西在經(jīng)濟(jì)體系中的總量排名一直靠后，這個(gè)問題值得深思。

　　李洹建議，陜西在追趕超越中部和西部省份過程中，不能只關(guān)注別人做了什么，別人做得好的我們再跟風(fēng)做，這樣就無法進(jìn)步，要結(jié)合陜西優(yōu)勢，提早謀劃，從小處著手，邁穩(wěn)步子實(shí)現(xiàn)追趕超越。

　　陜西的生態(tài)文明建設(shè)離不開每一位環(huán)保人的努力。作為省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長，聽了大家的發(fā)言后，省政協(xié)委員李天舉說，我省有1000多家環(huán)保企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方方面面，但目前我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重較小，環(huán)保企業(yè)規(guī)模不大，多為中小微企業(yè)，在市場競爭中處于弱勢地位。

　　李天舉建議，要充分發(fā)揮政府職能，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入力度，建立與協(xié)會之間的連接互通機(jī)制，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，制定我省加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，建立完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理體制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會在生態(tài)環(huán)境治理體系中的積極作用。